供電企業安全風險管控探析

   摘要：本文透過《2012年廣西電網公司運行存在的十大風險及對策》，從變電管理的角度對欽州供電局安全風險管控工作進行思考，提出了安全風險管控的重點和難點是變電站擴建工程。同時對擴建工程存在的安全風險進行了闡述，運用過程管理觀點提出了全方位的風險管控措施，以期達到擴建工程的安全開展，從而實現電同安全可靠供電，進一步提升安全風險管控水平。

   《2012年廣西電網公司運行存在的十大風險及對策》提出的首個風險為“部分網區結構薄弱，區域供電能力不足，復雜故障存在較大及以上電力安全風險?！鼻以谖：Ρ孀R及風險描述中列出：欽帥I網區主要工業負荷過度集中于亞江站、港口站供電，久港Ⅱ、Ⅲ線同時檢修，久亞線跳閘，損失負荷比例將超過欽州網負荷60％，存在重大電力安全事故的風險。若港口站任一條220kV母線檢修，運行中220kV母線跳閘，同樣存在重大電力安全事故的風險?？梢?，欽州網區安全風險尤為突出!對于變電管理層面來講，安全風險突出之處在哪里，又該采取怎樣的措施去加以管控，才能確保人身、電網和設備安全呢?

1、安全風險分析

    從欽州供電局2O12年度工作計劃可以看出，今年，欽州網區運行中的久隆、龍灣、港口、燕嶺、高沙等5座220kV及以上變電站內擴建220kV間隔相繼開工，這些都是欽州主網架的關鍵站點，處于電力供應的中樞位置，一旦停電可導致城區大面積停電，欽州市委市政府等重要機關單位停電，廣西中石油等重要廠礦企業停產，社會影響極其惡劣。由于擴建站點多面廣，時下天氣異常多變，施工情況錯綜復雜，安全風險尤為突出，可歸結為：一是擴建工程臨近運行電氣設備，增大了人身觸電傷亡的可能性；二是運行中的設備一旦發生停電，可能導致安穩系統動作，從而造成廣西南部區域大面積停電；三是擴建工程由于受施工條件限制，施工方案論證不足，從而給施工人員或者設備帶來較大的安全風險。綜上所述，變電站擴建工程是安全風險突出的重要體現之一，是欽州供電局安全風險管控的重點和難點。

2、安全風險管控措施

2．1過程管理

    “過程管理”，就是為實現目標將過程中的各個環節、重點要素和程序有機地整合、調理，最終達到目標?！斑^程管理”要確定過程的結構與程序，通過對過程的環節和各個因素的控制，最終達到預定目標?！斑^程管理”要求明確各個環節間的關系和相互作用，明確影響質量、安全的全部因素，使其在施工過程中始終處于受控狀態。正確的目標管理需要科學、嚴謹的“過程管理”，可以說“過程管理”是施工管理中最重要的環節，是實現目標的前提和保障。在目標設置上，工程的總目標被量化到各工序中，在施工過程中，每個崗位的工作在每道工序都有不同的衡量指標及單元目標，這樣，形成了一個與施工過程密切相關的完整目標系統?？偟膩碚f，“過程管理”就是“過程控制”的主動管理。

2．2具體管控措施

    根據變電站擴建工程的特點，在認真梳理擴建工程“過程管理”相關流程的基礎上，抓住以下過程控制的幾個關鍵點提出具體的管控措施。

2．2．1加強施工組織管理

(1)施工方案論證。

    生技部門要組織施工、監理、運行、工程管理等相關單位對施工單位編制的方案進行論證，充分討論相關問題，要對每個工序開展危險點分析，根據評估結果制定出相應控制措施，確保方案的安全風險可控、能控。施工過程中針對每個工序采取防止碰撞、墜落等的措施，尤其是要對吊件如新增220kV管母的移動路線進行相應的分析。對于起吊方案等關鍵工序一定要經過現場測算、詳細分析和充分論證，并提供給施工單位要求認真執行。

(2)施工前期準備。

    施工隊伍人員安排，施工機械等工具準備、材料供應等重要準備直接影響工程施工進度，而為了趕進度臨時使用不合格的替代物如吊裝母線所需繩索不足或過短，安全帶數量不足，都給現場作業增加了安全風險。在開工前，要采用目檢和相應工具檢查施工設備的狀態，比如說吊車的吊鉤和吊索是否滿足相關要求，吊車是否有限位元件等，確保能安全完成作業。所以，充足的前期準備是安全施工的不可小視的步驟。

2．2．2規范停電計劃申請統籌考慮技改、大修、基建項目協調配合，制定綜合停電計劃，杜絕非計劃重復停電，減少停電次數和時間，盡可能減少操作量，有效提升保障人身、電網和設備安全的可控度；變電所初審施工單位提交的停電申請后，調度部門根據申報的停電計劃與生技部門協調溝通，了解申請內容是否與施工方案內容、策略相沖突，停電計劃節點是否與運行變電站可停電范圍、時長相符，是否對設備運行帶來不安全因素。經過安監部門確認安全風險后，調度部門根據天氣狀況、電網運行方式，及時發布電網運行風險預警，提出相關控制措施，發布下達至有關部門加以落實。對于特殊的風險，如220kV管母接入運行中的母線，應召開專題討論分析會，經過充分評估，再制定相應的措施。規范停電計劃申請，就是要嚴格執行停電計劃申請會簽制度，提高停電計劃執行的剛性。

