風險管控系統的開發與應用-中國中化集團

中國中化集團有限公司農業事業部，為解決安全風險分級管控和隱患排查治理工作中遇到的難題，通過科技手段助力提升安全管理水平，開發了“安全眼”現場風險管控系統APP，并獲得了很好的應用效果。

中國中化集團有限公司(簡稱“中化集團”)是中國規模最大的農業投入品(化肥、種子、農藥)及現代農業服務一體化運營的中央企業。中化集團農業務中的化肥、種子、農業服務業務由農業事業部統一規劃管理，下設中化化肥公司、中種公司、MAP事業部、農業金融事業部、農產銷售事業部、智慧農業事業部、體驗業務事業部等企業與部門。農業事業部的HSE風險主要集中住中化化肥公司與中種公司下屬的生產企業。

因為化肥與種子行業的生產自動化程度相對較低，現場作業人員密度較大，因此上述各企業面臨的風險主要是直接作業環節的安全風險，包括機械傷害風險，機動車輛風險，物流倉儲作業風險，種子熏蒸與收儲作業風險，以及動火、進入受限空間、高處作業、臨時用電等8大危險作業導致的火災爆炸、人員傷害風險。

近幾年，農業事業部高度重視企業安全生產并投人大量資源，但做好安全生產并非易事，企業仍然面臨著諸多難題與挑戰，安全管理壓力不斷加人，找不到行之有效的管理方法，缺乏有效的“載體”和“抓手”。

遇到的問題

國務院安委會安委辦[2016]3號文(《標本兼治遏制重特大事故工作指南中提到：“到2018年，構建形成點、線、面有機結合與無縫對接的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作體系”“建立自查、自改、自報事故隱患的排查治理信息系統”。

國務院安委辦函[2016]ll號文關干實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見中要求：構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。盡快建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規范，完善技術工程支撐、智能化管控、第三方專業化服務的保障措施，實現企業安全風險自辨自控、隱患自查自治。

為給企業安全生產找到有效的管理抓手，中化集團農業事業部按照國務院安委辦文件要求，大力推行風險分級管控和隱患排查治理工作。但開展該工作之初，主要沿用傳統的管理方法，存在諸多問題，如：

參與度低、范圍局限、上報少。通常只有安全生產相關部門管理人員可以進行隱患發現與上報?；鶎悠胀▎T工參與度低，對相關流程并不熟悉，且員工掌握標準參差不齊，有較大的主觀臆斷成分，排查出的隱患問題質量相對較低。

因為缺乏有效的監督和考核機制，量化不夠、獎勵不明晰、不積極。隱患風險等級評價部分缺失或欠完善，且風險等級評價及績效獎勵部分缺少隱患庫的數據支持與參考。

因為企業裝置較為落后，現場管控水平較低，導致檢查數量龐大，隱患分級、整改進度統計全靠人工，數據分析工作量大，耗時耗力。

各類作業風險的檢查表、檢查標準，因人力與精力所限更新升級不及時。培訓、宣傳等流程復雜，造成信息傳遞不及時。

圖1 風險分級管控巡檢系統結構圖

信息上報流程不暢，確認、整改至復查的整個流程效率不高，導致現場的風險不能得到及時消除，進而很多隱患處于失控狀態，為事故的發生埋下隱患。

“安全眼”APP的開發

當今社會已經進入萬物互聯的新時代，大數據、云計算、物聯網、智慧化和移動終端等技術快速發展，在生產、生活中的應用已經解決了很多傳統方法無法逾越的問題，并建立一種全新的運作模式。為此，中化集團希望通過科技手段助力安全風險分級管控和隱患排查治理工作，提升安全管理水平。

中化集團農業事業部將企業安全管理現狀與管理訴求同安全技術服務機構進行溝通反饋。隨后根據國際先進的安全管理思想和方法，結合企業安全管理的狀況和具體需求，創新性地將移動寬帶、物聯網、云服務和大數據等先進技術應用到安全管理活動中，開發了“安全眼”APP管理工具，以系統化的安全咨詢方案為基礎，以移動端為抓手，以Web端為管理界面，為企業提供簡便、專業、有效和實用的安全管理“最后一公里”一體化解決方案，具體范圍包括風險評估、隱患排查、隱患治理，以及領導力建設和教育培訓等模塊，目標就是成為企業最簡便、最專業、最有效和最實用的安全管理系統。

“安全眼”APP主要功能與架構

主要功能

搭建風險分級管控信息平臺，強化風險管控措施落實：滿足區域化風險分級管控、巡檢和隱患管理的需要，具備信息收集、整理、統計、分析能力，通過持續不斷的定期巡檢發現作業活動中的安全隱患，將隱患消除在萌芽階段，避免事故發生。

