淺析如何利用安全責任文化建設做好企業安全管理

引言

安全生產責任制是根據我國的安全生產方針“安全第一，預防為主，綜合治理”和安全生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。安全生產責任制是企業崗位責任制的一個組成部分，是企業中最基本的一項安全制度，也是企業安全生產、勞動保護管理制度的核心。

實踐證明，凡是建立、健全了安全生產責任制的企業，各級領導重視安全生產、勞動保護工作，切實貫徹執行黨的安全生產、勞動保護方針、政策和國家的安全生產、勞動保護法規，在認真負責地組織生產的同時，積極采取措施，改善勞動條件，工傷事故和職業性疾病就會減少。反之，就會職責不清，相互推諉，而使安全生產、勞動保護工作無人負責，無法進行，工傷事故與職業病就會不斷發生。

對于現代企業來說，安全是一項重要工作，安全工作甚至直接影響著企業的經濟效益。

在安全工作中，人的不安全行為是事故發生的最直接原因。要防止事故的發生，最好的辦法是消滅未遂事件。安全責任文化建設正是企業持續健康發展的根基。洛陽卷煙廠通過創新安全管理模式，探索“1234”安全責任文化建設，使企業安全工作走上了一條規范化、良性化的道路。

一、明確一個方向，確立責任文化建設的目的

把創建“優勢突出、特色鮮明”的行業優秀卷煙工廠目標的深刻內涵和根本要求，作為企業安全責任文化的建設方向，貫穿于企業安全文化建設的全過程，融入到企業安全核心價值理念，落實到生產管理經營的方方面面，體現到全體員工的思想和行動。從而優化管理方法，切實提高安全自主管理能力。

二、突出兩個建設，夯實安全責任文化的基石

將安全文化建設與QHSE管理體系運行有機融合，有效發揮職能部門整體功能，有效調動全體員工主動參與，讓“企業利益高于一切”核心理念延伸到安全管理上。堅持做到三個結合，即堅持以“預防+應急”安全管控為主線，將安全生產的普遍規律與企業安全生產實際相結合；堅持以公司“金葉文化”為引領，將企業的“責任文化”與安全管理工作相結合；堅持樹立大安全觀，將安全的主題工作與理念引導、素養提升相結合。

突出安全生產標準化建設。率先創建安全生產標準化管理示范企業，將安全基礎管理、日常安全管理、現場安全管理標準化建立在基層班組和崗位職工認同、認可的基礎之上，使全員主動參與到安全生產標準化創建活動中來，按照“統一、規范、固化、提升”的原則，規范安全生產行為，為安全生產活動獲得最佳秩序。

三．構建三個機制，促進安全責任文化的落地

1.注重傳導機制，用責任引導行為。一是企業層面傳導。建立安全文化識別系統，共育安全生產作業環境。二是部門層面傳導。深入開展“一法三卡”、“三會一標”工作，制作目視化的安全標識、安全提示、安全文化長廊、安全告知書以及安全出入提示卡等。三是班組層面傳導。打造班組“家”的氛圍，實施班組安全化管理，。2.注重保障機制，用責任增添動力。一是健全對領導層的安全決策管理。突出建立健全企業領導層強烈的安全決策責任落實制度。二是健全對管理層的安全履職管理。突出建立健全企業管理層明確的安全組織責任制度落實，創新性推行全員安全承諾制、安全隱患問責制、安全風險抵押金制，構建安全生產責任誠信體系。三是健全對操作層的安全執行管理。突出建立健全企業操作層明白的安全執行責任落實制度，健全完善安全技術標準，組織落實技術監督和反事故措施，推行危險點分析預控管理，制定實施標準化作業程序，編制安全作業指導書。

3.注重培訓機制，以責任促成習慣。一是開展全員安全素養教育。加強定期安全教育培訓，新進人員崗前必訓，上崗人員操作必知，安全管理人員培訓科目必修等，確保特種作業人員100%持證上崗，全員安全教育培訓面達到100%。二是開展“安全大講堂”系列活動教育。探索進行“課堂式”的全員參與教育培訓，實現從傳統被動管理向文化素養觀念管理的邁進的良好局面。三是開展“現場式”的全員參與教育。通過將“安全大講堂”活動進一步引向基層和現場，舉行較大規模、全員參與，集教育、演練、展示為一體的安全運動會等大型活動。

四、做到四化管理，以安全責任帶動企業新發展

1.全面深化“雙基”建設，確保安全管理標準化。推進安全管理精細化、制度系統化、工作標準化。按照機構健全、職能強化、管理到位、考核嚴格的要求，建立完善橫到邊、縱到底的安全責任體系。積極開展安全標準化達標活動，圍繞各個層面的安全標準化管理，全面推行安全生產標準化管理。

2.大力推動班組安全管理，確?；鶎影嘟M安全化。一是延伸推動班組的安全管理，形成安全網絡化、梯次化管理格局。二是扎實開展班組安全管理活動。結合班組崗位和工種特點，開展安全示范班組、示范崗位創建工作，健全班組安全檔案，實行痕跡化管理。三是狠抓班組安全管理的考核問責。建立班組安全管理考核百分制度，把班組安全管理規范化建設列入考核范圍，直接與所在部門安全考核掛鉤，形成及時有效的監督考核。

3.著力提高隊伍建設水平，確保安全防控專業化。一是做到決策層者懂安全。各級、各部門領導特別是部門一把手要掌握安全法規、基本技能和基本知識，熟悉本部門的安全特點。二是做到專職安全管理人員“專業化建設”。把真正會抓安全的人員充實到安全隊伍中。三要做到員工“能安全”。加強員工隊伍安全應知應會知識培訓，按照“實際、實用、實效”的原則，提高職工安全意識和自我保護、相互保安的能力。

4.扎實推進安全系統管理，確保有效管理最大化。一是以安全承諾為抓手，確保安全責任制落實。二是促進安全監督職能發揮。優化安全生產考核機制，大力推進安全生產“失責問責”機制建設，推進環安體系良好運行。三是進一步完善安全生產“技防”設施。以國家和行業安全設施建設規劃為契機，建成火災自動報警、自動滅火、廣播、電子監控、電子巡更、車輛GPS六大系統，保證整體環境的本質安全。

五、結語

在安全責任文化管理當中，人是最關鍵、最根本的因素?！兑捉洝吩弧熬影捕煌?，存而不忘亡，治而不忘亂”。安全文化建設是企業長治久安的戰略之舉，我們必須居安思危，強化憂患意識，樹立安全文化是生產力的理念，不斷加強安全文化建設，在企業內部形成良好的安全文化氛圍，以促進企業的可持續健康發展。

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作者：張長杰