淺談煤礦企業安全隱患排查治理工作

摘要:《煤礦安全規程》規定:煤礦企業應當建立健全安全隱患排查等管理制度，強調了煤礦安全隱患排查治理的重要性。本文分析了安全隱患排查對煤礦企業安全生產的重要性，提出了煤礦企業如何建立隱患排查制度和隱患排查體系，并對隱患排查閉環管理制定了制度。

安全隱患排查是煤礦企業貫徹落實預防為主方針，有效防止和減少各類安全事故發生的重要舉措，如何避免安全隱患排查不徹底不全面，制定整改措施得不到真正的實施，避免安全隱患排查和整改工作流于形式，消除隱患給安全生產帶來嚴重的后患，只能通過建立有效的隱患排查制度，完善隱患排查體系，做好隱患的閉環管理工作才能實現。

一、建立三項隱患查處獎懲制度

針對以往出現的“現場隱患無人查、隱患查出后不及時治理、治理后隱患重復出現”的問題，加大隱患排查治理與獎罰力度，出臺“制造隱患有代價、舉報隱患有獎勵，治理隱患有報酬”管理制度。

(1)隱患漏查“問責”制度。對于上級監管部門或本礦業務科室在下井檢查或下現場檢查過程中，查出區隊存在隱患而區隊自身沒有查出或查出以后沒有按規定落實整改，按隱患性質實行“問責”追究，責任者包括區隊崗位工、班組長、帶班隊長、隊長和分管機關科室責任區域負責人、分管機關科室負責人及區隊分管領導，并視情節輕重給予罰款。

(2)隱患舉報獎勵制度。對在井下作業現場能發現重大安全隱患并及時匯報礦調度室、采取措施有效避免事故的發生或減少財產損失的人員由礦給予專項安全獎勵。

(3)隱患治理“限時”制度。對所有排查出的隱患，根據整改難易程度明確具體的隱患整改完成時間，同時明確整改需要配合的支持條件，凡是不能按時完成或治理不徹底，或重復出現的，一律給予經濟處罰。

二、建立五個層次隱患整治體系

將隱患排查治理拓展到每一個崗位員工，并在此基礎上進行延伸，建立完善崗位級隱患排查、班組級隱患排查、區隊級隱患排查、專業級隱患排查、礦井級隱患排查五個層次的隱患整治體系。

(1)崗位級隱患排查。崗位工負責現場一線具體工作，其工作過程中就能發現許多安全隱患，因此要抓住崗位工安全生產管理的根本作用，通過各類崗位作業人員的全程參與，加強安全隱患排查、整改、復查、考核等環節要素管理，全面實施崗位隱患排查，及時發現并處理存在的明顯隱患和潛在隱患，從根本上解決崗位工只是隱患治理者而不是排查者的問題，發揮他們隱患排查的積極主動性，變被動管理為主動管理。

(2)班組級隱患排查。由班組長具體負責，每班對本隊責任區域所轄范圍內的安全狀況進行不少于兩次的全面排查，第一時間消除存在的安全隱患。通過班組隱患排查充分發揮班組安全管理的作用，提高班組安全管理水平。班組長在落實自身崗位和區域隱患排查的基礎上，對班組成員隱患排查開展情況進行監督和重要數據收集，與帶班隊長溝通后，現場落實整改或防范措施，進行重點盯防。

(3)區隊級隱患排查。隊長為本區隊安全管理第一責任人，由區隊隊長負責組織跟班隊長和技術員每周對本隊責任區域進行一次全面排查，認真填寫《區隊隱患排查記錄臺賬》，同時對上周排查的隱患整改情況進行復查，對重復性隱患進行重點分析并制定分類管控措施，最后將隱患排查匯總表、分類管控措施、整改負責人等分別報專業科室和安全辦監督、備案。隊長要對每日帶班隊長錄入《區隊隱患排查記錄臺賬》的問題進行重點研究，落實整改措施，限期整改，對需相關部門協助解決的，要在第一時間上報相關科室和安全辦。

(4)專業科室級隱患排查。專業科室實行旬排查、旬驗收、月考核的方式，覆蓋所有分管業務，認真填寫《專業隱患排查記錄臺賬》，對排查出的隱患由專業科室制定整改方案，并組織相關人員對整改情況進行驗收。各專業科室要對井下分管業務進行科室內責任劃分，不留死角死面，落實監管和排查責任。對區隊自查、上報限期整改的安全隱患，相關專業科室要按責任劃分落實監管責任人，監督按期整改;按期未整改的，對隊長進行加倍處罰。對區隊自查、上報需協調解決的安全隱患，要在第一時間予以協調、安排。

(5)礦領導級隱患排查。此類隱患排查應由安全副礦長組織，召集各分管礦領導及各業務科室，對全礦井范圍分不同專業對礦內安全生產的重大隱患分類進行排查，執行旬排查、月匯總制度。

礦井重大隱患排查后由主要領導召開會議，對存在的問題按“五定”原則落實整改責任，并制定安全措施，隱患問題以督辦表的形式落實到具體分管部門，明確具體督辦人員和督辦礦領導，同時要對隱患排查及整改情況作為專業科室的月度績效考核的重要部分。

三、抓好一個閉環管理

建立健全隱患排查制度和隱患排查體系后，安全隱患排查完成后，要消除安全隱患帶來的危害工作，就要抓好安全隱患的整改，目前應用普遍和較為成熟的機制就是閉環管理機制，規范各級安全隱患的排查、登記、治理、監督、銷號全過程管理。

根據建立起來的5個隱患整治體系，實現分級閉環。各級排查隱患要在第一時間按“五定”原則制定整改方案，明確完成時間、責任人和驗收人。崗位隱患排查由班組長負責閉環管理，凡因班組成員隱患排查整治不到位而被罰款的，負連帶管理責任。班組隱患排查由跟班隊干負責閉環管理，凡因當班隱患排查整治而被罰款的，負連帶管理責任。以此類推，區隊隱患排查由隊長負責閉環管理，專業科室隱患排查由分管副總負責閉環管理，礦領導隱患排查由礦長負責閉環管理。對沒有做好閉環管理，隱患整改不力和重復出現的隱患進行處罰，追究相關聯責任，并給予相應的經濟處罰。