安全生產標準化詳述

摘要：安全生產標準化就是生產經營單位分析安全生產的安全風險、建立預防機制、建立科學的安全生產責任制、安全生產管理制度和操作規程。各生產環節和相關崗位的安全工作符合法律、法規、規章、規程、標準等規定，始終處于安全生產的良好狀態，控制生產安全風險，這樣可以克服因隨意性而導致的事故。

一、安全生產標準化定義

通過建立安全生產責任制，制定安全管理操作規程和制度，排查治理隱患和監控重大危險源，規范生產行為，建立預防機制，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

二、安全生產標準化內涵

安全生產標準化體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發展觀，強調企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向，是先進安全管理思想與我國傳統安全管理方法、企業具體實際的有機結合，有效提高企業安全生產水平，從而推動我國安全生產狀況的根本好轉。

三、行業規范

●工貿行業

1、冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則；

2、機械制造企業安全質量標準化考核評級標準；

3、冶金企業安全生產標準化評定標準（軋鋼）；

4、冶金企業安全生產標準化評定標準（焦化）；

5、冶金企業安全生產標準化評定標準（燒結球團）；

6、冶金企業安全生產標準化評定標準（鐵合金）；

7、水泥企業安全生產標準化評定標準；

8、氧化鋁企業安全生產標準化評定標準；

9、電解鋁（含熔鑄、碳素）企業安全生產標準化評定標準；

10、冶金企業安全生產標準化評定標準（煉鋼）；

11、冶金企業安全生產標準化評定標準（煉鐵）；

12、冶金企業安全生產標準化評定標準（煤氣）；

13、平板玻璃企業安全生產標準化評定標準；

14、建筑衛生陶瓷企業安全生產標準化評定標準；

15、白酒生產企業安全生產標準化評定標準；

16、啤酒生產企業安全生產標準化評定標準；

17、乳制品生產企業安全生產標準化評定標準；

18、倉儲物流企業安全生產標準化評定標準；

19、商場企業安全生產標準化評定標準；

20、食品生產企業安全生產標準化評定標準；

21、紡織企業安全生產標準化評定標準；

22、造紙企業安全生產標準化評定標準；

23、有色重金屬冶煉企業安全生產標準化評定標準；

24、有色金屬壓力加工企業安全生產標準化評定標準；

25、調味品生產企業安全生產標準化評定標準；

26、服裝生產企業安全生產標準化評定標準；

27、酒店業企業安全生產標準化評定標準；

28、酒類（葡萄酒、露酒）生產企業安全生產標準化評定標準；

29、石膏板生產企業安全生產標準化評定標準；

30、飲料企業安全生產標準化評定標準。

●電力行業

2011年8月，國家電監會和國家安全生產監督管理總局聯合印發《關于深入開展電力安全生產標準化工作的指導意見》（電監安全〔2011〕21號）、《電力企業安全生產標準化規范及達標評級標準》（電監安全〔2011〕23號）、2011年9月21日，電監會印發了《電力安全標準化達標評級管理辦法》（電監安全〔2011〕28號）以及《電力安全生產標準化達標評級實施細則》（辦安全〔2011〕83號）。

●交通運輸

2011年6月29日，交通運輸部下發了《關于印發交通運輸企業安全生產標準化建設實施方案的通知》（交安監發〔2011〕322號），2012年4月20日，交通運輸部起草了《交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法》和《交通運輸企業安全生產標準化達標考評指標》，并下發了《關于印發交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法和達標考評指標的通知》（交安監發[2012]175號），2016年9月下發《交通運輸企業安全生產標準化建設評價管理辦法》要求各企業結合實際，抓好細化落實。

●?；袠I

2011年6月20日，國家安全生產監督管理總局下發了《國家安全監管總局關于印發危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準的通知》（安監總管三〔2011〕93號），為?；窂臉I單位安全生產標準化建設提供指導。

2011年9月16日，國家安全生產監督管理總局下發了《國家安全監管總局關于印發危險化學品從業單位安全生產標準化評審工作管理辦法的通知》（安監總管三〔2011〕145號），文件規定了?；菲髽I安全生產標注化評審條件、流程、評審單位、達標分級及其他相關要求。

●具體標準有

○《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》；

○《氯堿生產企業安全生產標準化實施指南》；

○《合成氨生產企業安全生產標準化實施指南》；

○硫酸生產企業安全生產標準化實施指南；

○涂料生產企業安全生產標準化實施指南；

○溶解乙生產企業安全生產標準化實施指南；

○電石生產企業安全生產標準化實施指南；

●非煤礦山

2011年8月11日安監總局下發了《國家安全監管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產標準化建設工作的通知》（安監總管一〔2011〕104號），《金屬非金屬礦山安全標準化規范導則》、《關于印發金屬非金屬礦山安全生產標準化評分方法的通知》（安監總廳管一〔2011〕177號）、《石油行業安全生產標準化導則》。

○金屬非金屬礦山安全標準化規范導則；

○金屬非金屬礦山安全標準化規范地下礦山實施指南；

○金屬非金屬礦山安全標準化規范露天礦山實施指南；

○金屬非金屬礦山安全標準化規范尾礦庫實施指南；

○金屬非金屬礦山安全標準化規范小型露天采石場實施指南；

○石油行業安全生產標準化導則；

○石油行業安全生產標準化地球物理勘探實施規范；

○石油行業安全生產標準化鉆井實施規范；

○石油行業安全生產標準化測錄井實施規范；

○石油行業安全生產標準化井下作業實施規范；

○石油行業安全生產標準化路上采油實施規范；

○石油行業安全生產標準化路上采氣實施規范；

○石油行業安全生產標準化海上油氣生產實施規范；

○石油行業安全生產標準化管道儲運實施規范；

○石油行業安全生產標準化工程建設施工實施規范。

●建筑行業

　　2013年03月11日，住房和城鄉建設部辦公廳下發了《住房城鄉建設部辦公廳關于開展建筑施工安全生產標準化考評工作的指導意見》（建辦質[2013]11號），明確了考評目的、考評主體及整體的實施方法，并提出各地住房城鄉建設主管部門要根據本地區實際情況，制定切實可行的考評辦法，有序推進建筑施工安全生產標準化考評工作。

