淺析HSE管理體系的原理、現狀與發展

    摘要：簡要介紹了HSE管理體系的發展及運行機理，通過分析近幾年在國內企業的應用，列出了該體系的積極作用與出現的制約進一步發展的瓶頸問題，并提出解決意見和建議，指明需要改進的方面及未來發展的方向，從而更充分的實現HSE管理體系的作用及價值。

一、HSE管理體系的發展

   石油化工行業有史以來就是一個傳統型高風險行業，對人類、社會與環境的和諧統一發展不但有較強的促進作用，同時，又起到一定的制約作用。20世紀70年代以來，在全球范圍內掀起的環境保護運動對整個人類的思想產生了深遠的意義，歐洲的一些工業強國先后經歷了先污染，后治理的曲折道路，從那以后，人們深深認識到資源開發與環境保護同等重要。隨著世界經濟的發展、科學技術的進步、環境問題的不斷深入和員工自身風險意識的不斷提高，各大生產經營公司，尤其是石化行業，越來越重視與員工和企業密切相關的健康、安全、環境問題，并逐步形成一套以保護環境、節能降耗、清潔生產和以人為本為目的的管理體系，并配有健全的法律法規。

    最初體系的形成應該追溯到20世紀90年代，從殼牌石油公司最初制定的安全手冊，到后來發布的職業健康管理導則，再到后來發布的HSE方針指南，到最終正式頒發的《健康安全環境管理體系》，標志著HSE作為一個完整的管理體系出現在石油工業當中。

    由此可見，該體系是全球各大石油化工企業經過多年運行，所經歷的慘痛事故教訓的總結，也是人類社會發展至今的一個必然產物。

二、HSE管理體系的運行機理

    HSE管理體系遵循的是“PDCA”閉環管理模式，即規劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)、改進(Action)，通過這個管理模式能夠更好的發現問題、分析問題、解決問題，并且能夠有效的預防問題的再次發生，使產生的問題有始有終，不出現盲區和漏洞，能使各種問題在可控范圍之內。

    HSE管理體系具體由《管理手冊》、《程序文件》、支持性文件及記錄清單四部分文件組成?！豆芾硎謨浴穼ζ髽I的健康、安全和環境管理體系方針做了闡述，對企業HSE體系的結構和運行模式進行了描述，是HSE管理體系的綱領性文件，充分證明了企業有能力滿足顧客、員工、社會及其他相關方要求，企業的各項活動、產品和服務符合健康、安全及環境法律、法規要求，適用于企業活動、產品和服務的全過程?！冻绦蛭募穼Α豆芾硎謨浴分械母黜椧靥峁┲С?，而支持性文件和記錄清單對《程序文件》提供支持。HSE管理體系在規范、要求及使用方面有相應的國家標準作為建立和實施的依據。

    從記錄清單開始會構成一個問題的小的閉環，一個循環的結束也是另一個循環的開始，諸多小循環又對上級文件構成大的循環，這樣，每一級出現的問題都可以做到有據可依、有證可查，不但對結構能做到有效控制，而且對過程也可以做到全程監控。

    HSE管理體系將各控制要素通過科學、系統的運行模式緊密結合起來，形成一個相互聯系、相互影響、相互制約的有機整體，在動態管理的基礎上實現持續改進。HSE體系的實施和運行，將促進企業各項管理工作水平的提高，并在持續改進的基礎上，使顧客、員工、社會及其他相關方更加滿意。

三、國內HSE管理體系的現狀

    HSE管理體系雖然起源于國外，但它符合行業性質。從起初效仿國外的運行機制，到現在有效結合自身情況，將其轉變為適合企業本身發展和管理的獨立的管理體系,我國已經借助HSE管理系統的有效開展，指導健康、安全、環境管理工作取得了一定的成績，但仍然存在一些瓶頸問題，阻礙該體系進一步發揮其巨大的規范作用。

1、開展HSE管理體系作用明顯

    HSE管理體系是三位一體的管理體系，通過風險分析，確定其自身活動可能發生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止事故的發生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染。

(1)社會效益明顯

    宏觀意義上講，HSE管理體系的完善與發展能使企業有效的與國際接軌，并逐步樹立良好的企業形象,提高企業在國際市場上的競爭力，使企業更加系統化、規范化、國際化。狹義上講，HSE管理體系的有效開展，能提高管理水平，提高管理隊伍的素質，改善企業與政府、企業與周邊居民的關系，在保證安全平穩生產和減少人員傷亡的同時，也維護了社會的和諧局面。

