客運企業HSE管理的探索與思考

【摘要】單人單機操作的特點，決定了道路運輸企業的高風險性。要不斷提升HSE管理水平，增強風險管控能力，避免交通事故發生，須在層層落實HSE責任、強化制度執行落實、構建企業安全文化等方面重點抓好落實。

健康、安全與環境管理體系簡稱為HSE管理體系，是近幾年出現的國際大型工業企業通行的管理體系，是通過創造一種良好的安全人文氛圍和協調的人際關系，對人的觀念、意識、態度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用。突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進的科學管理思想。健康、安全與環境管理體系的形成和發展是許多大型企業多年管理工作經驗積累的成果，它體現了完整的一體化管理思想。

蘭州石化礦區客運分公司客運二隊成立于2005年11月14日，主要承擔蘭州石化的生產建設和職工生活等客運服務任務?，F有各類員工75名，各類車輛47臺。

1、客運運輸企業安全管理形勢

客運行業單人單機操作和流動性強決定了駕駛員職業的高危險性，決定了運行中的每一臺車就是一個流動的安全風險控制點，一個人的瞬間疏忽將使全隊員工的努力化為泡影;決定了交通安全管理的復雜性與特殊性。這與生產裝置的運行不同，生產裝置運行時，常常是一個作業組，組員之間可以互相進行安全提醒，任何一個的疏漏隨時可以被其他組織及時發現，并采取相應的補救措施，從而避免事故的發生，而交通運輸行業則不同。

客運二隊是以通勤客運服務為主的服務單位，47臺車365天不間斷運行，除了凌晨2:00－6:00沒有車輛運行外，其余時間均在運行。貨運車輛遇冰雪惡劣天氣時可停運，但客運二隊的車輛越是惡劣天氣乘車人員越多，車輛出行的頻次越多。除完成正常的客運任務外，該隊還承擔著較多的公務用車、臨時性任務，增加了安全管理的壓力和難度。

客運二隊的主要設備是車輛，車輛是運轉的動態設備，受氣候環境、路面環境和運行環境的影響較大。該隊延審延報車輛在47臺車輛中有21臺，延審延報車輛的超期運行，電路、油路、剎車、轉向等系統的疲勞使用，使在運行的車輛中存在著一定的安全風險和隱患。

2、激勵和約束員工全方位、全過程的參與和落實

眾所周知，思想上的麻痹是車輛安全運行的最大隱患，安全知識的匱乏是對安全生產最大的威脅。消除事故隱患，必須首先消除思想上的隱患，消除對事故隱患的麻木無知。因此，客運企業HSE管理體系建設應該牢固樹立“全員參與”、“預防為主”的觀念，緊緊圍繞學習貫徹《道路交通安全法》這根主線，以安全教育活動為載體強化HSE管理體系建設，多措并舉，努力提高職工隊伍的整體素質。

第一，落實領導安全生產責任。安全工作要落到實處，領導是關鍵。按照“管生產必須管安全”的原則，實行領導集體責任制，明確主要領導為安全生產第一責任人，分管領導為直接責任人，領導班子人人有責。領導干部要以強烈的憂患意識，大局意識，自覺擺正安全工作的位置，找準自己在安全生產中的定位。主要領導要對發展與安全做到“兩手抓、兩手硬”，在安全管理中不僅抓原則、抓指導，更要注重抓具體、抓落實。分管領導要忠于職守，抓“主業”、務“正業”，全身心地撲在安全工作上，該抓的抓實，該管的管住，該協調的要協調到位。班子其他成員要做明白人、有心人、細心人，管好各自的“責任田”，把安全工作當作“份內事”，獨擋一面，對安全工作要真抓實管。

第二，落實班組安全生產責任。班組是基層單位安全生產的責任主體，必須對安全生產全面負責?？瓦\企業要層層簽訂安全責任書，明確安全生產管理的目標、任務和職責，推行安全一票否決，嚴格規定凡是安全生產管理不達標的班組，一律取消評先評優的資格，用嚴格的制度和嚴實的監督促進客運企業安全文化建設。

第三，落實全員安全生產責任。員工處在企業安全生產的最前沿，安全責任必須滲透到每一個人?？瓦\企業要把安全責任作為硬任務、硬指標，細化分解到每個層面、每個環節、每個崗位。把安全生產表現、安全生產實績與員工的切身利益緊緊捆在一起，定期考核、講評和兌現。同時，執行安全責任制令行禁止、嚴字當頭，對嚴重違反安全管理規定，不適應安全生產要求的人員，該換崗的換崗、該辭退的辭退、該處罰的處罰，決不能心慈手軟。只有安全責任制的落實，才能使客運企業上下形成安全責任大家共同分擔的良性互動局面。

