石油企業承包商安全培訓管理

[摘要]石油化工行業是四大高危行業之一。由于石油化工行業的檢維修工程多數是由承包商來完成，因而有近57%的事故發生是由承包商隊伍引起，其中90%以上的安全事故由人的不安全行為所造成。安全意識的高低很大程度上決定了人的行為是否安全。有效的安全培訓是提高安全意識重要手段。

一、概述

近幾年我國安全事故頻發,平均每年發生各類事故80多萬起,死亡13萬多人,傷殘70多萬人,每年GDP損失約占兩個百分點,相當于建成兩個三峽水電站。

石油化工行業是四大高危行業之一，而每年石油化工行業的檢維修工程多數是由承包商來完成的，據統計石油石化行業發生事故近57%由承包商隊伍引起，由此企業對承包商的安全管理工作顯得更為重要。如何解決承包商安全管理，成為一個值得關注的焦點。

安全事故的發生，從事故因果分析，主要是由人的不安全行為和物的不安全狀態以及環境三方面因素所導致，而90%以上的安全事故由人的不安全行為所造成。意識指導人的具體實踐，安全意識的高低很大程度上決定了人的行為是否安全，有效的安全培訓是提高安全意識的重要手段。

二、石油企業承包商現狀

1.承包商隊伍的構成分析

隨著農民工大批量的進入城市工作，各個承包商隊伍中農民工所占的比例也在逐年遞增，各個危險行業中農民工都占有很大的比例，如圖1所示。

由于教育背景不同，個人學習能力、素質、技術掌握能力、文化程度等參差不齊，如圖2所示。在具體的工作中很容易出現不安全的行為，因此，加強對承包商的安全管理工作中重要的一點是加大對農民工以及基礎施工人員的安全培訓力度，改進培訓方式方法，做到有效的培訓。

2.承包商隊伍安全培訓存在的問題

（1）缺少長期、系統的培訓規劃。承包商沒有長期、系統的安全教育培訓計劃，培訓工作呈階段性、短期性特點，工作隨意性較大。有些承包商只是在發生安全事故之后，才會臨時安排“救火式”培訓。

（2）培訓需求分析不到位。需求分析使培訓工作能夠有的放矢，并為后面的培訓規劃設計、組織與實施、評估和反饋等工作建立明確的目標和準則，因此它是搞好培訓工作的關鍵。培訓工作之前必須進行大量科學、系統的分析，其結論將成為培訓工作開展的主要依據。但是，很多企業往往忽視這一點，對開展培訓缺乏充分的調研，培訓前不進行深入細致的需求分析，沒有真正按照企業需求、學員需要設計培訓方案，往往出現內容、方式、課程與企業總目標聯系不緊密的情況，培訓只是流于形式，培訓效果事倍功半。

（3）培訓目的不明確。很多培訓僅限于針對相關安全法規、文件通報和生產知識技能的培訓，不分層次，不分對象，培訓內容不是學員急需的，與生產實踐脫節。形成為了證書而辦培訓班的情況，沒有根據職工的文化程度、技能等級、崗位分類和所擔負的工作來進行有針對性的培訓，這樣的培訓無法起到應有的教育警示作用。

（4）培訓方法缺乏靈活性和生動性。培訓教師習慣于傳統的課堂式教學，不能體現成人教育的特點，培訓中以教師為中心，以理論講解為主，“老師講，學員聽，考試測”，灌輸式教學，缺少必要的案例剖析和互
動交流，學員始終處于被動接受的角色，不能滿足不同層次職工的需求，不能引起學習興趣，反而會使職工感到枯燥、單調、厭倦，培訓效果低下，培訓質量難以保證。

三、如何解決企業對承包商培訓難題

培訓是以“讓所有的員工知道、做到”為口號，安全培訓的最終目的是為企業安全生產服務，能夠充分考慮企業生產實際和員工教育的特殊性，針對不同的需求，設置不同的課程，采用不同的培訓模式，多渠道、多層次實施培訓，確保培訓質量和效果。

1.結合承包商隊伍實際制定長期系統的培訓計劃

針對安全教育培訓工作的廣泛性和長期性特點，制定長期系統的培訓計劃。安全培訓計劃既要有總體目標又要確立階段性目標，將各階段的培訓工作做到有機地結合，有計劃、有重點、有針對性、易實施、能考核。對新上崗的員工要抓緊培訓；對骨干人員超前培訓；對安全意識淡薄、安全知識缺乏、動手操作能力差的安全“不放心”職工堅決果斷地從崗位上撤下來進行重點培訓；對從事特種作業工作的人員，進行優先培訓，持證上崗。安全培訓不可能一蹴而就，也不可能畢其功與一役，要根據企業發展的需要和職工隊伍變化的需要，通過送出去與走進來相結合、常規培訓與取證培訓相結合等多種形式，進行全員、全過程培訓，做到教育培訓的多樣化、經?；?、制度化為實現長效安全提供隊伍素質保證。

