石化建設項目設計過程HSE管理如何做

摘要:通過參與石油化工建設項目的HSE管理,結合我國法律法規及實際情況,著重談談石油化工設計中HSE管理的實施。

1、概述

中國石化集團公司于2001年4月4日正式對外發布了HSE管理體系標準,其中包括一個體系、四個規范和五個指南,并于2002年開始,在集團公司內全面推行。到目前為止有近百家企業按照集團公司的標準要求正在或已經建立了HSE管理體系。

但是由于設計企業的特殊性,目前建立HSE管理體系存在一定的難度。問題在于建立體系的對象。如果針對設計企業的生產過程,可以根據集團公司HSE管理體系建立對生產過程建立HSE管理體系,這對于保護設計人員健康和生產過程的安全、對環境的影響是很有必要的。但對于設計產品的HSE的管理,似乎是不適用的。主要表現在:兩者的目標不同:前者的目標是最大限度的減少生產過程的不安全隱患,減少對人的傷害(以人為本),減少對環境的影響。而后者是為了保證設計產品中建設項目HSE措施的質量,減少因設計質量給建設項目帶來HSE隱患,屬產品質量問題。因此就目前設計企業的現狀,不宜將其納入對前者建立的HSE管理體系中,而應該將其納入工程建設項目設計質量管理體系中,在項目質量管理體系中,增加一個專門的HSE審查、評審與設計改進程序,并應有專門的HSE管理人員,主要負責對質量體系和設計過程中的HSE文件進行檢查、評審,提出改進意見。在設計項目中有HSE工程師,在編制設計質量計劃的同時,也應編制設計HSE對策方案。

2、設計中HSE檢查、評審的主要內容

2.1對質量體系中有關HSE規定的檢查

首先對培訓計劃進行檢查,檢查各專業對有關HSE的法律法規及相關知識有無進行專門的培訓。其次檢查設計人員有關HSE的設計從業資質;檢查設計主要采用的HSE標準規范及其更新情況。

在檢查時要填寫相關的檢查表格,并將信息及時反饋,填寫改進報告和糾正措施。這種檢查宜和質量體系文件內審時結合進行。

2.2檢查項目質量計劃中HSE實施計劃的內容

(1)編制(設計)依據、執行的標準規范;

(2)專業設計深度規定(設備的選型原則等);

(3)安全閥設計的原則(計算依據)、可燃性氣體排放系統設計原則;噪聲影響分析,工藝過程的安全分析方法(如HAZOP)等;

(4)HSE進度計劃;

(5)HSE檢查與評審方式及時間。

2.3對設計過程的檢查與評審

由于設計階段和設計的項目內容不同,可將檢查評審分為4個階段。

2.3.1項目立項階段(項目建議書階段)

一般只進行一次檢查,主要檢查設計的項目是否符合國家HSE產業政策,廠址的選擇是否符合國家、地方的HSE法律、法規及規定。

2.3.2項目可行性研究階段

一般進行兩次檢查,項目的初期階段進行一次檢查,主要檢查項目執行HSE標準規范是否適當,項目的擬選廠址是否有環保等國家政府職能部門的初步意見。項目的后期階段主要檢查對項目環境影響報告書中規定的措施和環保部門審批意見的落實情況,檢查對項目職業病危害預評價報告中規定的措施和衛生監督部門審批意見的落實情況。

2.3.3初步設計過程和設計成品文件的檢查

(1)對設計的前期準備工作進行檢查。

a)項目可行性研究的批復文件及國家和當地政府對安全、職業衛生、消防方案的批復;

b)環境影響評價報告書及批復;

c)勞動安全衛生預評價報告及批復;

d)職業病危害預評價報告及批復;

e)工藝過程安全(如HAZOP)分析、職業衛生(噪聲)的分析報告;

f)MSDS(物料特性數據表)

其次對標準規范的時效性進行檢查,對專業的設計深度規定是否符合相關規定進行檢查。

(2)設計檢查的主要內容為裝置設計中與HSE直接相關的較為關鍵的部分,內容涉及到設計中的所有專業,包括安全間距、消防系統、報警系統、通風系統、物料排放、不同危險環境中電器設備的選型、防雷、防靜電、操作人員的衛生防護、管線布置、消防車道、污水處理場的設置,單元布置、裝置內建筑物防護、工藝設備安全閥的設置;各裝置內危險場所保護設施的設置等。重點為:

(a)主要檢查初步設計文件中是否和項目批復的環境影響報告書中規定的措施和環保部門審批意見中環保措施的不同之處,存在原因的說明,是否因工藝規模重大變化而引起環境保護方面的重大變化需建議業主向政府環保主管部門報告。是否按照總量控制和清潔生產的要求,不斷優化設計方案,減少污染物的排放;并做到“一控雙達標”。

(b)主要檢查項目職業病危害預評價報告中規定的措施和政府衛生監督部門審批意見的關情況和初步設計設計中職業衛生設施設置的完善性及合理性。

(c)主要檢查對項目勞動安全衛生預評價報告中規定的措施和政府安全監督部門審批意見的落實情況;工藝過程安全(如HAZOP)分析、職業衛生(噪聲)分析報告的要求落實情況;政府消防部門對可研報告消防方案批復的落實情況;安全閥的選擇、設備的選型情況等情況提出建議。

2.3.4詳細設計(施工圖階段)

進行一次中間檢查,主要檢查內容為批復的項目初步設計文件及國家、地方政府職能部門分別對HSE(安全、健康、消防)批復中規定措施的落實情況。

3、檢查的程序和工作的方法

3.1檢查的形式、人員構成及職責檢查和評審的開展采取團隊活動的形式,根據項目進行的不同階段,進行審查,形成評審報告,評審報告中最后形成的結論,設計人員應根據評審結果對設計進行修改。

3.2評審應注意的事項

(1)加強各專業之間的協調,注意專業間的“縫隙”在國內的工程設計中,由于安全、環保、健康在不同的專業設計中完成。因此HSE工程師在完成HSE評審時就顯得非常重要。尤其是各專業之間的協調。

(2)認真檢查設計過程文件,如安全閥的計算書、管道的等級、設備的選型,材質的選擇。

(3)對HSE的措施也要檢查其選擇工藝或設備的先進性和可靠性。

(4)在設計檢查表時,應盡量考慮問題全面。

(5)要有足夠的檢查和評審時間。

(6)發現問題及時反饋和改進。

4、問題和建議

隨著國外工程公司大舉進入我國建筑市場,以后單一的設計企業越來越少,隨之而來的是以工程總承包和融資為主的國際化的大型工程公司,在這日趨激烈的工程建設競爭市場中,要想使我們立于不敗之地,盡快建立起適合工程公司的HSE管理體系,并將HSE納入項目管理的正軌渠道,已是刻不容緩的一項最為重要的事情。

作者：陳 昕

相關閱讀：

1、油田企業交通HSE管理

2、中國石油HSE管理在拉美地區的實踐

3、淺析高端市場EPC項目HSE管理

4、汽車加油站加氣站HSE管理探索

5、加油站施工現場HSE管理淺述