企業安全文化建設助力安全生產根本性轉變

安全文化在企業中的應用即所謂的企業安全文化，企業安全文化是安全文化最重要的組成部分。企業只要有安全生產工作存在，就會有相應的企業安全文化存在。為了更好地促進我國企業安全文化的建設，把企業安全文化落到實處，有必要探討企業安全文化的評價體系。企業安全文化本身盡管看不見、摸不著，但是卻一定會通過一定形態表現出來，這種表現出來的形態有人稱其為“安全氛圍”或“安全氣候”。

要想真正建設好企業的安全文化，并不斷將其推動和發展，就不能僅停留在對安全文化理念的空洞宣教上，也不能僅著眼于局部的、個別的文化形式，企業安全文化建設問題應該是一個系統工程的問題。因此，開展企業組織的安全文化狀況分析和評價，是企業安全文化得以發展的基礎。但是，企業安全文化涉及到企業的人、物、環境的各個方面，與全企業的理念、價值觀、氛圍、行為模式等深層次的人文內容密切相關，客觀地分析和評價一個組織機構的安全文化水平是很困難的。

一、企業安全生產現狀及存在問題

據有關部門隨機抽樣10年來生產事故統計顯示，在電力系統生產過程中，發生的事故及傷亡人數是觸目驚心的，因其造成的經濟損失和為之折射到家庭及個人安危等情況也是很嚴重的。在十多類生產事故中僅列舉最頻繁、最突出、最嚴重的4種事故，就可窺見電力生產安全形勢是嚴峻的。10年間觸電事故占事故總次數的28%，死亡人數占死亡總人數的43.9%，重傷人數占重傷總人數的17.4%；高處墜落事故占事故總次數的23.5%，死亡人數占死亡總人數的9.1%，重傷人數占重傷總人數的27.5%；車輛事故占事故總次數的10.16%，死亡人數占死亡總人數的9.1%，重傷人數占重傷總人數的14.5%；機器工具事故占事故總次數的8%，死亡人數占死亡總人數的6.1%，重傷人數占重傷總人數的7.8%。僅這4種事故就占事故總次數的70%，死亡人數占死亡總人數的68%，重傷人數占重傷總人數的67%。除此之外，發生倒桿、灼傷、物體打擊和起重等事故率、死亡率、重傷率也較高。

綜合分析以上事故，發生事故的原因種類繁多，歸結起來主要存在有以下問題：

（一）安全生產管理方面的問題

在有的單位，領導沒處理好安全與生產的關系，安全意識淡薄，重復性事故較多。一是重生產輕安全，在貫徹落實“安全第一，預防為主”原則時，淡薄了第一，放松了預防，在處理生產與安全的關系問題上，總是自覺不自覺的向生產傾斜；二是抓安全生產時緊時松，居安時不思危，管理松懈，出了事故才緊鑼密鼓的抓安全；三是不敢大膽管、大膽抓，有的是對工作情況不清，沒法抓，有的對司空見慣的“小”事不去抓，礙于情面，怕得罪人；四是檢查督促不到位，只滿足于傳達和要求，缺乏跟蹤檢查、指導和幫助、監督；五是對事故處理不嚴，往往有失之以寬、失之以松、遮遮掩掩和遷就姑息的現象，使事故得不到有效遏制。

（二）習慣性違章屢禁不止

分析發生的事故“，十次事故九違章”。在工作中，確有相當部分職工存在著三種習慣：一種是對規程、制度學習不熟不透，有的職工未能熟練掌握，以似懂非懂的狀態投入工作。第二種是不按規章辦事，有章不循現象普遍存在，有很大部分職工在工作中怕麻煩，為了圖省事，對該檢查、試驗、維護、保養、核對、監護程序及要求等走捷徑，就是不嚴格按安全操作規程去做。第三種是憑經驗辦事，有的職工在某工作崗位上時間長了，思想麻痹，在工作中憑經驗，想當然的流于形式走過場。種種這些習慣性違章，給安全生產留下極大的潛在危險。

（三）責任心不強

任何單位或個人出事故都有一個共同點，即責任心不強。有的對安全生產粗心大意，滿不在乎；有的車間、工區單位與單位之間缺乏聯系，各行其事，遺留一些間接隱患；有的是懶惰，不履行規范的程序，隨意簡化手續；有的不把安全規程記在心上，不按科學規律辦事，錯誤判斷，自作主張，有的好人主義嚴重，在一起工作，發現問題缺乏提醒、批評、糾正和制止的勇氣等。這些都是責任心不強的體現，對安全生產起到了極大的危害作用。

（四）沒有開展安全文化建設

在目前經濟社會發展的現階段，許多企業對于安全文化建設不重視，尚未在企業形成一種珍惜生命、人的生命價值至上的精神或文化。因此，未能建立起與安全生產相關的、嚴格有效的、發揮預警與監管作用的長效安全生產機制。

二、加強企業安全文化建設的重要性

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展和穩定大局。做好安全生產工作，是企業生存發展的基本要求，是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務，是維護人民群眾根本利益的具體體現。黨和國家歷來高度重視安全生產工作。

