淺析我國建筑安裝企業建立HSE管理體系

1、前言

HSE是健康(Health),安全((Safety)和環境(Environment)的首字母縮寫，其管理的目的就是實現員工職業健康、企業生產活動安全、環境無污染無破壞，是社會實現科學可持續發展的重要手段，在我國的法規政策中已經明確規定建筑安裝企業要實行HSE管理，之所以法律做如此要求，是因為在我國經濟建設發展過程中，人們一味地追求效益，在健康、安全、環境方面有所忽視，與發達國家相比更是投入梢力甚少。建筑安裝行業由于工作條件簡陋，危險因素多，建筑安裝工人又缺少基本的醫療衛生福利保障，其健康和安全問題令人擔優.HSE管理體系作為企業的一種科學合理管理工具，對保證企業健康、安全和環境管理水平有著非同一般的意義。

1、HSE管理體系意義與原則

1.1HSE管理體系的意義。HSE就是健康、安全和環境。在建筑安裝行業，首先健康是指對對建筑安裝工人身體健康產生影響的情況:安全是指威脅從業人員以及施工場所的安全因素;環境則是指對整個施工過程對環境包括水、空氣、土壤、動植物等造成的影響。HSE管理體系就是在健康、安全、環境的簡稱，通過制定、實施一些措施實現建筑安裝過程中人員零傷害，環境無損傷等.減少不必要的人身損害、資源浪費、財產損失以及環境污染等。

1.2HSE管理體系原則。實施HSE管理體系有幾項原則必須要堅持，分別是”領導作用”“全員參與”“持續改進”等，下面將就以上原則具體進行分析。

(1)領導作用，在一個企業當中，企業的最高領導是HSE管理的第一負責人，首先在健康安全方面要對自己的員工負責，在環境保護方面要對社會負責，所以企業的的最高領導要以身作則，積極帶領全體員工建立嚴格的標準，認真貫徹實施HSE管理體系所有要求，提供足夠的財力、物力保證員工的健康安全，減小對環境的傷害。

(2)全員參與，任何管理者都不能否定員工是一個企業發展生存之根本，只有員工積極工作、努力創新，企業才能實現壯大發展獲得良好收益，只有全員參與HE管理行動，才能從根本上實現健康、安全與環境和諧的整體目標。HSE管理體系在制定過程中應該認真規定員工的職責，使員工能夠意識到執行HSE管理的重要性。

（3）持續改進，企業要想不斷地進步，就必須不斷地改進，改進提高是一個企業永恒的追求，是企業能夠不被淘汰的基石，企業應該建立一套策劃、實施、檢查、改進的循環管理模式，通過不斷的推陳出新，不斷的改進，確保安全、健康、環境目標的實現，確保企業能夠立于不敗之地。

2、我國建筑安裝企業HSE體系管理不足之處

2.1HSE管理理念狹隘.企業對HSE管理體系認識不夠充分，通常在項目中被認為是承包商應該完成的工作.如果只是承包商負責，那么其在編制HSE項目管理書時只會從自身利益出發要求各方去實現，最終在審核時導致許多問題出現。HSE的核心管理目標是保護員工安全健康，保護環境衛生不受損害，而不應當只是為了通過審核為最終目標。在一些發達國家對于HSE的項目管理就參與了整個項目的全過程。

2.2HSE技術管理手段不完善，我國建筑安裝行業現在流行的是問題出現之后調查原因，然后根據原因改造原有體系，而沒有注重事前預測與控制，這種經驗型的改造只能是針對上一個項目有效，而對下一個項目則作用甚微，如此循環并沒有真正提高HSE管理水平。

2.3政府失職，法律法規不健全，在西方一些發達國家都制定了HSE應該實現的管理目標。在發達國家明確規定政府進行監督管理職責，保證工人的安全衛生福利等得到實施.控制危險源對工人及公眾可能造成的傷害，并且發現問題時可以對企業進行嚴厲的處罰。而在我國，政府部門之間職能交叉重登、互相推誘、執法不嚴等現象大量存在，有些地方實行以包代管并且有時出現強行干預現象等，另外有些地方用檢查代替監督，不但沒有達到應有的效果，還會使企業存在弄虛作假的現象發生，并且疲于應付各種檢查。

