強化企業安全管理，增強企業社會責任感

【摘要】在構建“和諧社會”中,企業作為社會的重要組成部分,應責無旁貸地履行社會責任。近年來,全國企業安全事故總量仍然偏大,各種危害職工安全與健康的事件有增無減,使得企業的生產安全問題成為社會關注的焦點。文章針對目前企業安全生產的現狀,探討加強企業安全管理的途徑,達到有效控制事故,實現安全生產,履行社會責任的目的。

安全責任是企業社會責任的重要內容,因此,企業需要不斷提高安全管理水平,真正把安全管理工作做好。近年來,在黨中央、國務院一系列方針政策措施的推動下,經過各方面的共同努力,全國安全生產狀況呈現總體穩定、趨于好轉的發展態勢,但是全國安全生產形勢依然嚴峻,全國事故總量仍然偏大,各種危害職工安全與健康的事件有增無減,2006年因安全事故造成的死亡人數11余萬人,經濟損失占GDP的近2%,給人民的生命財產帶來極大的危害,也給國家造成了巨大的損失以及影響社會的安全和諧,更影響到企業的生存和發展。

一、目前企業安全生產中存在的問題

總結安全生產事故發生的原因,絕大多數都是由于人們不重視所造成的,主要有:

1、企業法定代表人沒有切實履行企業安全生產第一責任人的職責。當前,一些企業領導沒有樹立正確的政績觀,單純追求利潤最大化,對安全生產的重視程度不夠,對安全生產抱僥幸心理等,甚至“要自己的錢,不要別人的命”,違法生產經營或者知法犯法,導致安全生產事故的頻繁發生,用無謂的“犧牲”換取短期的經濟效益,忽視了對員工的責任。

2、法律法規和制度落實不到位,安全生產管理混亂。對于主管部門下發的文件、國家的法規等,到達企業后形成了“老總不看、主管老總不認真看、安全部門看了也白看”的局面,造成了企業在生產過程中違法生產經營或者違規行為司空見慣的現象,導致事故不斷,死傷眾多。

3、缺乏安全生產培訓,自我保護意識和能力差。一些企業對安全生產工作在思想認識、工作方法和工作作風方面沒有高度重視,沒有把安全生產擺在可持續發展戰略的高度,沒有把安全生產教育作為安全生產的重點來抓,即使有也只是停留在會議、文件和口頭上,做做表面文章,員工根本沒有把“安全”二字植入心田,缺乏安全生產意識和安全生產知識,自我保護意識和能力差。

4、獎懲機制不完善,對違規行為無約束力。企業未制定安全生產管理獎懲辦法,對遵章、守制與違法、違規行為沒有明確的獎罰標準。在生產中發生的情況,不能及時地獎勵或處罰,對違規行為無約束力。

5、企業安全投入不足。當前,造成投入不足的原因,一是企業欠賬多,無力投入,導致設備老化、落后,帶病運轉,安全性能下降,抗災能力差及安全設施缺失;二是因為違法成本過低,企業主不愿投入。

二、強化企業安全管理的途徑

安全生產是社會和諧的基礎。要遏制住重特大事故多發勢頭,實現安全生產穩定好轉,企業責任重大,必須結合企業的特點加強自身的安全管理,承擔起安全生產責任主體的職責,促進安全生產與經濟社會發展相協調。

1、企業法定代表人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責。企業是安全管理的責任主體、法人代表,企業“一把手”是安全生產第一責任人,對安全生產工作負全面責任。因此要牢固樹立正確的政績觀和科學發展觀,要充分認識到安全生產的長期性、復雜性、艱巨性和極端重要性,要從“三個代表”的高度來保證員工身體健康和生命財產為己任,樹立“以人為本,安全第一”的思想,在生產經營活動中自覺擔負起安全責任,教育和帶領員工認真執行安全生產責任制。

2、貫徹落實安全法律法規和規章制度,依法治理企業。法律法規和規章制度來源于實踐,服務于實踐。因此,企業必須全面執行《安全生產法》,要不折不扣地貫徹落實與安全生產、安全生活相關的法律法規,必須做到“有法必依”,使員工共同認真遵守安全生產法律、法規和標準,有效遏制違章違紀行為,使企業管理人員依法管理企業。

3、加強安全教育,提高員工安全素質。依照安全生產法律法規的要求,企業必須對所有員工進行安全知識培訓,提高員工的安全技術素質;開展安全規章制度教育,讓員工明確遵章的必要性、違章的危害性;熟悉安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。努力提高一線員工的安全素質和事故防范能力,特別是新工人、農民工的崗前培訓等等,使廣大員工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越,進一步升華到“我會安全”的境界。安全教育可通過宣傳掛圖、黑板報、報告、展覽、開展安全競賽及安全日活動等途徑。

4、建立預警和救援體系,加強安全防范工作。制定各種事故應急預案,體現超前管理、預防為主的管理思想。首先是建立預警體系。在堅持五級排查制度的同時,積極建設、開發和應用安全信息化工程,對重點人員和各工種的違章與事故趨勢進行分析排查,掌握違章傾向高的人員和事故多發工種的情況,做到分區域,分專業,全面覆蓋、各司其職,措施及時、準確到位,為規范管理和操作提供信息支撐。其次是建立監控體系。以群體安全風險考察為基礎,在企業、班組和員工中建立安全利益共同體和互?；タ貦C制;以安全網為依托,建立安全網絡監督控制系統,實行動態監控和管理。最后是制定和完善應急救援體系。一是根據企業的發展和新的危險源的出現,及時修訂和完善應急救援機制,構建“體系完整、機制完善、反應迅速、救助得力”的應急體系;二是對危險源進行科學預防的前提下,制定有效的事故應急救援預案,尤其是建立重大事故的應急計劃,以達到事故、事件一旦發生使其傷亡、損失最小化。

