煤礦企業基層區隊安全管理體系建設

摘要: 煤炭行業是我國的高危行業，因此安全是整個行業的重中之重，基層區隊是煤礦企業組成的基本單位，將每個基層區隊的安全管理體系集中起來，即構成了整個煤礦企業的管理大體系。在安全管理上對煤礦基層區隊提出了幾點建議，并結合基層區隊的實際情況，促使區隊在安全管理上進一步改進、細化和系統化，進而形成本質安全型基層區隊。

基層區隊是煤礦的基本組成單位， 基層區隊安全管理是煤礦企業安全管理的基礎， 是實現安全生產的基本保障?；鶎訁^隊安全管理水平的高低直接決定著煤礦企業的生產、經營、效益、穩定、發展。因此，基層區隊的安全管理體系建設就尤為重要。

1、強化安全理念

( 1) 講———入耳。采用灌輸式的方法， 在職工中廣泛開展宣傳活動。將安全理念編成快板、歌曲、戲曲等職工喜聞樂見的形式，走進區隊、班組、班車、生產現場進行宣傳，讓安全理念隨處可見。

( 2) 考———入腦。檢驗員工的學習效果， 采取走動式考試辦法， 以隊長支部書記為主成立流動考試小組，不定期利用班前會進行現場提問。采取辦公會區隊干部現場提問、職工現場回答的辦法，增強干部員工雙方的安全意識。

( 3) 談———入心。將安全 理 念 根 植 于 員 工 心中，采取不定期召開座談會辦法， 通過談事故案例、談安全心得等，使職工深刻領會安全的重要意義。

2、抓好安全薄弱環節

( 1) 薄弱時間。一般來說， 月底月初為安全生產的薄弱時間，在此期間，認真組織各部門進行安全隱患檢查，不斷強化礦、隊“雙值班、雙跟班”制度，加強生產現場的安全管理，努力消除各類安全隱患。著重抓每天交接班、4: 00 班、0: 00 班，努力查找生產中各類不安全因素，不定時間、不定地點、不留死角，對生產現場進行檢查，認真落實整改時間及責任人。

( 2) 薄弱地點。①針對瓦斯大、頂板破碎的采掘頭面，結合現場情況制訂專門的生產措施，并全力抓好生產現場的隱患排除和治理。②針對生產條件復雜的工作地點， 組織技術人員和經驗豐富的人員進行現場盯班，協助區隊解決各類難題，把隱患落實在現場，想方設法解除生產中的疑難雜癥，把問題處理在生產現場。

( 3) 薄弱人員。做好薄弱人員的安全教育管理工作，消除各類安全隱患， 建立健全安全薄弱人員“排查、幫教、跟蹤、解除”的全過程四步閉合程序。對安全薄弱人員的管理也由過去的單純罰款變為超前排查，對排查出的安全薄弱人員，針對每個人不同的薄弱點，采取“分灶”、“對癥下藥”培訓法組織專項培訓。

3、落實“四個強化”

( 1) 強化安全教育， 增強安全意識。區隊要充分利用板報、宣傳欄、班前會等多種形式， 大力營造安全生產氛圍，積極開展專項主題安全活動，增強員工對安全生產重要性的認識。

( 2) 強化安全制度， 嚴格責任落實。區隊要嚴格落實本隊干部值班、跟班盯崗制度，干部要堅持做到安全責任到位、安全監督到位、安全管理到位， 以100% 的時間、100% 的精力投入到井下安全生產現場管理中去。

( 3) 強化隱患整改， 搞好質量達標。區隊堅持每月不定期安全質量達標檢查， 加大安全隱患排查力度，認真落實“一通三防”等相關制度， 確保安全萬無一失。

( 4) 強化“三違”整治， 遏制事故發生。區隊支部書記、隊長各負其責， 齊抓共管， 嚴定指標抓“三違”，真正讓“三違”人員“丟票子、丟面子、丟位子”。

4、嚴抓“四個到位”

( 1) 安全教育到位。區隊支部書記、隊長樹立“安全第一，安全為天”的思想，狠反“三違”行為， 引導職工樹立“違章就是違法”、“小問題就是大隱患”的思想，抓好職工應知應會知識培訓， 提高職工自保、互保和聯保的能力。嚴格進行安全教育培訓，改變教學模式，將課堂教學轉為課堂教學與現場操作相結合，實行教考分離，明確要求不過關者必須重新接受培訓，直至過關。

( 2) 制度執行到位。根據上級管理制度制訂和完善區隊各項管理制度， 狠抓班組生產中各項安全規章制度的執行和落實， 組織本隊員工反復學習并熟練掌握，使其在現場操作中真正貫徹落實，有效根除制度執行“嚴不起、落不下”的現象， 確保安全責任落實到生產過程中的每一個崗位和每一個環節。嚴格執行現場管理制度， 要求現場施工做到按要求進行，堅持不安全不生產的原則，要求工程質量必須實現動態達標。

( 3) 安全管理到位。按照安全質量標準， 對班組生產各環節存在的問題加大催促整改力度， 限期改進，不留隱患，以確保設備和職工的人身安全。嚴格開展專項整治活動， 重點開展“一通三防”、隱患排查等安全專項整治，確保生產安全。

( 4) 安全處罰到位。堅持教育與嚴管并舉， 嚴肅查處違規違紀行為。對因制度執行不到位、工作中不負責任、麻痹大意發生事故的班組和個人，加大處罰力度，營造“違章不能出、違章出不起”的強勢氛圍。

5、區隊職工教育突出“五性”

( 1) “靈活性”?；鶎訁^隊對職工的安全教育方法要因人而異，靈活多樣。例如: 采取黑板報、廣播、安全標語等，利用安全活動日組織職工觀看安全牌板展、學習安全規程、組織安全演講、安全文藝演出等?？傊?， 安全教育方法要靈活多樣， 新鮮活潑、有趣味。

( 2) “針對性”。各個職工的思想行為不一， 安全意識不同，自我要求和約束情況不一樣，因此安全教育不能千篇一律， 要有針對性， 應針對不同的人“號脈診斷”，查明原因，因人施教，做到有的放矢。

( 3) “思想性”。做好思想政治工作是區隊安全教育不可缺少的一部分， 也是增強職工安全意識的有效途徑。尤其應該重視思想政治工作， 改變“以罰代管、以包代管”的管理方法。

( 4) “時效性”。根據當前基層區隊單位安全形式教育和事故案例， 舉一反三， 拿身邊的人、身邊的事教育區隊職工，以事實引導教育。

( 5) “經常性”。區隊教育要做到常抓不懈， 不能時緊時松， 要連續不斷、持之以恒， 班前講、班后講、現場講， 時時刻刻牢固樹立“安全第一”的思想意識。

6 結語

煤炭行業是一種高危性行業，安全為重中之重，從領導到基層職工都要把安全放在第一位， 形成沒有安全就沒有一切的思想。建設區隊安全管理體系是一項系統性的工作: ①技術和管理兩方面都要抓，技術上抓安全，管理上抓思想; ②制訂規范的制度并且具有精細性、可行性、操作性，要抓住重點，克服難點， 有針對性; ③實事求是， 根據區隊的實際情況“對癥下藥”。