鉆井企業構建雙重預防機制的目的淺析

為確保鉆井工程的安全施工，預防安全事故的出現，就必須加強對鉆井工程施工全過程中的安全管理，同時對施工中每個環節的注意事項都要加強關注，從而才能保障鉆井工程的施工質量與經濟效益。2016年提出的雙重預防機制，對于幫助鉆井工程管理生產安全，從根本上防止隱患發生，降低事故發生率，具有重要意義。

雙重預防機制的第一道防火墻是風險管理，以安全風險識別和控制為基礎，從源頭系統識別風險，分級控制風險，力爭將各類風險控制在可接受的范圍內，消除和減少事故隱患；企業應對識別出的安全風險進行分類和整理，并采用相應的風險評估方法，確定不同類型安全風險的安全風險等級。在安全風險評估過程中，要突出重大事故的遏制，密切關注接觸人群，重點關注重大危險源、勞動密集型場所、高風險作業程序和受影響人群規模。并從組織、制度、技術、應急等方面入手。安全風險應得到有效控制。在醒目的位置和重點區域設立安全風險公告欄，并制作安全風險通知卡。全面排查風險點、風險因素和隱患，加強風險控制，提高企業本質安全。

二是治理隱患，通過隱患排查治理，認真排查風險管控過程中的缺陷、漏洞和風險管控失效環節，在事故發生前堅決消除隱患。如果企業不消除隱患，隱患就會摧毀企業，甚至造成人員死亡和企業毀滅的嚴重后果。與其等死，不如努力奮斗。

1、構建雙重預防機制的目的

作為傳統高危行業，鉆井行業安全風險始終存在，安全管理任務不斷加重、難度不斷加大，構建雙重預防機制，構建雙重預防機制，是將企業生產安全事故隱患消滅在萌芽狀態的有效方法。構建風險分級管控與隱患排查治理體系是實現事故的雙重預防性工作機制，也是“基于風險”的過程安全管理理念的具體實踐，是實現事故“縱深防御”的有效手段，是以事故為重點向以風險為重點的轉變，是實現安全管理關口前移和風險隱患治理的必然選擇。

2、雙重預防機制構建中存在的問題

2.1風險管控意識薄弱

在構建雙重預防機制中，由于管理人員的風險管控意識薄弱，對于風險評估和風險管控重視程度不足，不利于后續經營管理工作有序開展。同時存在盲目照搬同行業企業的風險管理模式，但是在實際工作中卻不知道如何部署風險管控，實際工作效率偏低。也正是這一問題，導致主動性缺失，工作效率偏低。

2.2工作過于形式化

由于認知存在局限性，所以風險識別評估實際工作過于形式化，流于表面，未能有效提升企業的風險管控水平。在安全風險識別評估中，將風險識別評估任務下發到各個單位、部門，部門又將這些工作分配給員工。此種安全風險識別評估工作過于形式化，未能充分調動員工的工作積極性和員工的安全風險意識，所以最終的安全風險識別評估效果偏低。

2.3安全風險識別評估局限性較大

在風險識別評估中，對于安全風險的識別范圍較為狹窄，未能全面落實到鉆井生產全過程，局限性較大。部分單位對于安全生產風險管理認知不充分，更多的是將其看作是人身傷害事故的有效預防和控制，僅僅圍繞此類事故類型開展工作，對于其他的設備事故、公共安全事故和設備事故的安全風險識別評估不充分，不夠全面化。

2.4安全風險等級判定不一致

在安全風險識別評估中，通過中石化安全風險矩陣工具劃分不同等級，但是經常會出現不同人員風險等級劃分不一樣的現象，對工作的開展和進行難以提供可靠依據。對于此類問題，主要是由于人員對于安全風險識別評估準則理解不透徹，更多的是依靠自身工作經驗來識別和評估安全風險，對鉆井施工現場的風險評價不充分，缺少各崗位之間的溝通和交流。

2.5風險評估成果利用效果不明顯

企業制定風險管控措施，主要是依據安全規定執行，內容較為簡單，但是管控措施過于表面化，不夠具體，未能有效落實到實處中，工作效率偏低。對于企業風險和隱患排查重點把握不準確，加之忽視排查對象風險大小，風險大的區域排查力度小，風險小的區域排查力度大，浪費大量的資源，埋下了一系列安全隱患。

3、構建雙重預防機制的方法與對策

3.1健全領導機構

為有序推進“雙重預防體系”建設，提高全員風險識別能力，建立風險管控和隱患排查機制，保證各項工作有序開展，健全領導機構十分關鍵。健全領導機構可調動員工的風險識別評估意識，積極參與到工作中，有效落實風險管控和隱患排查治理工作。

3.2完善制度，明確責任

為確?！半p體系”建設工作落實到位，按照《“雙體系”建設評估認定標準》，制定了完善《雙體系管理實施細則》、《安全教育管理規范》等各項管理制度，對風險點的確定，危險源辨識、管控措施的制定，隱患排查清單的編制、隱患的排查治理、風險和隱患的公示等工作節點做出了具體的規定，同時對體系運行中的考核獎懲做出明確要求。

3.3做好宣傳發動工作

雙體系建立后，要有針對性的編制“雙體系”建設宣貫材料，制作多媒體培訓課件，使廣大職工盡快對“雙體系”建設有個初步認識，了解體系建設的背景、意義和工作步驟。

3.4風險識別評估管控

（1）風險識別評估。需要充分結合鉆井行業自身的特點和管理需要，遵循相關的規章制度和規范，制定合理的風險識別評估流程，選擇合理有效的風險識別評估手段，組織員工積極參與其中，推行全方位的風險識別和評估工作。在鉆井工作中，為了盡可能避免風險識別評估出現偏差，要加強風險識別評估人員的專業能力、知識結構和工作經驗，提升人員培訓工作成效。在確定識別評估范圍，企業結合工藝技術、作業環境、設備設施和人員行為識別評估范圍。

(2)科學評定安全風險等級。一般情況下，安全風險等級主要是從高到低，分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險。評估人員在將風險分類后，選擇合適的風險識別評估方法。

(3)編制安全風險清單。在風險識別評估中，要結合實際情況編制安全風險清單，深入挖掘企業各個環節的風險隱患，如果發現安全風險的存在，應該建立重大安全風險記錄。將安全風險具體分級管理，落實到各個部門和車間，實現對企業風險的有效控制。

(4)繪制安全風險圖，實施安全風險公告警示。結合安全風險清單繪制安全風險四色圖，對于鉆井生產中存在的風險清楚標記出來，根據不同風險等級，配以簡單文字解釋說明。將施工井場風險區域用紅橙黃藍四色圖標注清晰，促使相關的風險識別評估人員更為直觀的掌握。

3.5建立完善隱患排查治理機制

通過隱患排查，對于重大風險隱患部位和環節進行排查，挖掘其中存在的隱患，提出合理有效的措施予以解決。對于隱患的排查，可以通過鉆井隊日常巡查和各崗位隱患排查對鉆井施工現場作業環境不良條件、人員不安全行為和設備設施進行全范圍檢查，有針對性挖掘其中的問題。對于一般隱患，相關負責人制定隱患治理方案，借助現代化信息技術進行動態風險管控。

4、結論

構建雙重預防機制，結合實際情況提出合理的方法和對策，盡可能將風險控制在隱患形成前，尋求合理措施深加強管控，盡可能將這些措施落實到實處，為鉆井行業的生產安全提供堅實保障。