安全大觀念與企業安全管理

    當前，科學技術迅猛發展，經濟和社會現代化程度正在不斷地提高，迫使安全管理的外延和內涵也隨之發生變化。從外延看，安全管理的范圍進一步擴大；從內涵看，對安全管理提出了更新更高的要求。因此，做好當前的安全管理必須樹立安全大觀念。

    在一個企業里，強化安全監督、細化安全管理、深化安全教育、提高安全水平，是企業完成各項任務的可靠保證。具體地說，就是要落實安全責任制，抓住關鍵生產裝置和要害生產部位的監控管理，強化設備安全管理，加強直接作業環節的安全管理，進一步加強消防安全管理，監督施工現場的安全管理，做好裝置改、擴建和新建的“三同時”工作，切實抓好交通安全管理，提高安全隊伍素質和安全培訓教育質量，努力搞好生產場所的安全文明生產，還要抓好職工密集的社會公共場所的安全管理。上述這些都離不開“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督、勞動者遵章守紀”的安全管理體制的落實，這就是安全的大觀念。這樣的安全大觀念必須要開展大協作、大配合、大努力，不僅安全委員會的全體成員要親自動手，而更重要的是要充分發動各有關部門齊抓共管，并爭取全員、全過程、全企業的支持和共同努力，形成“安全管理、人人有責”的良好氛圍，真正做到“領導重視、思想統一、層層發動、步調一致、全員動手”。

做好安全大觀念文章可從四個方面入手：

一是安全責任制要講究一個“實”字

    抓好安全責任制，使安全工作層層有人管、事事有人抓，是做好安全管理的基本保證。重要的是企業的“一把手”作為安全第一責任人，要帶頭嚴格要求、帶頭嚴格管理、帶頭嚴格監督，事事以身作則、事事率先垂范，只有他們的安全責任感增強了，企業的安全責任制才能得到進一步落實。

    落實安全責任制要做到“縱向到底、橫向到邊”。所謂縱向到底，是指從企業的“一把手”到每個崗位、每位職工都有明確的崗位安全責任制。企業各單位抽調一批專業人員開展專題工作，職能部門分工負責，發動全體職工參與，采取“樣板示范、以點帶面”的方式推進安全責任制的編制。所謂橫向到邊，是指從安全部門到各專業部門都規定了安全管理中各自應負的職責，企業兩級專業部門在強化監督檢查、組織協調和指導上，共同擔負起安全責任，并充分發揮各級宣傳、工會、共青團的作用，形成了“分級管理、職責明確、落實到人”的安全管理網絡。

    各級安全委員會要發揮綜合與協調作用，實行安全目標管理和安全風險抵押承包，層層簽訂安全責任書，把安全目標和責任落實到人，并與企業的經濟效益掛鉤，企業內安全做到“千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標”。為進一步落實各級安全責任制，規范職工的安全行為，應實行違章違紀安全責任與基層連帶責任追究制及安全生產互?；ケO制，從而調動廣大干部職工的安全責任心和積極性，使搞好安全管理成為干部職工的自覺行動。

二是制度落實要抓住一個“嚴”字

    再好的規章制度如果沒有強有力的措施去貫徹落實和嚴格執行，也不能充分發揮其應有的作用。針對關鍵生產裝置和要害生產部位監控管理，企業應切實做到思想重視、組織落實、界定準確、措施具體，并且掛牌標志，作好監控點，然后制定安全防范措施和事故應急處理預案，組織進行實地演練。企業兩級領導與關鍵裝置或要害部位掛鉤監控，將監控管理責任和措施落實到各部門、車間、崗位。企業每個季度組織一次檢查考核，獎懲分明，企業年終還要組織關鍵裝置和要害部位技術報告的編制，嚴格執行“兩級管理、三級監控”，防止重大事故的發生。對化工企業來說，現場動火、進塔缸、用電、攀高、起重、動土、運輸等直接作業環節的票證管理都是用觸目驚心的事故教訓換來的，企業除了對區域進行必要的科學界定外，還必須下決心克服事煩量大的困難，從點滴入手，決不允許為了搶時間，而漏項、代簽、滯后、降低等級、延長使用時間等錯誤發生，更不允許不辦證、不帶證。企業日常要加大對直接作業環節的安全監管力度，兩級管理部門專門用組織執法大隊的形式，明確各職能部門和各級人員在直接作業環節中承擔的職責，加強現場檢查考核，嚴肅查處違規人員。

