石油企業安全管理中的HSE管理體系應用

摘要：作為一種科學化的技術手段和管理工具，HSE管理體系對石油企業的健康、安全、環保水平有著重要的提升作用，這樣有利于促進石油企業的社會效益和經濟效益的提升，充分體現出當前發展環境下的石油企業規范運作，是實現石油企業現代化管理的重要途徑。

石油企業在石油生產過程中具有高危險性，應時刻保持其監測與審查工作，從而有效避免事故的發生，并在事故發生之后進行及時有效的解決，避免事態的進一步擴大帶來的更大規模的破壞。HSE管理體系在石油企業多年來的運用，成功地提升了石油企業對于健康、安全、環保方面的管理水平，是石油企業管理體系的重大變革。本文在對石油企業HSE管理體系特征及類型的分析基礎上，將中外石油企業HSE管理體系做出對比研究，探討石油企業HSE管理體系應用的改進策略。

1.石油企業HSE管理體系的特征

根據當前石油企業HSE管理體系的發展狀況來看，其主要表現出以下幾個特征：

1.1系統性

HSE管理體系的系統性主要體現在兩個方面，首先是HSE管理體系本身是一個整體，其在建立與實施一體化管理的過程中，需要對各個組成部分之間的相互影響關系進行整體考慮，并將各個部分的系統功能進行整合。換句話說就是將制定、實施、評價、組織結構、活動策劃等眾多工作作為一個有機的整體。其次是HSE管理體系在構建過程中應運用了系統的組織方法體系。

1.2動態性

HSE管理體系的動態性體現在其是在基于戴明模型的基礎上，建立了一各集計劃、實施、檢驗、改進為一體的動態循環過程。

1.3一體化

HSE管理體系有效地實現了健康、安全管理的方針，對于組織機構和資源程序等實現了統一和協調。除此之外，單從系統觀點來看，HSE管理體系是企業整體運行管理體系的一部分，是建立在石油企業固有的管理體系基礎之上的。

1.4功能性

作為石油企業實施安全管理的重要管理手段，HSE管理體系各功能要素為石油企業提供了一個結構化的運行機制。

2.石油企業HSE管理體系的類型

從當前世界各國石油企業對于HSE管理體系的應用狀況來看，石油企業HSE管理體系大致可以分為以下幾種類型：

第一，以中東、歐洲國家為主的大型石油公司在地區合作基礎上形成的以OGP指南模式為指導的HSE管理體系，并在其中融入了企業自身的管理理念和企業管理文化。

第二，以美國石油公司為代表的在職業安全健康、環境管理模式基礎上形成的HSE管理體系。

第三，以俄羅斯等獨聯體國家為代表的在國家環境以及職業安全健康法制化要求下形成的綜合環境保護、技術監督、勞動保障、公共衛生等多方面管理內容的HSE管理體系。

第四，以日本大型石油企業為代表的融合了環境管理體系和健康安全管理體系并建立在質量管理基礎上的HSE管理體系。

3.中外石油企業HSE管理體系對比分析

3.1理念的行成和發展背景

國外石油企業：國外石油企業HSE管理體系的形成是建立在多年石油勘探和開發管理經驗基礎上的，是管理經驗累積的成果。

國內石油企業：國內石油企業HSE管理體系是在引進國外先進管理理念的基礎上，通過探索和總結，并在原有管理理念的基礎上形成的。

3.2組織機構

國外石油企業：國外石油企業HSE管理機構設置規模相對較小，人員配備精簡，但是其強調企業每個管理者都是HSE管理體系的領導者，并且設立了專門的HSE管理委員會，著重于對HSE管理實務的咨詢和技術性支持，建立起了較為全面的HSE網絡。

國內石油企業：國內石油企業通過逐級設立HSE機構的方法，并逐級設立HSE委員會，管理組織結構在設置原則上偏重于監督和管理。

3.3實施及運行

國外石油企業：國外石油企業實現了HSE管理體系與業務結合的一體化，并在HSE領域投入了大量資源，對處理涉及公共關系的HSE事宜有充足的準備和安排。國內石油企業：對有關場外HSE問題的關注程度不夠，且HSE管理體系與業務結合狀況相對較差。

4.石油企業HSE管理體系應用的改進方向

4.1加大企業HSE教育及培訓力度

HSE管理體系是一項較為復雜的系統工程，其涉及到企業管理工作的眾多方面，具有管理難點多、管理任務重的特點，需要石油企業全體員工的共同參與和管理部分的協同指導來完成。石油企業應從部門領導到基層員工對其高度重視，在精心籌劃、嚴格實施的基礎上，確保HSE管理體系的應用成效。由此，應加強對石油企業的管理人員及基層員工的技能培訓工作，特別是領導干部和專業骨干成員的培訓。通過自上而下的HSE管理理念培訓和宣講，使企業內部HSE管理理念深入人心，并能使所有員工都能積極地遵循HSE管理程序，使HSE管理之花在石油企業內部全面開放。

4.2加強考核，落實責任制度

石油企業應在HSE管理體系的指導下，努力構建HSE管理組織機構和管理實施網絡，并對各級人員的職責進行明確劃分，將HSE管理工作納入企業主要領導的工作日程當中，同時確保HSE管理體系在實施過程中能有財力及人力做支撐。另一方面，應在企業內部實施有效的考核制度，并根據考核的成果對企業人員實施獎勵或懲罰，從而確保HSE管理體系的各個環節能在石油企業內部順利運轉。

4.3加強風險評價動態管理

石油企業的風險評價管理應是一個持續的不間斷的過程，是HSE管理體系各要素實施的重要基礎，應貫穿于企業HSE管理體系的整個過程，不是單純只在該體系建立之初進行一次風險評價就能達到一勞永逸的效果的。在石油企業運作過程中，應不間隔地對企業所采用的各種新型工藝以及新型設備和原料進行風險評價，對其存在的危害和影響進行科學系統的綜合評價分析，做到防患于未然。同時，應充分結合企業的實際狀況，制定風險評價報告，在進行風險評價時還應將環境影響因素納入整個風險評價程序之中，做到風險評價的全面性覆蓋。

4.4加強基礎數據收集工作，提升安全管理質量

HSE管理體系的科學性和系統性主要取決于該體系能用可靠的基礎數據對該系統的安全性和全面性進行說明，但是這些量化的成果需要有強大的基礎數據作為支撐。針對于石油企業當前的安全管理數據抓取不嚴導致基礎數據失真的狀況，各石油企業應針對性地對之做出解決。與此同時，安全管理工作與安全專業管理技術是密不可分的，石油企業應加強自身安全管理和安全分析技術的改進，重視計算機科學在企業安全管理工作中的運用。

4.5應急預案制定及演練

應急預案作為企業對于意外事故處理和解決方案，能在意外狀況發生時對其造成的影響進行有效控制。應急預案的制定并不能確保各種意外狀況不會發生，所以石油企業應針對制定的應急預案進行組織演練，只有在實踐中才能真正認識到應急預案的實用性和存在的弊端，才能進一步在動態管理中對應急預案進行完善處理，真正提升應急預案的實用功能。

5.結語

作為國際石油公司公認的能有效消除和減輕石油工業生產中可能帶來的健康、安全以及環境風險的管理體系，HSE管理體系在石油企業中的有效運用，能在很大程度上提升石油企業在國際市場中的競爭力，從而實現其可持續發展戰略。我國石油企業應在管理思想上對HSE管理體系高度重視，對其思想內涵進行全面解讀，從而真正建立起有成效的HSE管理體系，更好地服務于石油企業管理工作。

作者：陳 波