2.根據培訓需求科學設計培訓方案

培訓方案設計是為了實現培訓宗旨，將培訓需求轉化為培訓課程，進而決定課程內容和教學方法的過程。這一過程主要解決通過什么途徑，培訓哪些內容，使學員達到既定要求的問題。

（1）以需求分析為依據。安全培訓要及時了解企業發展戰略，跟蹤企業發展動態，掌握企業生產現狀、安全管理與技術發展信息，分析安全培訓與企業安全生產的結合點。堅持做到因需施教，因人施教，以增強培訓的針對性和實效性。

（2）以提高能力為中心。安全培訓一定要打破學科界限，從現實問題出發，在課程設置中要設計一定的帶有操作性和實踐性的環節或項目，比如安排案例分析、現身說法、現場操作等，讓學員面對問題、解決問題提高學員解決實際問題的能力。

（3）以學員的認知規律為立足點。充分考慮學員自主學習和自我整合的能力，在課程設計時，采用“交互式”培訓方式，留有一定的空間，讓學員自主學習、自主總結提高。同時要關注學員的個體差異和需求，盡可能創造條件為其“量體裁衣”，分專業崗位設計培訓方案，根據學員個體差異和需求選擇不同的教學方法和手段。

3.結合承包商隊伍的崗位需要分層實施培訓

（1）領導層培訓。實現從“愿管到會管”。領導層是安全管理的核心層，其管理水平很大程度上決定著企業安全管理的局面。有些企業雖然領導層高度重視安全生產并投入了大量精力，但實際效果仍然不佳。因此，針對領導層的培訓目標是使領導干部實現從“愿管到會管”的轉變；培訓的重點是“責任告知”，讓每位領導干部都清楚自己在法律上應該承擔何種責任，在社會上應該履行何種義務，管理上自己要面對怎樣的風險做到“誠惶誠恐知敬畏”，敬畏責任，敬畏生命，敬畏法律。

（2）管理層培訓。重點提高管理能力。管理層是安全管理落實和執行的關鍵環節，管理上“棚架問題”往往出在這個層面。這個層次涉及安全管理人員、專業部門人員和基層管理干部三大部分，重點是提高管理技能，解決“干什么、怎么干”的問題，關鍵是在教會管理人員“安全管理的方法”上做好文章。

（3）操作層培訓。突出操作技能和執行力。操作層是安全生產的基礎層，也是執行力的最終體現。對這個層面人員的培訓重點應突出技能和執行力。首先以強化意識培訓為主，增強崗位安全責任感；其次是崗位操作技能的培訓，著重進行安全基本知識、崗位危害識別方法、崗位安全操作技能、應急和自救互救技能等培訓，強化員工業務素質，提高崗位應急處置能力。由于承包商隊伍內個人素質參差不齊，故此要重點解決培訓方式，采用生動有效的教學方式、方法讓這類人群能夠懂得該做啥，不該做啥。

4.把握成人特點采用靈活的培訓方法

一項實驗顯示，人一般能記住自己閱讀內容的10%、聽到內容的20%、看到內容的30%、聽到和看到內容的50%、在交流過程中自己所說內容的70%。只有同時調動聽覺、視覺、觸覺等多種感官，才能盡可能地增強人的記憶力。安全培訓應該適應成人學習要求，切實貫徹學員主體原則，把學員作為一個真正的學習主體去考慮，把他們放在學習的主導位置上來。教師不能包攬整個課堂，將以教師講授為主改為師生互動為主，將封閉式課堂改為開放式課堂，把培訓時間平均分配到講授、訓練、交流三個環節，以“能”和“會”為中心，注重能力訓練，使學員能用會做。要根據不同培訓對象和內容，不斷創新培訓方法，精心設計和選擇互動式、研討式、觀摩式、案例分析式等靈活的教育手段和培訓方式，充分發揮教師與學員的雙邊積極性，提高學習興趣，增強培訓的生動性和實效性。

四、結論

承包商的安全培訓要以被培訓人的特點為出發點，結合培訓者自身的優勢，明確被培訓對象的需求，采用生動易接受的“交互式”方法進行培訓，解決企業對承包商安全管理的一項大難題，有針對性的培訓在培訓的同時更加注重如何提高被培訓者的安全意識，讓員工知道、做到，將安全培訓做成有效的培訓。