什么是落實企業安全生產主體責任

摘要：安全生產是企業生存和發展的最基本要求，同時也肩負著重要社會責任。推進安全生產標準化建設，促使企業加強安全生產基礎工作，全面提高安全生產水平。安全生產標準化是落實企業安全生產主體責任，預防事故，保證企業安全發展的基礎性工作。

安全生產事關人民生命財產安全和社會和諧穩定大局，是當前人民群眾最關心、最直接、最現實的問題之一。目前，我國工業高速增長，已進入以重工業快速發展為特征的工業化中期，煤、電、油等大量消耗，加大了事故風險，處于事故易發期，安全生產工作的壓力很大。為從根本上解決安全生產問題，強化企業安全生產的主體責任，近幾年來，我國政府十分重視安全生產標準化工作，促使企業以創建安全生產標準化為手段，進一步規范安全生產行為，改善安全生產條件，強化基礎管理水平，全面提升安全管控能力，從而實現安全發展。

1、安全生產標準化簡介

安全生產標準化是通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。它以管理標準化、操作標準化、現場標準化為核心，形成安全管理有章可循、有據可依、照章辦事的良好習慣，規范和提高從業人員的安全操作技能。通過建立健全企業主要負責人、管理人員、從業人員的安全生產責任制，將安全生產責任從企業法人落實到每個從業人員、操作崗位，進行全員、全過程、全方位的安全管理，查找各種事故隱患和問題，制定切實可行的整改計劃，落實各項整改措施，從而將安全生產的主體責任落實到位，促使企業安全生產狀況持續好轉。

2、安全生產標準化開展過程中存在的問題

安全生產標準化工作開展近1O年來，企業通過安全生產標準化工作規范了安全生產工作行為，提高了安全績效。但也存在諸多問題。具體如下：

2．1實際工作中存在認證與運行“兩張皮”現象

企業雖已建立安全生產標準化并加以運行，但與企業原有的安全管理體系存在不統一、未融合等問題，在企業的實際安全工作中出現認證與運行“兩張皮”的現象，影響或制約了企業安全的可持續發展。所謂“兩張皮”，即體系運行與日常管理二者完全割裂開來的現象，體系記錄是一套，實際做法卻是另一套，究其原因：一是為認證而認證；二是人員能力和素質還不能滿足職業健康安全管理體系的要求。

2．2對安全生產標準化的認識不全面、不準確

企業職工安全意識較差，學習意識較弱，對標準缺乏全面認識，有的對學習標準的目的和意義認識不足；有的對標準學習理解不深不透，甚至誤解；有的對標準化管理缺乏主動性，“一證到手，別無他求”。于是出現“兩張皮”現象有某種程度的必然性。

2．3基礎管理水平參差不齊

我國企業經濟類型較多，企業領導安全素養和管理水平參差不齊。在經歷體制改革過程中，各單位的基礎管理水平、綜合安全管控能力與員工素質參差不齊，諸如管理隨意性大，日常不做、臨時突擊現象；規章制度不健全，修訂不及時，或可操作性不強；部門職責在細節上不清晰，尤其是職責邊緣點界面不清，造成職責空檔或互相推諉等現象。

2．4考核方法不統一、不一致

政府是安全生產的監管主體，安全生產標準化的外部考評及認證由安監局具體負責?？己朔椒耙蟮南嚓P文件出臺較多，一個企業涉及多個考核標準，具體如何執行，企業存在困惑。另外，安全生產標準化是新興事物，考評專家水平及對考核標準的理解也是參差不齊，缺乏統一性、權威性。

3、安全生產標準化開展過程中建議

3．1企業領導重視

安全生產標準化工作是一項國家強制性工作，企業負責人必須從思想上高度重視，并加以落實。領導重視可以使安全生產標準化工作事半功倍。一是成立領導小組：由單位主要負責人擔任小組組長，所有相關的職能部門負責人作為成員，確保安全生產標準化建設組織保障；二是成立執行小組：由各部門負責人、工作人員共同組成，負責安全生產標準化建設過程中的具體問題；三是制定安全生產標準化建設目標2根據目標來制定推進方案，分解落實達標建設責任，明確各部門任務分工，建立安全生產效能監察機制，將安全生產標準化達標納入年度公司績效評價體系，進一步加大考核問責力度，確保順利完成各階段工作目標。本著以人為本、安全發展的理念，用“PDCA+認真”的態度，進一步優化安全管理體系，杜絕管理漏洞、提高本質安全度，深化隱患排查治理、杜絕“三違”現象，努力實現崗位達標、專業達標和企業達標，確保企業生產經營穩定順行。

3．2政府安監部門強化監管

安全生產的好壞，離不開政府的監管。政府是安全生產的監管主體。只有強化監管力度，規范考評細節，使安全生產標準化工作開展好的企業得到政策上的照顧，工作開展差的企業加大安全生產的成本甚至要求淘汰出市場。使安全生產工作能做到懲惡揚善，形成重視安全生產的良好氛圍。

3．3加大安全生產標準化的培訓力度

一方面使企業各階層熟悉標準化的內容，另一方面提高企業員工的安全意識，最終使安全生產行為制度化、標準化、常態化管理，將安全理念和責任意識“內化于心”，安全規律和管理“固化于制”，安全制度和文化規范“外化于行”，推進建立規范有序的安全生產秩序氛圍和全員的良好行為養成。

4、結論

安全生產是企業生存和發展的最基本要求，同時也肩負著重要社會責任。推進安全生產標準化建設，促使企業加強安全生產基礎工作，全面提高安全生產水平。安全生產標準化是落實企業安全生產主體責任，預防事故，保證企業安全發展的基礎性工作。安全生產標準化體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發展觀，代表了現代安全管理的發展方向，是先進安全管理思想與我國傳統安全管理方法、企業具體實際的有機結合，將全面提高企業安全生產水平，從而推動我國安全生產狀況的根本好轉，實現安全發展。