歐洲HSE管理概況

    可持續發展戰略作為全球發展戰略已在全世界范圍內深人人心,表現在對健康、安全、環保（簡稱HSE）的要求越來越高,對石油工業各項活動的限制越來越嚴。我國石油行業對健康、安全和環境保護非常重視,做了大量工作,也很有成效。但是對HSE的管理沒有形成統一的體系,與國際要求有一定距離,在國際項目合作過程中,往往處于被動的局面。我們特此對在這方面比較先進的歐洲石油公司做了一些研究。

   （1）歐洲公司為了自身的長遠發展目標,把HSE管理放到公司工作的首要位置,項目建設或施工首先要考慮HSE問題。挪威國家石油公司（STA-TEOIL）組織了20人的項目組,對世界上12家管理比較好的公司進行調研,把自己的HSE指標與之相比較,找出差距,制定2000年“0”目標（無事故）的發展規劃,2000年要成為世界上管理最好的公司。荷蘭的殼牌集團（ROYALDUTCH/SHELLGROUP）制定了完整的HSE管理體系,1999年底所屬公司無論在世界上的任何地方作業都要執行管理體系,并對與公司相關的承包商或第三方進行控制,建立了自我評價體系,并不斷進行改進。他們每年把執行HSE管理體系的情況向社會報告,把承諾轉化成資源。新項目從設計階段就考慮到HSE的要求,項目招標時,HSE管理情況是對承包商資格預審的重要內容,HSE的管理貫穿在全過程中。他們還設立HSE管理獎,每年對HSE表現好的單位進行獎勵。

   （2）有比較完善的HSE管理網絡。國家有HSE監督部門,例如挪威的污染控制中心,荷蘭的礦產監督部門。石油工業有HSE技術委員會。例如挪威石油理事會領導層、管理部門和項目都有HSE管理人員。HSE研究、咨詢、培訓、應急和審核機構配套齊全。

   （3）公司有完善的HSE管理體系,具體項目有詳細的HSE實施計劃。殼牌集團按照EP論壇的HSE管理體系應用指南建立了HSE管理體系大綱,共101個文件,并制做成CD盤。他的國際公司根據集團和當地法律法規和施工區域要求建立具體的管理體系。具體項目有詳細的HSE實施計劃,使HSE管理體系落實到實處。例如油氣集輸站,實現了全自動化,過程軟件化,每一個過程,每一個部位的風險評價、對策、人員素質要求、應急措施考慮得很具體,并根據實際情況不斷進行改進和更新。

   （4）培訓學校有完備的教學設施。歐洲國家的培訓學校都有配套的教學設施。消防培訓中心有模擬一般現場著火消防,井噴著火消防,油庫著火消防。應急中心能模擬實際情況,培訓學生處理實際問題的能力。海上救生有救生艇和直升飛機的模擬訓練。通過培訓以后,有身臨其境的感覺。

    進行國際合作、走向國際市場需要有一個完整的HSE管理體系。在投標資格預審和標書的合同中都明確了對HSE的要求,有無HSE管理體系是關系到能否中標和能否站穩市場的大事。我國行業標準SY/T6276一1997《石油天然氣工業健康、安全和環境管理體系》已于1997年6月27日發布,1997年9月1日起實施,但大多數企業對此未給予足夠重視。我們應立即著手對此進行更加詳細系統的研究,盡快建立起油田和各專業的HSE管理體系,并付之實施,為我們石油工業的國際合作莫定堅實的基礎。