淺談雙重預防機制建設對企業安全生產的重要性

【摘要】安全管理的實質是危險源的管控，事故的發生必然是危險源管控存在缺欠而導致能量外溢所引起的人員傷害或財產損失，控制的缺陷是事故發生直接原因。雙重預防機制是避免安全生產事故發生的兩道屏障，安全風險的辨識、評價進而控制措施是隱患排查治理的依據，隱患排查治理是對安全風險管控時效的技術保障，兩者相互關聯，不可分割。

近年來，每年因發生的安全事故導致死亡的人數都在萬人左右，在安全管理過程中極大的強調事故隱患的整改落實，缺少對現有危險源的識別、辨識、管控，一定程度上存在管理的滯后性。安全管理的實質是危險源的管控，事故的發生必然是危險源管控存在缺欠而導致能量外溢所引起的人員傷害或財產損失的原因引起。雙重預防機制則是避免安全生產事故發生的兩道屏障，安全風險的辨識、評價進而控制措施是隱患排查治理的依據，隱患排查治理是對安全風險管控時效的技術保障，兩者相互關聯，不可分割。

1、雙重預防機制的建設是落實黨和國家安全重要思想的充分體現

雙重預防機制的建設是貫徹落實黨中央、國務院關于建立風險控制和隱患排查治理機制的重大決策安排，實現縱深防御、管控前移、源頭治理的重要措施，是習近平總書記對安全體系的全新詮釋與解讀。習近平總書記多次強調指出無論是自然災害還是責任事故,絕大多數問題是主體責任不落實、隱患治理不徹底造成。雙重預防機制的提出為安全管理指明方向，建立安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防體系，符合國家、行業和地方政府的相關規定。

2、雙重預防機制的建設能夠強化安全生產責任的層層落實

安全生產責任制的落實是安全生產的靈魂。安全生產運行狀況，很大程度上取決于單位對安全生產的認知程度。只有明確各單位的安全生產職責,采取必要的管控機制，才能切實保障企業安全生產的平穩運行。雙重預防機制最終實現企業風險的自我管理，風險管控機制的建立要求企業全面排查、預想、研判、管控各類安全風險點，確定風險等級，制定有效實用的管控措施及應急機制，而隱患排查治理機制則需要企業通過職責分工對自身制定的管控措施和應急機制進行排查。風險管控和隱患排查機制的建立最終實現對企業危險源的實時監控的閉環管理。

雙重預防機制的建立需要企業成立以主要負責人為核心的雙重預防機制建設領導小組，建立相應的風險管控制度、隱患排查制度、風險評價準則、教育培訓制度以及考核運行制度等。其中企業的主要負責人擔任領導職務并對雙重預機制的建設全面負責，各車間部門主要負責人各自范圍內的雙重預防機制的建設工作。風險分級管控與隱患排查治理機制的有效實施明確了各層級、各單位的管控區域和范圍內的危險源、危險源的管控措施、管控級別、排查方式、排查周期等，雙重預防機制的推進實施將企業存在的危險源做到屬地管理、層級負責、人人有責。

3、雙重預防機制建設是企業發展的需要

目前企業安全管理普遍存在著經驗式管理、風險意識單薄、沒有針對性，即存在者隱患認不清、風險想不到、管理管不好的問題。雙重預防機制以風險辨識和分級管控為基礎，以隱患排查治理為手段，把風險控制在隱患前面，通過隱患排查，及時尋找出風險控制過程中的漏洞，將隱患消滅在事故之前。雙重預防機制建設通過全員參與、全崗位覆蓋、全過程監管、全時段落實進一步完善企業內部安全管理和應急處理機制，使企業能夠對自身存在的風險有深刻的認識，促使相應的企業自身安全生產水平得到提高。

雙重預防機制作為職業健康安全管理體系和安全標準化體系的重要組成部分，雙重預防機制的有效實施將使得安全管理體系更加具有系統性、針對性，逐步從過去被動事故預防向主動預防隱患轉變，達到事半功倍。

4、雙重預防機制建設有助于實現企業的本質安全

本質安全是指系統自身具備保障安全的能力，是系統在安全性能方面表現出的固有特征，危險源是客觀存在的，當危險源的管控措施失效時則會形成隱患。根據海恩里希法則1:29:300的管理原則，事故隱患得不到有效地整改將有可能發展成為事故的源頭，事故隱患的整改是治本，對危險源及時有效的管控是治本。過去絕大多數公司將事故隱患排查與治理作為事故預防的抓手，但由于事故隱患具有隱蔽性、突發性等特點，導致事故隱患的調查與管理成效甚微。究其原因，主要是風險辨識和風險管控措施管理不到位。本質安全貫穿了工作的全過程，要想促進企業的全面管理提升，就要做好本質安全工作，從組織管理、隱患排查治理、風險管控、應急處置、隊伍素質、科技創新等各方面全面提升本質安全能力，每一個部門都要制定自己的工作標準、流程和安全工作目標，做到全方位管控沒有死角，構建雙重防范機制的實施將有助于企業本質安全的實現。

5、結束語

雙重預防機制的建設可以有效對存在的危險源進行有效的監管，極大地遏制事故發生的可能性、嚴重性，對保障企業員工的生命安全和企業的財產損失、促進經濟的良性發展、構建社會主義和諧社會起著至關重要的作用。