(2)經濟效益明顯

    HSE管理體系的有效開展，為企業提供了一個可持續發展的平臺，不但能運用科學的管理方式，實現裝置的平穩長周期運行，不斷增產創效，而且在人員傷亡補償費、設備損壞維修費、事故處理費、環境污染治理費以及節能降耗等方面大大節省開支，并降低成本。

(3)環境效益明顯

    企業的生產經營活動應始終視資源的綜合開發利用與環境保護并重，通過嚴格的環境目標指標控制、對三廢排放的全過程監控以及生產經營過程中對環境因素的分析，大大改善了亂排亂放的局面，使居民有了一個良好的生活環境，使員工有了一個良好的工作環境，環境污染現象得到有效的遏制，避免重蹈西方工業強國先污染、后治理的覆轍。

2、推進HSE管理體系瓶頸問題突出

    任何先進的管理方法都有其有效性和局限性,都有其優勢問題和瓶頸問題，優勢欠缺只會讓我們放慢發展的腳步，但瓶頸問題不僅能使我們停滯不前，甚至出現倒退。

（1）培訓強度不夠

    HSE管理體系是一項基礎工作，強調的是全員參與，但一些相關的法律法規、目標指標、職能分配、控制措施及目的意義等，只限于管理層了解，員工大都只是簡單的服從指揮，從主觀能動性上完全沒有達到HSE管理體系的要求。企業內部沒有針對性較強的培訓機構，沒有能與員工進行深層次溝通的平臺以及傳遞有關HSE相關信息的渠道，員工自然也就不夠了解企業的HSE方針、目標,也意識不到HSE管理體系的積極作用。在培養員工HSE觀念、推行企業HSE行為準則上也只能視為紙上談兵，在員工能力的培養和發展、提高全員綜合素質等方面變得束手束腳。

（2）員工素質參差不齊

    HSE管理體系是一項長遠的基礎工作，面對的是廣大員工，而員工的基本素質又不盡相同，這就給HSE管理體系的理念傳授工作及統一思想工作帶來了挑戰。主要表現在員工的接受能力不一樣。

    HSE管理體系是一種新的管理理念，配有新的管理模式，自然也有很多新的規范和要求，這就要求員工用一種新的思維方式去指導新的行為，但往往有一些老員工墨守成規，不愿意或不能改變以往老的思路、老的習慣和老的做法，需要考慮的多了，反

    倒漏洞百出，影響工作效率。另外，部分員工重視考核力度，有考核的項目認真仔細，沒有考核跟蹤便隨心所欲，應付了事。還有部分員工傾向領導重視程度，領導越強調、越重視，他們就越用心，反之則不屑，完全不能懂得HSE管理體系服務基層員工的核心理念。

（3）無有特色的相關制度相匹配

    企業中早就有的操作規程、四有工作法等其實都是HSE管理理念的雛形，只是沒人系統的提出，其思想早就被所有人所接納和認可，包括現行的生產受控、如今推行的直線責任，有感領導，屬地化管理都是為了進一步完善HSE管理體系，明晰職責，以便更好的追究責任，形成閉環管理，能更好的看待問題、分析問題和解決問題，其目的只有一個，那就是保證安全生產。

    HSE管理體系源于國外的成功經驗，它的“精髓”是很好的模板，企業要更具自身特點去勾勒、去打造它的“形”，也就是說，一些規章制度的建立、一些具體的要求和做法，需要在這個動態管理系統中逐步去充實、去完善，而不是完全照搬國外的做法。但企業現行的HSE管理制度很少，僅僅是簡單的執行各個要素中的要求，而沒有把要求轉化成制度加以規范，沒有將各個要素的實質向縱向延伸和擴展，造成現行的HSE管理體系仍停留在表面，仍存在一些形式化的行為。

（4）領導的管理理念有待提高

    領導的管理思路決定著基層的員工的工作思路，領導起到的是一個領頭羊的作用，一個好的管理思路就可以上升為一種理念，而這種理念的成熟與否也完全決定著HSE管理體系推行的深度與廣度。一個管理體系是始終圍繞一個理念而建立的，而體系的不斷完善也是管理理念的不斷推行。

    目前，大多數企業的HSE管理體系的運行還沒有一個健全的、科學的標準，沒有標準等于沒有工作要求，沒有要求，員工就不會在意，那就更談不上主觀上的理解，工作也就得不到有效的落實。領導重視了，就會將HSE管理體系做大而且做細，實現精細化管理，大到一個方向的抉擇，小到一個責任的落實，都會做到疏而不漏。但有些企業的基層領導都對HSE管理體系的有關知識的認識還不夠深入，自然影響相應的管理力度。