提高安全管理的專業化水平：從程序和機制上實現和加強規范化風險分級管控、嚴格巡檢制度、隱患管理閉環跟蹤和落實。

提高安全管理的科學化水平：建立統一的安全管理基礎信息采集平臺，減少多頭、重復采集報送，提高系統應用成效。

以上功能的實現，可以解決企業長期以來隱患排查、風險管控遇到的問題：融合各類檢查表，統一風險管控標準；持續檢查，減少三違，提高排查技能；檢查標準通俗易懂、貼近實際，利于職工使用與掌握；數據統計匯總與調閱方便，利于全面掌控排奩情況；把現場風險管控做成動態的過程，針對現場發現的新的風險點、危險源或更有效的管控措施，可以及時進行更新。

主要結構

“安全眼”APP現場風險管控系統分為4個子模塊：風險管控、安全巡檢及統計分析、隱患管理、系統管理，如圖l所示。

風險管控模塊對已識別的風險進行分級管理，分為高中低三個等級，形成公司完整的風險庫，不斷補充、更新和完善。包括風險列表的添加、修改、刪除與查看。

安全巡檢及統計分析模塊包括檢查管理、檢查配置、總體設計。主要通過隨機觀察一數據分享，用于分享隨機觀察內容；通過檢查表管理建立風險庫，對檢查計劃與受檢對象管理；通過總體設計對檢查次數、風險點符合率、不符合項數等關鍵數據走勢進行統計。

隱患管理模塊包括隱患改進與隱患統計子模塊。隱患改進設置有隱患審核、隱患整改、隱患驗證、隱患完成確認等功能；隱患統計設置有單位統計、專業統計、信息員統計、體系要素統計、隱患登記統計等功能。

系統管理模塊主要為組織結構設置，包括人員維護、機構部門、崗位管理、角色授權等功能。

應用過程

針對班組查隱患存住的問題，農業事業部要求企業將前期險評估與風險管控手機APP班組查隱患活動進行融合，一方面降低怍量，另一方面統一評估和管控標準。

圖2 通過手機安排 隱患排查與整改

第一步：編制風險評估與隱患排奩治理作業指導書。根據《風險管控體系與隱患排查治理體系》(導則、通則、細則)的要求，結合公司實際編制《風險評估與隱患排查治理作業指導書》；明確評估方法、管控措施、檔案資料、分級辦法等要求，統一標準和共識，為一步兩個體系的順利開展奠定堅實的綦礎。

第二步：對員工進行風險評估與隱患排奄治理專項培訓。分級進行培訓，讓員工掌握估的方法及管控措施的制訂。

第二步：指導部門、車間開展風險評估與風險管控。運用SCI(安全檢查表法)肢JHA(作業危害分析法)分別對公司的設備設施及作業活動進行風險估；對評估的風險按照風險等級越高管控層級越高的原則，分為公級、車間級、崗位級、員工級川級管控縣級，分別從工程技術、教育培訓、管理肢成急救援方面制定管控措施。

圖3 隱患實時上傳匯總

第四步：將管控措施移植到手機APP中。將已制訂的管控措施通過軟件整體移植到手機APP風險管控軟件中；對部分管控措施進行修訂、完善。

圖4 后臺統計分析、 幫助優化管理

第五步：使用手機APP進行檢查。使用人員利用APP進行隱患排查，規定不同層級人員的檢查頻次；通過電腦端進行統計、分析、監督，月度例會定期通報。

圖5 實施效果 (符合率提升 ， 隱患持續減少 )

實施成效

2015-2016年，農業事業部化肥公司下屬中化云龍與山東肥業公司分別與APP開發公司開展了安全征程項目合作，推行了“安全眼”APP現場風險管控系統，取得較為理想的管理提升效果。

為進一步提升公司安全管理整體水平，農業事業部決定按照先試用后上線、先升級后納新、先試點后推廣的工作程序，繼云龍與肥業公司之后，中化涪陵、長山、東方、智勝、煙臺與中種云南種業公司等6家企業也分別推廣了“安全眼”APP管理系統，已于2017年末全部實現了系統正式上線運行。

企業通過運用現代化的“安全眼”APP現場風險管控系統，使得隱患管理工作錄入更方便、整改更及時、復查更精準、統計分析更全面；隱患不再被壓在“文件夾”里面，一線員工提出的隱患能被全方位關注，積極性大大提高。

從過去隱患管理工作紙質文字多、數據易出錯，部分情況文字難以描述，無法共享、效率低下的局面，徹底扭轉為采用電子數據、高效準確，實現隱患信息web端與APP端步實時共享，一張配圖、三兩句話輕松準確描述各類隱患。后臺詳細記錄整改過程的同時可以進行數據統計分析、幫助優化管理，最終實現了符合率提升，隱患持續減少。

(相關事實功能與效果圖詳見圖2—5)

編輯：趙 原