3、強化考核是安全文化建設的關鍵

安全來源于科學的管理制度，客運企業必須建立健全科學的安全管理制度，確立科學的技術規范，并且做到強化考核，這是安全文化建設的關鍵。

第一，要健全安全管理制度。實現安全長效管理，根本在制度。只有上規矩，成方圓，安全生產才能保持長期穩定的態勢?？瓦\企業應把建立健全一整套的安全制度，作為安全文化建設的重要舉措，不斷地充實完善各類各項行之有效的安全管理規章，形成“五大機制”。即以安全責任制和責任追究制為主體的安全責任機制，專管成線、群管成網、專群結合的安全監督機制，教育與獎罰并舉的安全約束激勵機制，預防在前、防范在先的安全預警機制，應急應變的安全救援機制。健全制度是強化考核的依據，而強化考核又是安全文化建設的關鍵。

第二，要嚴明獎懲強化考核。安全文化建設是客運企業發展中的一項重要工程，必須抓緊抓好，抓出成效。要落實措施、嚴格標準、科學考核、嚴明獎懲，充分把握考核的必備條件，進一步完善考核內容，把安全管理制度、安全管理辦法、安全質量標準、安全人性化管理等都要納入考核內容，嚴格考核標準，創新考核方式，確?？己顺尚?。通過建立機制，完善制度、強化考核等來確保安全文化建設的各項工作取得實實在在的效果。

4、規范管理是安全文化建設的保證

安全文化建設的基本功能體現在對企業日常的安全管理上。企業安全文化建設的首要任務就是使人的行為符合規范化程序，使物的運行狀態符合安全標準。規范化是企業安全文化的宗旨。因此，客運企業必須做到規范管理，才能有效地促進企業安全工作的發展。

第一，狠抓危險點的預控監控?？瓦\企業應根據單位實際情況，將車輛和駕駛員這些始終處于運動中的“危險點”作為監控的主控對象。根據危險程度輕重、事故頻率高低、經濟損失和社會危害的大小，深挖細排動態事故隱患，確定不同級別的危險點。并且要對這些精選確認的危險點嚴密布控，按照監控圖表化、標牌化的要求，制作“監控法”管理組織網絡圖、“危險點”匯總平臺示意圖、“危險點”分布警示牌，做到監控內容、監控措施、監控檢查、監控負責人四個明確。按照分類監控，按級管理的要求，將所有“危險點”的監控責任落實到班組，落實到人頭。

第二，狠抓安全隱患的檢查整改?？瓦\企業運輸生產安全變數大、隱性多，危險無時不在，無處不有。因此，客運企業應把安全檢查作為查隱患、堵漏洞、防事故的常效武器，對生產環節中的“危險源”和事故隱患緊盯不放。明確檢查人必須對檢查過程、檢查項目、整改結果全權負責。建立自查責任制，規定當班人員、當班職工對事故隱患做到“誰在崗、誰檢查，誰發現、誰報告，誰漏查、誰負責”，讓職工成為安全防范的“嘹望哨”和“監督崗”，使事故苗頭能夠得到早發現、早預防、早處置。

第三，狠抓安全管理的工作質量?？瓦\企業正確認清本單位安全生產狀況，找出安全管理誤區和弊端，不斷改進和優化安全工作，是保證企業安全工作質量處于良好受控狀態的前提和良策。要改變“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的方法，在本單位全面推行內部安全評價，對企業的安全管理現狀進行全方位的“體檢會診”。對影響安全生產的內部環境和外部環境、軟環境和硬環境進行綜合評估，查找安全管理存在的盲點和疵點，剖析對安全生產現實和潛在的威脅，提出解決問題的對策意見，對確認危害風險因素大、安全隱患多的單位及時予以警告和警示，督促他們及時采取針對性的措施。安全評價為控制安全工作質量、提升安全管理水平開辟了新的途徑。

因此，積極探索和實踐HSE管理體系是客運企業安全工作強基固本的有效途徑。眾所周知，思想上的麻痹是車輛安全運行的最大隱患，安全知識的匱乏是對安全生產最大的威脅。消除事故隱患，必須首先消除思想上的隱患，消除對事故隱患的麻木無知。因此，客運企業HSE管理體系建設應該牢固樹立“全員參與”、“預防為主”的觀念，緊緊圍繞學習貫徹《道路交通安全法》這根主線，以安全教育活動為載體強化HSE管理體系建設，多措并舉，努力提高職工隊伍的整體素質。