（5）沒有與日常生產實現融合

    現行的HSE管理體系雖然已經成為一個完整的體系應用于各大企業，但卻僅僅是以一個獨立的、整體的部分來對待，并沒有很好的將其結合實際、融入日常生產管理當中。很多基層單位僅僅是在HSE體系審核之前，才集中對日常管理中存在的HSE管理體系不符合項做進一步的補充和完善，迎檢式管理的成分較多，也就是頭痛醫頭、腳痛醫腳的做法。這種做法如果不加以改正，不能把HSE管理體系中的要求靈活的運用日常管理，那么，該體系對生產管理不但不能起到很好的指導作用，而且會為管理工作增加負擔，甚至會制約生產管理的深入開展，使管理工作變得有局限性。

四、HSE管理體系未來的發展方向

1、培訓和宣傳工作是主要手段

    教訓只有親身經歷過才是最深刻的，但我們不能讓員工經歷健康、安全及環境上的痛苦，再吸取教訓，那就只能通過不斷的宣傳和養成教育，規范他們的行為習慣，來促進主觀意識能動性的提高，從而在他們心中樹立良好的HSE觀念，做好這一前提，才能更有效的開展HSE管理工作。

2、建立激勵機制

    任何一個管理理念在初期是很難被員工完全接受的，這就需要建立一定的激勵機制，來激發員工的工作熱情，競爭機制無疑是最行之有效的辦法。美國耶魯大學Alderfer教授認為,員工可分為生存需要、互助需要、成長需要三種類型，該理論就是指，通過獎懲分明的獎勵、評比機制可形成推動力，對員工有吸引力，在競爭中提高員工的積極性、榮譽感和使命感，從而達到相互幫助、共同提高的目的。

3、加強領導層的認知水平

    領導者領導的是一種思想、一種理念，領導層對HSE管理體系的認識水平決定著其對該體系的重視程度，只有領導率先垂范，才能形成強有力的推動力。只有領導有足夠的深刻的認識和理解，有足夠堅定的信念，才能有意識地、有創新性地將HSE管理體系融入生產管理，將其中各要素的要求轉化為相應的制度，才能有進一步落實的根據和基礎。

4、上升為企業文化來建設

    正確的HSE理念能為HSE管理體系提供強大的精神推動力，它不僅僅是一個體系、不僅僅能建立一種制度，更能引領一種文化，培養一種作風，樹立一個形象。HSE管理體系同企業文化一樣，其核心都是樹立一種價值觀，只是涵蓋的方面有所不同。HSE管理體系主要是規范員工的行為，首先實現健康、安全、環境上的價值，然后再進一步實現經濟效益和社會效益等價值，莫科生產公司的HSE理念是“沒有作業如此重要,沒有業務如此緊急,以至我們沒有時間使我們的工作安全地完成”[2]，可以說，HSE價值觀是企業文化的根本前提，二者完全可以相互結合。

5、通過審核實現持續改進

    HSE管理體系起源于國外，是一種具有創新性、先進性和科學性的管理系統，但在國內只能說是發展的初期，僅僅得到各管理層的認可，還未得到廣大員工的擁護，這就需要通過不斷的審核，在一個動態的管理模式中不斷完善，不停的檢驗各要素的可行性和有效性，不斷的建立健全相應制度，使其更有企業特色、更符合實際、更有指導意義，這樣才能汲取國外的精華部分，結合科學的管理手段，最終實現企業穩步前進的目的。

五、結束語

    HSE是一個橫向為全員、全過程、全方位、全天候的四位一體的管理模式，又是一個縱向為健康、安全、環境三方直線統一的模式，可以說，橫有寬度，縱有廣度。HSE體系雖然不是一個實體，雖然看不見、摸不到，但是它在人們思想上、人們的意識上影響頗深，在逐步完善的過程中，后人同樣受益匪淺。工作程序化研究強調的是細分和鏈接，即“事事有人管，人人都管事”，鏈接指節節相鏈、環環緊扣，具體包括工作單元流程、責任流程、時間流程、空間流程等。程序化研究關注的是動態過程。用精細化把事情做真抓實，一要建立精細化管理的理念，二要掌握精細化管理的方法。既然HSE管理體系實施了，那么就要細化管理、落實責任，通過過程控制、人本管理、文化引領、業績評估和風險控制，實現持續改進，真正實現HSE管理體系的內在價值和作用。

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