2014年7月31日，住房城鄉建設部印發《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》（建質[2014]111號）。進一步加強建筑施工安全生產管理，落實企業安全生產主體責任，規范建筑施工安全生產標準化考評工作。

●煙花爆竹

煙花爆竹生產企業安全生產標準化評審標準；

煙花爆竹經營企業安全生產標準化評審標準；

●煤礦安全

煤礦安全生產標準化基本要求及評分辦法（試行）；

●地方標準

2013年6月5日，北京市安全生產監督管理局下發了關于印發《北京市工業制造業安全生產標準化二級評審通用標準》的通知。

2016年10月21日，陜西省安全生產監督管理局頒布《陜西省危險化學品企業安全生產標準化二級企業評審工作管理實施辦法（試行）》2016年188號。

四、安全生產作業標準化的內容

1、生產經營單位應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員，并建立安全生產責任制。

2、企業應每年至少一次對適用的安全生產法律、法規、標準、規范進行符合性評價，消除違規現象和行為，制訂健全的安全生產規章制度。

3、企業應當對管理人員、操作崗位人員和其他人員進行教育培訓，使其達到能勝任各自崗位的能力。

4、生產經營單位的各層負責人對本單位的危害辨識、風險評價工作負責。應不間斷組織危害辨識、風險評價工作，將風險控制在可以接受的程度，預防事故的發生。

5、生產經營單位對潛在事件和突發事故編制應急救援預案。

6、生產經營單位應對生產過程中的作業行為存在的風險進行分析和控制管理。

7、生產經營單位應建立、健全職業病防治責任制，提高職業病防治水平，并對從業人員進行職業危害告知和警示。

8、生產經營單位應當具備安全生產條件所必須的資金投入，確保安全生產設備、設施建設。

9、生產經營單位應根據生產過程的安全需求建立安全檢查制度，對安全檢查查出的問題向所在單位進行反饋，落實整改責任并對整改情況進行驗證。

10、生產經營單位應每年至少進行一次安全生產標準化實施情況的績效評審。

五、安全生產標準化的意義

1、實施安全生產標準化，有利于進一步規范安全生產工作。實行安全生產標準化就是對安全生產工作的方方面面，提出明確、具體的要求，解決了安全生產工作干什么和怎么干的問題。其次有利于進一步維護干部員工的合法權益。安全生產工作的最終目的都是為了實現安全目標，取得安全業績，收獲安全成果，安全生產標準化的實施，尤其是關于教育培訓和職業健康的規定，可以更好地保障干部員工安全生產方面的合法權益，也包括每一個人的合法收益。再次，有利于進一步促進安全生產法律法規的貫徹落實。安全生產法律法規對安全生產工作提出了原則要求，而安全生產標準化是對這些相關法律制度內容的具體化和系統化，并通過運行使之成為生產行為規范，從而更好地促進安全生產法律法規的貫徹落實。

2、體現安全管理先進思想、提升企業安全管理水平的重要方法。安全生產標準化是在傳統的質量標準化基礎上，根據我國有關法律法規要求、企業生產工藝特點和中國人文社會特性，借鑒國外現代先進安全管理思想，強化風險管理，注重過程控制，做到持續改進，符合安全管理的基本規律，比傳統的質量標準化具有更先進的理念和方法，比引進的職業安全健康管理體系具有更實際的內容，形成了一套系統的、規范的、科學的安全管理體系，是現代安全管理思想和科學方法的中國化，有利于形成和促進企業安全文化建設，促進安全管理水平的不斷提升。

3、開展安全標準化工作，是建立安全生產長效機制的一種途徑。安全標準化借鑒了以往開展質量標準化活動的經驗，是新形勢下安全生產工作方式方法的創新和發展。安全標準化要求企業各個生產崗位、生產環節的安全工作，必須符合法律、法規、規章、規程等規定，達到和保持一定的標準，使企業生產始終處于良好的安全運行狀態，以適應企業發展的需要，滿足從業人員安全生產的愿望。安全標準化突出了安全生產工作的重要地位，要求企業自覺堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，做到安全生產工作的規范化和標準化。

4、安全標準化管理是強制進行。而職業健康安全管理體系是自愿行為，是否進行體系認證，取決于企業自身行為。其次安全標準化是管理標準，而職業健康安全管理體系是管理方法。安全標準化是一個標準，它分為基礎管理評價、設備設施安全評價、作業環境與職業健康評價三部分，它對每一項管理活動、每一臺設備設施、每一個作業環境的評價都有明確的量值規定，以此來判定企業是否達到安全標準。職業健康安全管理體系是一套企業管理的做法和程序，它表達了一種對組織職業健康安全進行管理的思想和規范，主要強調系統化的健康安全管理思想。開展安全標準化管理工作不是一項權宜之計，它是一項具有長期性、艱巨性、復雜性的系統建設工程。對此，我們要有清醒的認識。這決不是一項臨時性措施和活動，需要持之以恒，做大量艱苦細致的工作。

企業安全生產標準化基本規范（GBT 33000-2016）.pdf