5、實施企業安全目標管理,提高管理績效。企業安全目標管理是我國企業實行現代化管理的一項重要內容,是根據企業的實際情況首先制定企業的年度安全管理目標,把企業安全管理總目標由上而下的一層一層的展開分解到各主管部門(科室)、項目部、班組、使責任落實到每個人,做到橫向到邊,縱向到底,縱橫連鎖形成網絡。在制定年度安全管理目標時,要將重點工作首先列入目標,將各項目按ABC方法進行排序,進入PDCA循環,且各項目標應能數量化,以便考核和衡量,提高管理績效。在安全目標管理的實施中,做好以下幾個方面的工作:建立安全目標分級負責的安全責任制;建立安全保證體系;建立各級目標管理組織;建立健全安全檢查、事故隱患整改制度等。

6、營造企業安全文化氛圍,提高全員安全意識。安全文化是指人的安全意識、安全信仰、安全習慣、職業道德、安全價值觀念的反映。它是保護人的健康,珍惜人的生命,實現人的價值的文化,是企業安全生產的根本。它能使員工樹立正確的安全意識、態度、信念、道德和行為的準則,提升個人現代安全素質,增強安全生產的自覺性,自覺地規范自己的安全行為。近年來發生的重特大事故,多數是“三違”所致,導致“三違”的原因又是員工的安全意識淡薄,有章不循。因此,通過“遵章守法,關愛生命”、“安全責任重于泰山”的安全理念文化,大到《安全生產法》、國務院《決定》,小到企業的規章制度、操作規程為標志的安全管理文化和“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”、“實施安全生產法,人人事事保安全”的行為文化等循序漸進、日積月累在企業內部形成積極、健康、樂觀、向上的安全文化氛圍,樹立“安全是相對的,危險是永存的,事故是可以預防的”科學理念,形成全體員工認同和遵守的行為規范。

7、建立安全激勵和懲處機制,激發全員共創安全健康環境。建立安全行為激勵和懲處機制使員工在生產操作中重視安全生產,避免出現違章行為,通過激勵和懲處措施,調動員工的安全管理積極性,引導員工把安全需要作為一種自覺的心理活動和行為準則,從而創建安全環境。首先是建立表彰、獎勵和優待制度。一是改善安全生產條件,防止事故發生或遏制事故擴大,對參加應急救援的有功部門和個人給予表彰,并在物質上給予一定的獎勵。二是實行安全生產工作人員待遇從優制度,如發放特殊崗位津貼、購買人身意外傷害保險等。其次是建立經濟處罰和責任追究機制。一是制定安全事故經濟處罰條例,對造成安全生產事故的部門或個人嚴懲不貸。二是簽訂安全生產責任狀。對不嚴格履行職責、失職、瀆職而釀成事故發生的部門負責人嚴肅追究行政責任。激勵應遵循目標結合、物質激勵與精神激勵相結合、正激勵與負激勵相結合和民主公正公平原則,賞罰嚴明,賞罰適度,賞與功相匹配,罰與罪相對應。

8、合理進行安全投入,實現企業本質安全。本質安全是通過追求人、機、環的和諧統一,實現系統無缺陷、管理無漏洞、設備無故障。要實現企業本質安全,必須加大安全投入,以保障企業具備安全生產的條件。首先是在企業安全經濟分析的基礎上,合理進行軟硬件投資,提高員工對事故的綜合防御能力和預防職業病,以保障安全生產;其次是對安全技術措施要實行專項管理,確保安全技術措施的正常開展和實施;第三是要加大安全科技投入,以實現高標準的質量標準化;第四是建立教育培訓體系,追求安全教育規范化,為規范管理和規范操作提供素質保證;最后是用保險補償措施推動安全管理層次的深化。此外,在加強企業安全生產工作方面,政府要實施有效的指導,對不同行業、不同類型、不同規模各類企業的安全基礎管理發布相應的政策、要求、規劃、措施等行之有效的指導意見,給生產經營單位搞好安全生產、工作指明方向和道路;行業主管部門要嚴格履行職責,對企業依法實施監管,加強對企業和企業領導班子的考核,特別是要加強對“第一責任人”履職盡職情況的考核;媒體要發揮輿論監督作用,對違反安全生產法律法規的行為,事故背后的腐敗現象進行揭露、曝光,以進一步引起全社會的高度重視。正如國家安監總局局長李毅中所說:“社會的、輿論的監督是搞好安全生產的強大推動力;媒體曝光,群眾舉報豐富、擴展了安全生產的信息來源,使事故和非法違法行為無處躲藏?！闭嬲_創《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》提到的要努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局,建立長效機制。

總之,安全是企業永恒的主題,安全生產是企業管理的重要內容,它關系到員工的家庭幸福、企業長遠的發展、社會的和諧發展。抓好安全生產是黨和國家的一貫要求,黨的“十六”大明確提出要“高度重視安全生產,保護國家財產和人民生命的安全”。因此,在構建和諧社會中,企業要正確處理安全與生產、安全與效益的關系,在追求經濟利益的同時切實增強企業的社會責任感,為構建和諧社會做出貢獻。

作者：王瑛