六項措施防范遏制煤礦重特大事故發生

礦難對礦山有著毀滅性的破壞。嚴重威脅礦工的生命安全。

中國是一個產煤大國，是一個嚴重依賴煤炭能源的國家，同時也是礦難大國。盜采煤礦、生產失誤、器械老化及故障等人為原因是礦難的主要原因。各次礦難事故說明，解決這些問題需要各級部門的統一協調。只有不斷加強礦山開采的管理力度，才能有效地減少礦難事故的發生。

礦難是指在采礦過程中發生的事故，通常造成傷亡的危險性極大，世界上每年至少有幾千人死于礦難。常見的礦難有：瓦斯爆炸、煤塵爆炸、瓦斯突出、透水事故、礦井失火、頂板塌方等。在2003年，中國生產了世界約35%的煤，但在煤礦事故死亡人數上卻占約80%，是礦難大國。

目前，國家安全監管總局、國家煤礦安監局研究， 決定采取六項措施防范遏制重特大事故發生。

一、停產整頓不具備安全生產條件的煤礦。對所有的煤礦再進行一次全面徹底檢查，對不安全、存在重大隱患的，堅決責令停產整頓，并做到整改內容、投入、措施、期限和責任五落實。對整改驗收達不到規定標準的，一律予以關閉。

二、切實加快小煤礦關閉實施進度。重點關閉不具備瓦斯防治能力的落后小煤礦、不具備安全生產條件被責令停產整頓后擅自從事生產的煤礦等五類煤礦，確保年底前全國最少淘汰關閉625家小煤礦，確保關實關死，嚴防已關閉礦井死灰復燃。

三、強化煤礦瓦斯治理和隱患排查治理。指導、督促煤礦企業認真落實瓦斯治理各項主要措施和責任，嚴格落實瓦斯防治“十條禁令” ，加強“一通三防”管理，全面徹底排查隱患，抓好安全避險“六大系統” 建設。地方政府要嚴格落實重大安全隱患治理、逐級掛牌督辦和公告制度，督促、指導企業抓好隱患排查治理。

四、加快推進煤礦兼并重組和技術改造。加快推進資源整合，強制關閉采用已淘汰生產工藝的煤礦。抓緊實施兼并重組，建設大集團、大企業、大基地。加快煤礦技術改造，提升機械化、自動化、信息化水平。依靠科技，提升煤礦安全保障能力。

五、嚴格落實企業主體責任。督促煤礦企業建立健全、嚴格落實礦長帶班下井等各項規章制度，加強技術、裝備、工藝和現場管理，嚴禁違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。加大安全投入，加強培訓教育，提高員工的安全意識和技能。

六、嚴格落實政府監管責任，嚴把安全生產準入關。加大執法力度，嚴格安全許可，防止弄虛作假。提高監管監察工作水平和事故救援能力。嚴肅煤礦事故查處，嚴格追究責任。對發生的較大以上煤礦事故，實事求是，依法依規，嚴肅查處，嚴格問責，及時公開結果，接受社會和輿論監督。