電網企業安全管理中存在的問題及解決方法淺述

【摘要】隨著電力行業的不斷發展，對電力企業的安全管理也提出了更高的要求。本文在分析當前電力企業在安全管理上的現狀，針對存在的種種問題提出了具體的解決策略。對推動電力企業健康發展具有重要的指導意義。

近年來，隨著我國經濟發展日益迅速，電力行業也是發展巨大，而伴隨而來的電力行業生產安全事故也越來越引起人們的關注。在這樣的形勢下，電力企業的可持續發展需要加強安全管理工作。因此，如何完善安全管理制度已成為電力企業重要的任務，也是電力企業工作質量的前提保證。

1 電力企業安全管理存在問題

1.1 安全教育力度不夠

目前很多電力企業在安全教育上存在過程形式化、手段單一化的問題，致使安全教育沒有真正使員工從思想上產生“共鳴”。這些企業片面地認為，安全教育就是學《安規》、考《安規》。增加每年《安規》考試的次數，就是加強安全教育的力度。對于提高員工的安全意識，過于形式化、呆板化的狹隘安全教育存在很大的局限性。

此外，有許多本應有效的目常安全教育手段卻被流于形式或棄之不用，如每周的安全活動變成了班、站安全員或班長自己的活動，活動內容也大都是抄文件、抄規程、抄通報的“三抄”活動記錄，這些都嚴重削弱了安全教育的效果。

1.2 存在官僚主義工作作風

一些單位、部門的管理人員，尤其是領導人員深入班組、現場不夠，即便是到現場也是走馬觀花。不能發現問題。對工作中存在的問題心中沒底。在安全管理上布置得多，檢查得少；安全會場去得多，工作現場去得少；出了問題喊得多，不出問題說得少：當工作進度與安全生產出現矛盾時，不惜以犧牲安全為代價，違章指揮。這種官僚主義的工作作風給安全生產埋下了重大安全隱患。

1.3 安全監督管理衰減

首先，是企業安全監督網開始出現管理衰減現象。如在對一些事故的認定上存在本位主義，不愿使本單位的利益受到影響。造成在一些事故發生后出現瞞報、漏報和大事化小、小事化了的現象。在第2級(車間級)安全監督網中，由于部分安全監督人員素質不高、責任心不強，造成基層安全監督不嚴、不細，班、站的安全員形同虛設。其次，是部分單位在安全監督與生產管理崗位的設置上出現差異，造成二、三級安全監督崗位與生產管理崗位不對等，影響安全監督人員的積極性。

1.4 超前管理沒有得到很好的運用

超前管理是做好安全管理的一個重要手段，但一些企業在這方面做得還不夠。危險源查找是加強安全風險控制的有效方法，但是一些企業卻把危險源的查找作為一項一勞永逸的工作，不能持之以恒，使其失去了應有的作用。安全性評價是進行超前管理的有效方法，是評價一個單位安全管理水平的重要手段，但一些企業并沒有按照評價周期組織開展。在一些已開展安全評價的企業中，出現了重評價、輕整改的現象，對評價中發現的問題不能及時進行整改，致使安全隱患長期存在。

1.5 安全生產保證體系沒有發揮作用

在安全生產保證體系中，一些生產管理人員，只注重生產管理，卻忽略了安全管理；還有一些生產管理人員，對安全管理制度掌握得不夠、理解得不深，以致在實際工作中出現違章指揮現象：甚至有一些生產管理人員，把生產和安全割裂開來，誤認為安全管理是安全監督人員的職責。與己無關，沒有在工作中做到“管生產必須管安全”，當安全與進度、安全與效益發生沖突時，置安全于不顧。

2、解決策略

2.1 采取靈活多樣的安全教育形式

現場出現的某些違章現象，并不是當事人不知道應如何做，而是當事人心存僥幸、麻痹大意，這是造成違章作業的主要根源。因此除了抓好《安規》的學習和考試外，還應采取更多的教育形式來提高員工的安全意識。如舉辦圖片展，組織觀看事故錄像或請事件的當事人、親歷者現身說教等，讓員工從心靈深處產生震撼，感覺到事故就在自己的身邊。在安全教育中，還可以運用多媒體技術模擬制作事故案例，使員工清晰直觀地了解事故發生的詳細情況，以起到事半功倍的效果。同時，還要充分利用班組安全活動日和班前、班后會，使安全教育經?；?。以班前會和班后會為例，班前會除了安排當日的工作外，更重要的一個內容就是結合當日的具體工作進行安全思想教育和布置交待安全措施，以保證當日工作的安全順利完成：而班后會則是對工作完成情況和存在的不安全因素進行總結、分析，對工作中出現的違章行為進行批評教育。由此可見，班前會、班后會也是安全教育的有效的手段，它可以起到警鐘長鳴的作用。

總之，安全教育只有做到以人為本，真正從思想深處提高員工遵章守制的自覺性，才能實現員工從“要我安全”向“我要安全”的轉變，才能達到安全教育的目的

2.2 杜絕安全管理上的官僚主義工作作風

各企業的主要領導必須以身作則，率先垂范，經常深入基層，深入現場，深入班站，通過“三深入”發現一些問題，解決一些問題 同時要建立起各級管理人員到崗到位的管理制度，對各種工作現場進行制度化管理，確定各級管理人員應到的工作現場，并明確管理人員到場的次數，每月公布1次，以便大家進行監督