“安全第一，預防為主”是我國長期堅持的方針，建國以來，黨中央、國務院針對安全生產領域的主要矛盾和突出問題，從法制建設、管理體制、財政投入等方面相繼采取一系列措施，使安全生產工作得到切實有效的加強和改進，促使全國安全生產總體上呈現出相對穩定、趨于好轉的發展態勢。

但是當前有的企業存在著這樣的現象：一方面有嚴格的安全管理制度；一方面員工對制度熟視無睹、違章作業屢見不鮮。一方面領導大講安全；一方面玩忽職守、違章指揮，導致設備損壞、人身傷亡慘重，給家庭、企業、社會造成了無法彌補的損失。究其癥結不難得出：大部分傷亡事故都是由“三違”引起的，人的不安全行為是事故發生的最大隱患。因此，行為管理即成為安全管理的基礎，通過技術、組織、法制建設、規程、活動、經驗等，來減少不安全因素，這些內容，正是安全文化建設的范疇，加強企業安全文化建設對企業安全生產具有重要意義。

（一）企業安全文化有利于營造安全氛圍，提高員工安全意識“環境可以影響人、造就人”，人在良好的環境中總會不知不覺的把自己融入其中，在創建企業安全文化、加強安全文化建設過程中，就形成一種強烈的安全氛圍，人在其中，經過耳聞目染，同時經過有意識培訓，員工的安全意識將得到大幅度提高。

（二）企業安全文化有利于規范員

工行為安全文化有親和力，它通過點滴小事的積累和文化要素滲透，使員工在不知不覺中產生了一種自主約束傾向和潛在準則，當這種約束和準則普遍被大多數人所認同的時候，就標志著企業員工自覺規范自我、約束自我的局面初步形成。

（三）企業安全文化有利于整個企業面貌的改觀，有利于企業的發展良好的安全文化不僅會使企業的安全環境長期處于相對穩定狀態，更重要的是經過安全文化建樹，能使員工的思想素質、敬業精神、專業技能等方面得到不同程度地提高，同時也會帶動與安全管理相適應的經營管理、科技創新、結構調整等中心工作的平衡發展，有利于樹立企業的品牌形象和增強企業的綜合實力等。

三、建立安全生產長效機制

（一）建立安全生產長效機制的必要性

近幾年，生產企業的各類事故和其他社會重大事故此起彼伏、時有發生，如航空罹難、海上沉船、礦山爆炸、火災及交通事故等，特別是以煤礦為代表的礦山垮塌、瓦斯爆炸、井下透水等重大、特大惡性事故屢有發生，給人民的生命財產造成了重大損失，也帶來了極為惡劣的社會影響和不良的國際影響。為此，中央政府和地方各級領導對安全生產以前所未有的重視和關注，通過新聞媒介曝光，加強教育引導；不斷加大檢查監管力度，查處堵塞漏洞；建立嚴格的責任追究制度，懲戒違法經營者和有關責任人等，為遏制重、特大事故的發生、減少傷亡事故，促進全國安全生產不良狀況的扭轉付出了巨大的努力，做了大量工作。

盡管如此，一些特別重大的事故仍然接連發生，有些事故的情節還在驚人般相似地重復著。這對于各級政府試圖建立安全生產機制的構想無疑是沉重的壓力和打擊。究其原因，諸如“地方保護主義”，只顧眼前利益；企業經營者利欲熏心，為牟取暴利，視工人生命為草芥；有關監督機構執法不嚴、監管不到位，對違法者打擊不力；相當多的工人或農民工沒有基本的安全作業常識，為掙錢付出生命的代價；安全生產投入嚴重不足，缺乏行政責任追究機制等等。然而更為重要的是在生產企業和一些相關單位，未能建立起與安全生產相關的、嚴格有效的、發揮預警與監管作用的長效安全生產機制。因此，建立安全生產長效機制是提高安全生產管理與監督有效性的必要途徑。

（二）以企業安全文化為平臺，構筑企業安全生產長效機制。在安全文化建設過程中，一方面我們要針對生產企業的工人甚至農民工低水準的安全素質、安全意識和安全法制觀念，運用安全文化的手段對他們進行教育引導和培訓，使他們能提高安全文化水平，懂得并自覺地進行安全生產，有能力維護自身的安全及其合法權益；另一方面要設法采用文化層面的手段，來干預和解決員工在生產過程中出現的違反安全生產有關規程規定的行為的問題。特別是在目前我國普遍的管理水平低下，管理資源不足，管理范疇不夠清晰，法制不到位的狀況下，采用文化手段有效地使參與生產活動所有的人都能自覺遵守安全生產的行為規范。第三方面要建立科學有效的安全生產責任制，嚴格規章制度、操作規程，推進安全生產工作從被動應對向事前防范轉變。通過建設企業安全文化，建立起長效的安全生產機制，來增強全民的安全意識，提高全民的安全素質，逐步形成的“自己安全、他人安全、保證所有人安全”的一種認知共識和行為規范。

總之，通過企業安全文化建設，逐步建立企業的安全生產長效機制，使安全生產工作從人治向法治轉變、安全生產工作從被動防范向源頭管理轉變、安全生產工作從集中開展安全生產專項整治向規范化、經?；?、制度化管理轉變、安全生產工作從事后查處向強化基礎轉變，、安全生產工作從以控制傷亡事故為主向全面做好職業健康工作轉變，逐步實現安全生產根本性轉變。