    企業堅持抓安全從全面推進HSE體系的實施入手，針對化工行業具有生產工藝復雜多變，生產裝置大型化、過程連續化、原材料和產品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等特點，通過體系策劃、風險評估、文件編制、實施體系和培訓、審核及管理評審等階段，對各種生產過程進行嚴格的安全規范。從而，在實施過程中與落實各級安全生產責任制相結合，與日常安全生產相結合、與抓“三基”（基層建設、基礎工作、基本功訓練）工作相結合、與作業許可證管理相結合，促進整體安全水平的提高。

“嚴”必須做到嚴中有已、嚴而有信、嚴而有恒、嚴而有章、嚴而有度、嚴中有愛。

三是諸多專業管理要注重一個“?！弊?/p>

    企業的穩定和發展取決于充分發揮勞動者的智慧和積極性。保持高度的勞動熱情和生產積極性的前提條件是創造一個良好的工作環境，而構成環境的各種因素就是以安全為主線，發揮諸多專業部門的管理職能來實現一定的生產經營目標。生產裝置安全運行的基礎是設備。隨著裝置達標水平不斷提高，要向延長生產周期要效益，又給設備安全提出了新的課題。因此，設備動力性能的好壞將決定和影響著生產，企業從檢查周期、檢查項目、檢查方法、檢查質量、試車和驗收、維護及常規故障處理等方面為內容的設備維護檢查標準出發，以“誰主管誰負責”為原則，按照檢查安全網絡，嚴格執行檢查計劃。抓安全要從源頭抓起，嚴肅工藝操作紀律，強化巡檢制度的執行，強操作人員的崗位培訓，堅持跟蹤檢查，嚴格考核，確保操作人員按規程操作，做到清清楚楚、明明白白。另外，組織職工運用安全檢查表、工作傷害分析表等風險評價方法，開展本崗位及作業環節的危害識別活動，落實危險危害作業的安全防范措施。

     搞好企業消防工作要從健全消防基礎工作做起，包括審定重點防火部位，重視抓控制火險源頭管理，加強消防設施的管理，不定期地進行消防演習，深入開展消防安全宣傳、檢查和專項治理活動等等。

    在諸多專業管理中，針對老裝置嚴重危及安全生產的實際情況，南化高度重視并增加力量，舍得把錢拿出來摘隱患治理。近幾年，已投資近億元，從治理方案、資金籌集、物資采購、項目施工、決算審計等方面，逐項做到責任到人，突出方案的可靠、施工的協調、治理的效果，使企業的安全生大有改觀。

四是安全檢查要突出一個“勤”字

    南化生產裝置是點多線長面又廣、工種環節多而雜，影響安全的因素實在多。一旦發生安全事故，企業賴以生存的生產資料就會受到損失，這無疑是雪上加霜。因此，企業進行必要的檢查是發現事故隱患和制止“三違”現象的重要手段，要借檢查的東風，加大安全教育的力度，強化安全意識，對檢查出來的問題要堅決、迅速地整改，一時不能整改的隱患，要拿出防范措施和整改計劃，落實到人和時間。

    施工現場和承包商的安全監督管理是工作重點之一，企業要嚴格落實安全作業許可證制度，嚴格執行作業許可證的審批手續，落實“黃袖章”安全監護制度，加強現場監護。對重大危險作業，必須檢查安全可靠的施工作業方案和安全措施，落實重大作業報告制度。工程管理部門要切實擔負起現場的主體安全責任，從嚴查處違章違紀，并實行管理責任和基層連帶責任追究。

    開展綜合性安全檢查要落實到組織、內容、標準、人員，在確定“一戒面面俱大而全、二戒層層陪同大呼隆、三戒錯位立足護短處、四戒有始無終不落實”的原則后，做到自查與抽查相結合、綜合檢查與專業檢查相結合、專業檢查與專業考核相結合、突出檢查與常規檢查相結合，使安全檢查始終不斷線。企業的檢查以“無事故工廠”達標的標準，分成安全管理、工藝儀表、設備動力、消防交通等專業進行。查安全責任制的落實、關鍵生產裝置和要害部位的安全監督、設備管理、安全教育與培訓、“消防法”的貫徹落實等等。在檢查中，化大力氣查基層班組和現場的安全管理。每次檢查后，都寫出檢查簡報，統一在電話調度會上進行講評，該獎和該罰的一律按規定辦，決不眼紅和手軟。企業所屬單位由此而舉一反三，深入查找問題和隱患，制訂整改計劃并實施，使安全檢查有力促進和推動企業安全工作的深化。