3、HSE管理體系發展趨勢

HSE管理體系的發展趨勢是：（1）產業HSE問題的深化和寬泛化，即企業從國際的角度視野擴大，HSE的理念和企業安全的內涵延伸，人們對安全、健康和環境管理的事故所帶來的損失的認識走向更深入、更全面的后果分析。（2）產業安全和健康問題“企業外化”。一是指安全和健康問題越來越發生在直接工作時間之外；二是指安全、環境和健康問題越來越發生在企業之外；三是指安全、環境和健康問題越來越由來自企業外部的因素引發。（3）產業安全、環境和健康問題的公眾化與法制化，從業管理人員的專業化。（4）用人力資源的理念進行安全、環境與健康管理。一是決策層次，成立由專家參加的管理委員會；二是部門層次的委員會由雇員和監督管理人員組成。（5）全新的健康與安全管理模式出現。在所有的人力資源活動中，安全、環境與健康管理是最需要前導性行為的活動。（6）新的健康管理問題占據更重要的地位。如員工的壓力與心理健康問題、室內環境質量與不良建筑綜合癥問題、累計性創傷失調問題等。（7）經濟全球化帶來的國際化問題——人力資源的國際化和安全、環境與健康問題的新問題。

4、HSE管理體系主要措施

把HSE方針、目標分解到企業的基層單位，把識別危害、削減風險的措施、責任諸級落實到崗位人員，真正使HSE管理體系從上到下的規范運作，體現“全員參加、控制風險、持續改進、確?？冃А钡墓ぷ饕?。如：中國石油天然氣集團公司實施HSE管理體系采取了《HSE作業指導書》、《HSE作業計劃書》和“HSE檢查表”（簡稱“兩書一表”）的整套做法。

“兩書一表”的基礎是HSE風險管理，“兩書一表”的關鍵是落實責任，“兩書一表”的作用是推動持續改進。

5、我國建筑安裝企業實施HSE管理的對策

5.1企業實行HSE管理體系，首先就要確定HSE管理框架結構。我國針對建筑安裝企業專門出版了HSE管理手冊.其是整個HSE管理體系的根本指南，也是企業實施HSE管理的細則標準。然而這只是大的的機構框架.任何一個建筑安裝企業在實施任何一個項目的過程中還要根據實際生產情況，編制切實可行、結構調理清晰的HSE管理操作書，操作書編制要覆蓋HSE管理的所有要求，層次合理，切實能夠成為實際工作的指導體系。

5.2編制完成合理切實可行的HSE管理操作書之后，企業的管理者以及企業的任何一名員工都要認真學習，將HSE管理體系內容通過培訓等形式切實轉化為施工指導。在企業中實施HSE管理是一項艱巨而又復雜的任務.涉及到企業的每個層面，涉及到員工的切身利益。只有通過大量的培訓、宜講、教育過程，才能使企業的每位員工都能成為HSE體系的一員，通過掌握相關的信息、規則、政策，提高自身的防范風險能力，提高自身的安全、健康以及環境意識。這是HSE管理體系能夠順利實施的根本保障和前提.

5.3高層領導要為HSE管理提供足夠的保證，HSE管理體系的實施需要投入一定的人力、財力和物力，如果得不到高層領導的支持，HSE管理體系工作的建立和開展就無法進行.領導者也應該充分認識到HSE管理體系是為了從根本上減少事故、降低成本、增加收入，同時也樹立起了良好的企業形象，使企業能夠健康快速發展。

5.4全員參與，應將HSE管理體系的責任制落實到每一位員工，HSE管理體系能夠良好的開展下去的基礎就是公司的每一名員工，從基層一線員工到企業最高領導都能以高度的負責任感以及充分的自覺性對企業HSE管理的實施做出自己應有的貢獻。HSE管理需要的是人人參與，將HSE管理滲透到企業文化當中，任何人都要為企業HSE管理的實施承擔相應的責任。