一文帶你了解油氣田地面建設承包商的安全管理

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近年來，我國油氣田企業實現了跨越式發展，市場化程度不斷提高，綜合實力和競爭力已大大提升。隨著油氣田產能建設步伐的不斷加快，傳統的油氣田內部地面建設隊伍已遠遠不能滿足建設的需要，通常一個油氣田地面建設項目需要很多外雇供應商的通力配合。承包商已然成為油氣田地面建設企業正常生產經營不可分割的一部分。

承包商是以合同形式確定的服務的供方，即由業主引進并完成某些工作或提供服務的合作伙伴。承包商的引進，有力地促進了油氣田企業的發展，但也給油氣田企業的安全管理帶來前所未有的挑戰。加強承包商安全管理已成為安全生產管理者不可回避的重要內容。本文將從加強油氣田地面建設承包商的安全管理的重要性出發,嚴把“三關”，即把好承包商“選擇關、過程控制關、結果控制關”，積極倡導建立有效的安全管理模式，確保承包商服務油氣田地面建設業務安全有效。

充分認識承包商安全管理的重要性

安全是企業生存和發展的前提。中國石油集團公司HSE管理原則第九條明確指出：企業應將承包商HSE管理納入內部HSE管理體系，實行統一管理，并將承包商事故納入企業事故統計中。地面建設是油氣田開發建設的重要組成部分。隨著油氣田地面建設業務規模的逐漸擴大，參與建設的承包商企業的安全管理水平參差不齊，而承包商安全管理水平的高低，直接關系到油氣田企業的安全生產。

在歷年石油系統發生的重大事故中，因承包商原因造成的事故占有相當大的比例。近年來承包商事故成為石油石化企業管轄區域內發生事故的主要來源之一。據不完全統計，每年因承包商造成的工業生產事故，占石油石化企業工業生產事故起數的70%以上。因此，油氣田企業要加強對承包商的安全管理，有效推進油氣田地面建設業務的發展，減少工業生產事故的發生。

嚴把選擇關實現承包商源頭安全

選擇優秀的承包商是實現承包商安全管理的前提。在油氣田地面建設過程中，影響承包商選擇的因素很多，主要包括安全管理水平、施工質量、單位資質、工作效率、工作業績等。如何做好承包商準入管理工作，確保安全管理水平高、業績佳的承包商進入施工現場，成為油氣田地面建設企業做好承包商安全管理工作的首要任務。

筆者認為，選擇優秀承包商必須做好承包商的推薦和審核。首先，施工組織方要根據工程項目施工要求，確定承包商類型，并選擇公共資源中信譽好、管理水平高的承包商作為推薦準入對象，也可推薦有合作經歷的優秀承包商，辦理準入工作。一般來說，每個施工項目必須配備不少于兩個合格承包商。因為供選擇的合格承包商數量太少，就缺少了競爭，承包商也就沒有了危機意識，乃至對安全施工降低標準，造成極大的安全隱患。其次，承包商準入管理部門要結合施工單位的需求，制定統一的準入標準，明確準入要求，組織企業相關業務部門共同對推薦的承包商進行審核，確保優秀承包商進入到施工現場。加強日常管理確保承包商過程安全加強日常管理是實現承包商安全管理的必要手段。

首先，施工組織方要結合項目施工實際，建立承包商管理檔案。檔案信息需包括承包商業績、施工能力、過程考核記錄、聯系方式等，并定期更新，指定專人負責管理。其次，要加強日?？己?，實現過程控制。要不定期組織人員從服務質量、安全管理水平、安全措施落實情況等方面對承包商進行量化考核?？己私Y束后，及時將考核結果反饋給承包商，并立即就安全管理等方面存在的問題共同協商，督促指導承包商提升安全管理水平。第三，要嚴格實行退出機制。施工組織方要對安全管理水平低、安全措施不落實、不服從管理等問題立即制止，情節嚴重的要堅決予以清退，增強承包商自身的憂患意識，持續提升安全管理水平。

建立標準流程確保人的行為安全

抓好人的行為管理是實現承包商安全管理的關鍵。據專業統計機構的統計數據，96%的事故原因在于人的不安全行為。為了更好地規范和約束人的行為，施工組織方必須結合項目施工特點，制定相應的安全管理制度和安全施工流程，使施工人員在制度和流程的控制下約束自己，確保自身的行為安全。同時，施工組織方在項目施工過程中，要步步有監督，每一步操作都必須嚴格遵守安全管理制度和施工流程，堅決遏制違章指揮、違章操作行為，實現全員、全方位控制，實現本質安全。此外，要對勞保上崗、行為規范等進行重點檢查整治，進一步規范承包商施工人員的安全行為，樹立企業的良好形象。

強化應急管理提升應急反應能力

要抓好應急管理，施工組織方必須要建立完備的事故應急預案，加強事故狀態下的協調指揮，統一協作，最大限度降低事故規模。同時，要針對油氣田地面建設業務的特點，組織承包商進行應急演練，通過演練檢驗應急預案的有效性，查找應急預案的缺陷，持續完善。此外，要督促承包商對其內部的各崗位明確各自的應急職責，強化應急機構、人員之間的協調和配合，增強事故應急意識，持續提升處理應急事故的能力，實現安全生產。

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