一線三排工作方案

廣東省安委辦、省應急管理廳發出通知，要求全面推行“一線三排”工作機制，并把“一線三排”作為考核巡查、事故調查的重點，對在“一線三排”上搞形式主義、導致事故發生的，依法從嚴追責問責。

什么是“一線三排”？

1.“一線”是指堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線?！叭拧卑ㄊ鹿孰[患的排查、排序、排除。排查是組織安全管理人員、工程技術人員和其他相關人員對本單位的隱患進行排查，并按隱患等級進行登記，建立隱患信息檔案的過程。排序是按照隱患整改、治理的難度及其影響范圍，分清輕重緩急，對隱患進行分級分類的過程。排除是消除或控制隱患的過程。

為什么要推行“一線三排”？

黨的十八大以來，習近平總書記對安全生產工作作出了一系列重要論述，反復強調要管控風險、排查隱患。在去年中央政治局第十九次集體學習上，習近平總書記強調，要健全風險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。今年4月，習近平總書記又強調，要針對安全生產事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發生。

省安委辦省應急管理廳從習近平總書記關于安全生產的重要論述中找到了“金鑰匙”。必須堅守發展不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線，從思想根源上樹牢“生命至上、安全第一”的理念；必須堅決反對在風險管控和隱患排查治理上搞形式主義的行為，真查、真改、真落實，切實從根本、源頭上降低事故發生的機率，牢牢守住不發生重特大事故的底線。

賽為“一線三排”的方案簡述

方案構成

系統管理

業務數據初始化

業務流程設置

業務權限分組

激勵機制

全員參與雙機制建設

主動掌握風險辨識方法

主動學習風險管控標準

積極參與隱患排查治理

積分考核執行效果

管控執行

管控標準APP推送

全員隱患排查上報

隱患自動閉環跟進

風險管控實時預警

風險管理系統

的風險辨識和評估、科學的風險

分級，制定切實有效的風險管控標準

、形成完整的風險數據庫。

隱患管理

跟蹤隱患的整改落實和關閉，實現隱患全過程管理

◆ 隱患排查◆ 隱患上報

◆ 隱患登記◆ 整改措施制定

◆..........

風險地圖

風險分級四色分布

運行數據自動統計

管控結果動態展現

安全隱患實時提醒

方案亮點

痕跡化

雙機制運行原始記錄自動存儲，痕跡記錄可隨時追溯查詢，員工一崗雙責、盡職減責、失職追責有據可依。

標準化

業務流程標準化，通過系統對雙機制的標準化運行提供支撐，通過系統可以開展一系列有針對性的、專業性的風險辨識和隱患排查活動。

動態化

實時采集數據并收集問題，管理層隨時掌握現場情況。

智能化

根據隱患排查治理數據，自動生成各項數據統計報表（檢查率、符合率、整改率、事故率等），根據內置算法，實時顯示動態風險地圖，實現風險預警。

專業性

各項檢查有來源、有依據；同時通過App將專家的大腦與眼睛帶到現場。

成長性

實現安全知識、技能和經驗的積累與沉淀，形成企業雙機制建設專業數據庫。

兼容性

每一模塊既能獨立運行和單獨使用，又能多模塊無縫集成，還可以快速實現與企業現有IT系統、政府信息化系統的集成。

易用性

利用移動APP檢查作業，業務流轉簡單方便，易于操作 系統操作可快速上手，熟練掌握。

實施效果

• 安全標準化體系相互融合，從隱患排查治理中完善風險管控措施，逐級完善及落實崗位職責、管理制度、規程、現場管理等日常安全標準化管理工作，現場“三違”行為大幅降低。

• 風險分級管控和隱患排查治理兩者相輔相成、相互促進，通過風險分級管控制定隱患排查標準；通過隱患排查治理，反向查找風險管控措施的失效、缺陷或不足。分析、驗證風險辨識和評估的完整性和準確性。

• 風險評估和管控更加專業有效；事故、隱患得到及時報告并跟蹤整改 直線責任和屬地管理有效落實。

• 一項安全管理制度和管控標準轉化和固化成為員工的安全作業行為習慣；安全管理制度和操作規程徹底落地。

• 全員參與風險辨識和安全檢查，各級人員安全意識與技能持續提升；團隊安全履職能力提升。

• 安全管理實現動態預警，事故發生頻次顯著下降；重大事故幾率持續降低。

方案價值：

■ 風險數據庫為巡檢與周期性工作內容的確立，提供了依據和來源，風險防控與日常工作有效銜接，避免了風險識別結果與實際工作兩張皮的現象。

■ 以防爆PAD替代紙質版巡檢表，更便于操作、更直觀、更有利于細致的排查巡檢要點。

■ 定期短信提醒功能，在很大程度上防止了巡檢及各類周期性工作遺失與拖延。

■ 減少了各級安全檢查后續統計、錄入的工作量。打破了風險管控與隱患排查之間的信息孤島，使隱患與風險進行了有效的關聯，充分體現出了雙重預防性管理的理念。

■ 通過對典型隱患進行分享，舉一反三，避免類似隱患發生；通過對好的工作經驗進行分享，可使得員工積累更多的工作經驗；通過對不標準行為、狀態進行分享，可使得員工引以為戒，規范行為標準。

■ 通過系統“隨機觀察”功能，無論何時何處，一旦發現問題或值得鼓勵分享的行為，都可以通過拍照、錄視頻的方式記錄下來，直觀、方便、快捷。發現的問題可轉為隱患，值得鼓勵或值得推廣的做法可全員分享，增強了行為觀察的時效性、實用性。

■ 各級管理者隨時可以通過系統很清晰的查看到檢查人、檢查時間、不合格數量及具體不符合詳情等內容。對下達的各類計劃，可以按專業、單位、時段區間，快速、便捷的查看計劃執行率，對風險防控落實到崗、到人，逐級監控、監管，保障風險管控措施的落實，起到了重要作用。

■ 徹底解決了企業安全生產主體責任分工不清，權責不明，安全責任考核不落地的問題。

■ 屬地安全責任劃分更加明確，激勵了全員參與安全隱患排查治理的熱情。

■ 統一了風險辨識的方法，徹底解決了使用風險辨識工具不明確，專業安全管理人員不知道如何開展風險辨識的問題。形成了標準化的風險分級管控清單和標準。

■ 將現場風險管控標準植入雙機制信息化系統，有效推動全員參與安全管理，將每項安全作業標準和風險管控措施轉化為基層員工的安全作業行為習慣。

■ 隱患管理建立閉環管理，形成隱患識別、報告的良好氛圍。

■ 實時動態的四色地圖顯示及風險管控狀況預警，真正做到把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面。

■ 實現了零事故、零傷亡的目標。成為當地“安全生產管理標桿企業”，政府主管部門推崇和企業學習的對象。