2．2．3嚴格落實安全交底

    (1)嚴格審查施工人員資質。擴建工程施工人員，除了審查電氣作業人員資質，更重要的是特種作業人員，例如登高作業工、吊車作業工、電焊工等，需要有相應的資質。有資質的人員能充分理解作業思路，認真執行作業規范，合理規避施工風險。對于相關資質的人員，一律不予進場參加作業。

   (2)嚴格執行“兩票”制度。

    只有“兩票”制度得到有效落地，安全風險管控的基礎才會扎實。嚴格執行“兩票”，就是任何作業和操作都必須有正確無誤的工作票和操作票，杜絕無票工作；工作票安全措施和風險評估與控制措施必須認真落實；嚴格辦理進站手續和履行許可手續。這就要求變電站值班員在執行“兩票的行為過程中必須是“零錯誤”。而“零錯誤”要求值班員具備較強的責任心，不管是容易做的、難做的、會做的，都要不折不扣地執行“兩票”制度。

(3)嚴格布置現場安全措施。

    一次方面：做到一次設備作業區域各方面電源完全斷開，避免發生低壓倒送或感應電傷及作業人員。確保在一次設備施工區域內，作業人員在正常作業活動過程中，不發生誤碰帶電設備而危及人員和設備安全的事故。采用相對牢靠的安全圍欄如竹竿加圍網等與運行設備進行空間隔離，而且要保留一定的緩沖距離，避免作業設備誤越運行區而低于放電距離。并在圍欄上懸掛“止步，高壓危險標示牌且朝向施工區域。若施工區域上方有帶電導線跨越，~n22okV管母，則應在施工區域帶電導線下方設置“上方母線帶電，安全距離為6m”警示牌，旁邊設置6m高度的紅白相間色標的絕緣立桿。

    二次方面：在二次設備區域，對施工區域臨近的運行屏柜可使用紅布簾進行隔離。尤其是在運行的母線保護屏敷設二次電纜時，應用紅布簾將運行端子排遮擋可靠隔離，防止誤碰端子造成電網停電，在工作中打開的電纜溝、二次屏柜、端子箱等電纜孔洞，辦理工作間斷時應采取臨時封堵措施，防止小動物進入運行的二次設備區造成保護誤動；另外由于二次施工分若干個階段進行，安全措施不是一次完成，而是分段完成，如擴建220kV間隔接入運行中的母線保護屏，需向中調申請退出母線保護且確認退出后方可接入，應用絕緣膠布封住對母線保護屏運行中的開關間隔跳閘壓板強化隔離，防止升流試驗時誤投運行開關的跳閘壓板，造成220kV開關跳閘事故。

    (4)嚴格執行現場交底制度。擴建工程涉及多個專業知識，如電氣一次、二次等，需要嚴格按照有關規定執行安全和技術交底制度。除了工作票簽發人對施工單位進行交底外，尤為重要的是，在開工前，變電站值班員會同工作負責人實地核實安全措施進行現場交底，特別是在高壓帶電設備附近工作時的安全防范措施，在安全交底時交代清楚。然后，由施工負責人對對全體工作人員進行安全交底，交底內容應含有危險點分析和控制措施，讓大家充分理解工作任務和安全技術措施。

2．2．4加強安全監督管理

    變電站值班人員要認真、細致、有效地開展施工現場的隱患排查工作，切實做好反違章工作，對施工現場發現的違章行為給予堅決制止。根據工程施工進度情況，動態檢查作業現場的安全措施，以確?，F場始終處于受控狀態。變電所管理人員重點關注交叉區域，突出檢查現場安全組織措施、技術措施的執行是否標準、到位；檢查施工方和運行單位共用部分區域，例如道路的共同使用，以及改擴建的界面設備區域等是否會存在人員、設備、材料的共同混雜現象，從而導致設備事故發生；檢查與運行系統相連接的部分，如檢修電源引用、母線保護接入等。安監人員根據風險評估結果制定安全監督計劃，切實開展好現場安全督查，嚴格審核安全措施以及應急措施，檢查施工方現場安全管理執行到位情況及施工監理方的安全控制情況，實現全過程的專業安全控制監督。

3、結語

    管理提升作為2012年的工作主線，而安全風險管控則是管理提升的重要內容。透過2012年廣西電網運行十大風險，從變電管理的角度出發，對安全風險管控進行了思考，找到關鍵點是變電站擴建工程，簡要闡述擴建存在的安全風險，運用過程管理觀點提出了具體的管控措施。只有深入研究和落實管控措施，安全風險管控水平才能得到有效提升。