2.3 預防安全監督中的衰減問題

防止安全監督的衰減，必須重視安全監督隊伍的建設。首先，要從崗位設置上保證安全監督人員與同級的生產管理人員待遇相同，消除安監人員在管理上矮人一等的心理：同時要在重要的生產一線班站設置專職安全員崗位。在車間級安全監督網建設方面。要從責、權、利3個方面加強基層班組安全員隊伍建設，充分發揮班站安全員在安全管理中的作用，不能使其成為擺設。

其次，要建立一支堅持原則、責任心強、業務素質高的安全監督隊伍。在安全監督人員的選拔上，必須嚴格執行國家電網公司《安全生產監督規定》，把好安全監督人員選聘關。俗話說“打鐵須靠自身硬”，必須加強對安監人員的培訓力度，提高他們的責任意識和業務素質 在加強安全監督隊伍建設的同時，要積極探索安全管理新方法。如嘗試安全監督直管，即由企業安全監督機構派人員到車間f三級監督網1擔任安全專責工程師，其行政、人員管理歸安監部門。這種做法在很大程度上可以避免人為因素對安全監督工作的干擾。有利于安全管理人員開展工作。

2.4 強化安全管理的主動權，實行安全管理的前移

古人云：“凡事預則立，不預則廢?！边@句話對安全生產同樣有著重要的意義，因為安全工作重在預防。為做到未雨綢繆。在安全管理上必須進行超前管理，為此必須做好以下幾項工作：

(1)充分運用日常安全管理的各種手段，做好超前安全管理 如開展安全性評價、危險源查找、安全隱患排查、應急管理等。為了做好這些工作，必須持之以恒，嚴格按照要求開展各項活動，不搞形式、不走過場。在安全管理上的任何僥幸心理、弄虛作假行為都會給安全生產埋下隱患。

(2)加強生產一線安全管理，實現安全工作重心前移。車間、班站是各項安全管理制度的執行者，是安全生產的基礎，因此，安全工作的重心必須向車間、班站轉移。首先，要加強對車間、班站日常安全管理、現場安全管理的力度，突出抓好班站的安全日活動，抓好班前會和班后會，充分發揮這些活動在安全管理中的作用。其次，要加強對班站長、工作票簽發人、工作負責人、工作許可人、班站安全員“五種人”的教育培訓，提高其安全意識和責任感。再次，要深入細致地了解員工的思想動態，解決工作中出現的問題，認真分析產生違章違制現象的根本原困，從源頭上進行治理 如某公司在查處低壓掛表人員不愿穿絕緣鞋這一違章行為時發現，工作班組絕大部分為年輕人，他們工作的地點都在繁華的市區。而絕緣鞋的樣式老舊、呆板，所以他們都不愿穿。了解到原因后，公司及時與有關部門協商，配備了樣式新穎的絕緣鞋，使這一問題得到徹底解決 從這一事例可以看出，任何違章行為的發生都有一定的原因 單靠處罰是不能從源頭上杜絕違章行為發生的 只有安下心來，深入一線、深入班組，發現問題，及時解決，才能搞好安全管理工作。

(3)把好設備投運前的“五道關”，即規劃關、設計審查關、設備招標關、施工質量關、驗收關。在實際工作中，新投運的設備、設施往往存在一些缺陷和不合理的問題，這些問題非常難以解決，有些甚至無法徹底解決。這些問題的根源可追溯到規劃、設計、招標、施工各道環節，這些“先天性缺陷”，給設備的安全運行埋下了事故隱患 為避免此類問題的出現，必須對規劃、設計、招標、施工、驗收5道程序嚴格把關，確保在每一個關口，每一道工序都不留下任何漏洞 為此，必須做到如下三點：

① 落實責任。制定各個工作環節的工作標準和責任制，責任到人：

② 實行責任追究制。對因工作失職、責任心不強造成事故的工作人員進行責任追究，嚴肅處理：

③ 實行工程監督制。設立專門機構，對工程從設計到驗收的全過程進行協調和監督檢查，以避免不必要的事故發生。

2，5 嚴格獎懲，狠抓落實

安全工作的重點是落實，沒有落實，再好的制度都將是一紙空文。因此，落實、落實再落實也就成為安全工作的重點 在做好以人為本的安全教育的基礎上，要嚴格落實獎懲制度，實行以“三鐵反三違”的制度，即以鐵的紀律、鐵的制度、鐵的處罰來制止違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為。對在工作中及時發現事故隱患、制止違章行為、避免人身事故發生的人員，給予通報表揚和物質獎勵，做到獎罰分明。

要抓安全工作的落實，僅靠安全監督部門是遠遠不夠的，還必須依靠安全生產保證體系和監督體系的密切配合，，離開安全生產保證體系的支撐，安全監督體系就會蒼白無力，而沒有安全監督體系作保障，安全生產也將成為一句空話。因此，必須落實“管生產必須管安全”的原則，強調各級生產管理人員的安全責任制，把是否安全作為一切工作的出發點，統籌安排生產工作，加強與安全監督部門的相互聯系，使2個管理體系和諧共濟，共同促進各項工作的順利開展。

3、結束語

總之，“安全重于泰山”，電力企業在運行時必須強化工作人員的安全意識和規范操作，完善企業安全管理的體系，做到預防事故于未然，這樣才能保證企業能正常高效地生產，減少意外事故，促進企業的可持續發展，進而更好地創造經濟效益和社會效益。

作者：梁健文