落實安全培訓制度預防安全事故的發生

    隨著全國整頓和規范建筑市場秩序工作的深入展開， 建筑市場行為逐步規范， 廣大職工的安全意識不斷增強，違法違規行為逐漸減少。 但是， 從國內不斷發生的重大傷亡事故以及施工過程中仍然存在的一些違章指揮、 違章作業的行為來看， 安全生產的形勢還是相當嚴峻的。 因此， 繼續加強安全法制觀念的宣傳教育， 加大執法力度， 教育廣大職工增強法制觀念， 增強安全意識， 增長安全知識和安全技能仍是十分必要的； 而制訂并落實好安全培訓制度， 對實現安全生產、 預防安全事故的發生， 將起到極其重要的作用。

一、 進行安全培訓的重要性

    對職工進行必要的安全培訓， 是讓職工了解和掌握安全法律法規， 提高職工安全技術素質，增強職工安全意識的主要途徑， 是保證安全生產，做好安全工作的基礎。 《 建筑法》 第四十六條規定： “ 建筑施工企業應當建立健全勞動安全培訓制度， 加強對企業安全生產的教育培訓， 未經安全生產教育培訓的人員， 不得上崗作業。 ” 可見，安全培訓不僅是安全工作的需要， 更是在貫徹國家法律法規的大是大非問題。

    大量事實證明， 任何安全事故都是由于人的不安全行為或物的不安全狀態造成的， 而物的不安全狀態也往往是由于人的因素造成的。 由此可見， 避免安全事故發生， 實現安全生產的關鍵是人。 人的行為規范了， 不出現違章指揮、 違章作業行為： 人的安全意識增強了， 可以隨時發現并糾正物的不安全狀態， 清除安全事故隱患， 預防事故的發生。 因此， 必須通過教育培訓等手段， 加強全體職工的安全生產意識， 提高安全生產管理及操作水平， 增強自我防護能力， 這樣才能保證生產的順利進行。

二、 落實安全培訓制度的現狀

    盡管安全培訓是做好安全工作的基礎， 是實現安全生產的重要途徑， 是法律所規定的責任，但是一些建筑施工企業尤其是中小型企業， 卻忽視了對這項工作的落實， 從企業的經營者到工程項目負責人， 往往只重視施工產值和經濟效益， 對安全工作只是被動地應付上級和主管部門的檢查， 安全培訓更是流于形式， 有的管理人員不經過培訓就上崗， 新工人不進行三級安全教育就施工， 在施工過程中忽視對職工進行經常性的安全培訓。 特別是當前建筑企業有大量的農民工涌入， 他們對國家的安全法律法規和建筑行業的特點不了解， 對施工現場的情況不清楚， 對安全基礎知識和操作規程沒掌握， 在施工生產中自我防范意識較差， 如不加強培訓， 更容易造成對自己或對他人的傷害， 以致于釀成重大安全事故。 可見， 安全培訓制度不健全或落實不好， 是企業管理中的一大漏洞， 是施工現場最大的安全隱患。

三、 怎樣落實安全培訓制度

    安全工作搞得好不好， 領導是關鍵。 各級政府主管部門要加大執法監督力度， 結合建筑行業的特點， 考慮施工企業的實際， 制定切實可行的措施，使安全管理工作規范化、 標準化、 經?；?。企業的經營者是本企業安全生產的第一責任人， 其本身對安全工作的態度以及投入工作的力度對整個企業的安全工作起著決定性的作用。 只有領導的思想認識提高了， 才能將安全工作列入重要的議事日程， 才能投入較大的精力， 自覺地學習國家法律法規， 學習安全生產的知識， 接受安全培訓， 提高安全意識和安全管理水平， 并組織實施本企業的安全培訓計劃， 督促本企業有關人員積極參加培訓。

    項目負責人是工程項目安全生產的第一責任人。 只有項目負責人的安全意識增強了， 思想重視了， 才能真正重視安全培訓工作， 才能使現場的管理人員和操作工人增強安全生產的意識， 掌握必備的安全知識和安全操作技能， 在施工過程中遵章守紀， 不出現違章指揮和違章操作行為， 達到預防安全事故的效果。

    安全培訓可采用多種形式， 因地制宜， 因人而異。 如舉辦各種培訓班、 報告會、 研討會、 安全知識講座、 安全知識競賽、 典型事故圖片展、 電視片、 黑板報、 簡報、 發放宣傳品等形式。 總之，安全培訓要形象生動求實效， 避免枯燥無味走過場， 使安全培訓工作規范化、 制度化、 經?；?。

四、 安全培訓的主要內容

    （ 1） 安全生產思想教育。 主要是通過學習國家有關法律法規， 掌握安全生產的方針政策， 提高全體管理人員和操作人員的政策水平， 充分認識安全生產的重要意義， 在施工生產中嚴格貫徹執行安全第一、 預防為主的方針和安全生產的政策， 嚴格執行操作規程， 遵守勞動紀律， 杜絕違章指揮、 違章操作的行為， 利用過去發生的重大安全事故案例及給社會、 給家庭造成的損失， 對職工進行安全意識教育。

    （ 2） 安全知識教育。 全體職工都必須接受安全知識教育， 通過安全知識教育和培訓， 使職工掌握必備的安全生產基本知識， 安全知識教育的內容：本企業的生產狀況、 施工生產工藝、 施工方法、 施工作業的危險區域、 危險部位、 各種不安全因素及安全防護的基本知識及各種安全技術規范。

    （ 3） 安全操作技能教育。 安全操作技能教育，就是要結合本專業、 本工種和本崗位的特點， 熟練掌握操作規程、 安全防護等基本知識， 掌握安全生產所必須的基本操作技能。 對于管理人員和特殊工種作業人員， 要經過專門培訓， 通過考試合格取得崗位證書后， 持證上崗。

    除以上三個方面的教育外， 還要充分利用已發生或未遂安全事故， 對職工進行不定期的安全教育， 分析事故原因， 探討預防對策； 還可利用本單位職工在施工中出現的違章作業或施工生產中的不良行為， 及時進行教育， 使職工頭腦中經?？嚲o安全生產這根弦， 在施工生產中時時刻刻注意安全生產， 預防事故的發生。