安全注意力在安全管理中的作用

〔摘要〕安全管理的資源既有物質的，也有精神的，在傳統的安全生產三要素“人—機—環”的理論中，“人”是處于第一位的，在安全生產中發揮人的主觀能動作用是至關重要的。闡釋了安全注意力，認為安全注意力是一種必須大力開發和凝聚的重要精神資源，論述了企業開發和利用安全注意力資源對控制事故風險和傷害因素的基礎性作用，歸納了6種提高和吸納安全注意力的方法和途徑。

“安全注意力”、“安全注意力資源”是近年來安全科學領域富有新意的提法，它是預防事故的重要基礎。安全注意力資源的開發和利用是全社會的，但對于企業而言，主要是如何凝聚和有效利用這種資源，控制事故風險和傷害因素，遏止各類事故發生，實現安全生產良性循環。這是擺在各級領導干部和廣大專、兼職安全管理人員面前一個亟待解決的重要課題。

1、企業安全注意力的形態體系及對象

人的注意力是引發分析、判斷和推理的前提。在生產活動中，人的安全注意力就是指對安全生產的關注力，是以有意和無意的方式，預防和控制生產過程中的危險、危害因素，實現安全生產。安全注意力包括2種，一種是主動的注意力，即對一類事物的認識和關注不需外力的推動而自覺地進行，如有的職工深感安全與自己的生命和健康息息相關，所以格外注意安全，實際工作中無論有無安全要求，或者有無人員監護，總是嚴格遵守《電業安全工作規程》，決不違章；另一種是被動的注意力，需要外力(思想的、行政的、經濟的和法律的手段)的作用而引發和喚醒，如違章作業、冒險作業導致事故或未遂事件，受到規章制度或法律法規的嚴懲后引起的注意。企業主要負責人的安全注意力對企業安全注意力資源的開發和凝聚起著關鍵性作用。

2、企業安全注意力資源利用效果及其制約因素

市場經濟和經濟全球化背景下，企業的安全生產狀況、安全生產條件受到了方方面面的關注，企業也一直在探索加強安全管理的新路數，風險管理、安全質量標準化管理理念逐步建立，OHSMS體系、HSE體系逐步形成。盡管如此，事故仍然沒有得到根本遏止。根據對我國高發的各類事故的原因分析，違反操作規程或勞動紀律以及作業環境不安全導致的事故約占總量的70%，事故的發生反映了企業的管理能力、員工的工作態度及工作責任心問題，如果從深層次分析原因，就是企業對安全的關注力不夠或安全注意力資源嚴重不足所致。在查處事故、總結事故經驗教訓時事故責任者總是悔恨萬分，“當時怎么就沒有注意到呢，若是注意了，肯定能把危險控制住”。有的安監干部把一些事故責任人精力分散、安全意識不強歸結為“注意力不集中”或“工作時分散注意力”；有的領導在安全事故發生后感慨萬千，“這次事故的危險點，事先沒有引起我們足夠的注意”。不難看出，人的安全注意力分散、范圍狹窄、轉移不及時或安全注意力出現障礙是誘發事故發生的重要根源。企業為什么每年都要進行安全教育和培訓，為什么在重要工序中要設安全監護人，為什么強調安全工作“一票否決制”、安全生產要警鐘長鳴？這些做法除了傳授安全知識外，更主要的是在啟發、提醒和震撼職工的安全注意力。

安全管理千頭萬緒，但最核心的工作是對人的管理，有些專家主張把安全注意力作為一種管理資源進行開發和利用，有的企業已付諸實踐，并收到了預期效果。但是，大多數企業在安全注意力資源的開發和凝聚上還存在著這樣或那樣的不足，集中體現在：

(1)安全教育枯燥乏味或流于形式。職工安全知識沒有得到及時更新和補充，現有的安全知識無法滿足生產實際需要，安全意識隨之弱化，不知不覺中使注意力離開安全生產。

(2)安全監督管理乏力。監督監管人員素質低、責任心差，工作不力，致使職工安全注意力減弱。

(3)企業安全文化氛圍不濃，職工缺乏安全文化的熏陶，安全注意力隨之淡化。

(4)沒有真正樹立“安全第一”的哲學觀。當生產與安全發生矛盾時，仍然存在重生產、輕安全的現象，使職工的心理受到嚴重影響，分散了安全注意力。

(5)放松了安全警惕性。企業實現了安全生產長周期，安全形勢較為穩定，因此產生了松懈和自滿現象，結果導致職工安全注意力發生了偏離。

(6)事故查處失之于寬、失之于軟、失之于輕。

“四不放過”原則沒有真正起到震懾作用，削弱了安全注意力。

3、激發和利用安全注意力的方法和途徑

針對安全注意力發生淡化、削弱、偏離現象，筆者結合多年工作實際和理論研究，認為企業安全注意力的激發和利用應從以下幾方面加以改進和提高。

(1)企業應建立安全注意力激勵機制。通過一種機制，調動全員的積極性，增強安全注意力的廣度和深度，形成“關注安全企業上下齊努力，預防事故全體職工共牽手”的可喜局面，實現工作上由“不加注意”到“備加注意”的根本性轉變。

(2)各級領導要利用其地位和影響，當“安全第一”的表率，做“安全第一”的楷模。要樹立6種觀念：安全第一的哲學觀；預防為主的科學觀；安全就是效益的經濟觀；以人為本的情感觀；安全注意力的基礎觀；安全教育的優先觀。

(3)企業安全監督管理人員要專心致志地抓安全，要用鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理激發職工的安全注意力，提高職工的安全意識。

(4)弘揚企業安全文化，加強安全教育和培訓，提升安全注意力。企業應建立具有自身特色的安全文化，陶冶職工的安全情操，喚起職工對安全的廣泛關注。要持之以恒地開展安全教育，并且要常教常新，深入人心。警示職工時時、事事、處處關注安全，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害，實現安全生產良性循環。

(5)班組長要采取有力措施，持續不斷地把職工的注意力向安全生產上引導、集中。要堅持“四個第一”：工作開始前，安全講話第一；下達任務時，安全措施第一；實際操作中，安全規程第一；安全與生產發生矛盾時，安全工作第一。

(6)對事故、事件的查處要小題大作。嚴格按照“四不放過”的原則，抓住問題的實質和后果，深入淺出地加以分析，使職工對事故、事件的認識由感性上升到理性，自覺地保持安全注意力。

(7)時刻繃緊安全之弦。無論企業安全基礎有多牢，安全周期有多長，安全工作都不要掉以輕心。要牢固樹立“預防為主，常備不懈”的思想，唱響“警鐘長鳴，事故為零”的主旋律。

還有一些新穎別致的方法，對于提高和吸納職工安全注意力具有極其重要的作用，如：計算機多媒體，安全幻燈片，安全教育室，現場安全標語(旗)、安全標志、安全宣傳畫廊，安全生產月，安全活動年，事故通報會，安全分析會，安全網例會，安全宣傳“三個一”(一副新標語，一場演唱會，一副新圖片)，青年工作“六個一”(查一個事故隱患，提一條安全建議，編一條安全警句，講一件事故教訓，當一天安全員，寄一張安全賀卡)，安全問責制等等，只要企業能夠因地制宜地設計、籌劃出適合自身特色的方式，那么，對于提高職工的安全注意力必定能收到事半功倍的效果。