隱患治理必須查根治本

安全隱患是事故的根源，只要安全隱患存在，就有發生事故的可能。從國家到企業對隱患治理工作高度重視，層層建立系統的、完善的隱患排查制度，逐步形成了隱患整改閉合機制，對及時消除安全隱患起到了促進作用。但卻忽略了對隱患產生根源的挖掘，無論是政府還是企業始終圍繞著隱患轉。要想走出這個陘圈，就必須深刻思考隱患產生的原因，究竟是管理有缺陷，還是制度有漏洞。資金管理很少出現事故，原因在于資金管理有一套嚴格的工作制度、操作程序及運行監控流程，縱觀世界先進企業，無一例外。由此看出，我們只抓隱患檢查、整改是不夠的，必須從抓隱患根源人手，加強制度建設、基礎管理，堵塞漏洞，才能從根本上消除安全隱患。

消除安全監管誤區

體制誤區人為的將安全與生產從體制上隔離開來各成體系，導致生產管理人員安全意識弱化、淡薄，對安全重視不夠。事實告訴我們，安全是干出來的，不是監督出來的，僅靠安全監察人員去看管，是絕對看管不到位的。一切影響安全的因素都在生產管理者手中，當生產和安全發生矛盾時，是把生產停下來還是繼續干，關鍵取決于現場管理者的態度，這個態度決定了生產是否安全。

管理誤區多年來，我們把檢查隱患、監督整改作為安全管理的重點，安全監管圍繞著隱患轉，在一定程度上忽略了對隱患治理系統的、深層次的思考。按目前煤礦現有的開采技術，除沖擊地壓的防控尚不成熟外，其余完全是可控的，所有問題和隱患都是人為因素造成的，控制人的不安全行為會減少或杜絕隱患的產生。

投入誤區生產是安全的源頭，只有從生產源頭抓起，才能解決安全問題。煤礦安全與生產是密不可分的整體，硬性的將投入分成生產投入、安全投入顯然不科學。由于片面強調安全投入，導致安全投入不到位。實際上煤礦應引入安全成本的概念。

培訓誤區企業不是學校，不能按學校模式培訓企業員工。企業的培訓應該是現場需要什么、當前需要什么，就培訓什么，培訓始終圍繞著企業的需要來進行；企業培訓不能由政府代替，政府不能包辦培訓，否則就會導致培訓針對性不強和水土不服的問題出現。要想解決好安全生產難題，就必須破解這些誤區，治理隱患產生的根源。

加強安全責任追究

追究責任，不僅具有立威、威懾、嬌正、方向控制和引導的作用，而且也是抓好各項工作落實的有效手段。要抓好責任追究，必須明確責任，事前把責任明確到人，才能促進責任的落實。例如，有個掘進工作面自動放炮噴霧失靈，一個月無人過問。如果事先把設施完好的責任落實到人頭，就不會出現無人管的現象。

目前，安全責任制是由下向上制定的，內容過于宏觀，不具體，不細化，而且責任和權力不匹配，很難監督考核。其實，責任制應該自上而下層層制定，有什么樣的責任就賦予什么樣的權力。責任、權力、利益是管理平臺的三根支柱，缺一不可。缺乏責任，自身就會衰退，不思進取;缺乏權力，管理者的指令就會變成廢紙，難以執行;缺乏利益，員工的積極性就會下降，消極怠工。因此，有必要對現有安全生產責任制進行修改、補充、完善、細化和量化。并以此作為安全責任是否落實的重要依據，嚴肅追究安全管理失職、瀆職責任，確保安全責任落實到位。

嚴格安全監督考核

實踐證明，人是離不開監督的，再好的責任制離開監督也等于零。上世紀20年代，美國艾默瑞航空貨運公司的總裁學習日本航空貨運集裝箱作業方法，開始一個月下來使用集裝箱的數量不到45％。于是，他做出了兩條規定：一是要求每名搬運工要做好集裝箱使用記錄；二是設專人負責計算每天集裝箱使用率。令人難以置信的是在規定當天，集裝箱使用率就達到90％以上。英國管理學家赫勒就此提出了這樣一個觀點：“當人們知道自己的工作成績有人檢查的時候就會加倍努力”。如果按照這樣的思路對員工日常行為進行考核，并且以正向鼓勵為主，達到優秀的給予獎勵，不合格的給予處罰，那么員工的不安全行為必然減少。

抓好單項工程驗收

德國心理學家瑞格曼做了一個拉強試驗，比較個人績效在群體績效中的作用。實驗看出3個人的拉力只是一個人拉力的2．5倍，8個人組成的拉力只是一個人拉力的4倍。這個實驗告訴我們，群體規模越大，職責就越分散，個人績效也就越小。因為群體活動的結果不能歸結為某個人的作用，個人投入與群體產出關系不大，當個人認為自己的貢獻在群體中無法衡量時，效率就會降低。同樣，當責任沒有落實到人，無法區別責任的時候，無論做什么都不一定做好。要想區別責任就必須抓好驗收，嚴把驗收環節。特別是抓好單項工程驗收，會使安全隱患產生的機率大大降低，就會控制住施工者不按規程施工留下的隱患。

實行隱患倒查機制

無論是人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷，都和人的因素有關。治病是為了救人，查隱患是為了消滅事故。因此，必須建立嚴格的隱患倒查責任機制，形成制度化和倒查流程。這就要求各級安檢部門轉變監察方式，在監督檢查過程中，不僅要查找隱患，而且要查出隱患產生的原因，查出造成隱患的責任者，以及在管理上、制度上存在的漏洞和缺陷。從制度層面提出解決問題的建議，不讓生產過程帶病作業，不讓現場帶病組織生產。

強化安全主體作用

讓生產管理人員強化安全責任意識，明確安全是自己的主要職責，這是強化安全主體作用的關鍵。要做到這一點，應注重以下五個方面：

落實隱患聯帶責任追究現場的所有隱患都和區長、專業礦長掛鉤，特別是要和專業礦長掛鉤。對工作失職、瀆職、不作為的干部要一追到底，嚴肅處理，促進各級領導責任的落實。

建立專業安全管理辦法自己的安全自己管的重要標志，就是看你這個專業是否建立了安全管理辦法，是否按照安全制度和辦法進行嚴格管理。

嚴格小班崗位交接制度監督檢查各專業小班崗位交接班，安全評估制度的執行落實情況，這是生產抓安全最重要的環節。

建立專業自行追查制度督促各專業建立本專業安全生產事故及隱患責任追究制度，并檢查其執行落實情況，公司安全監察部門進行督查。建立現場安全確認制度督促各專業建立現場作業環境安全確認制度，建立確認單；建立零星工程派工單制度，并監督檢查這兩項制度的執行情況。

推進安全培訓轉變

人的素質決定安全生產的成敗，好的素質可以彌補因環境、裝備不足所帶來的風險。因此，加強安全培訓不僅是實現安全生產的重要措施，也是如何提高員工素質的重要課題。政府應該引導市場化、社會辦學，用人單位按市場機制自行選擇培訓公司，并實行契約化管理。企業內部要擺脫學歷教育模式，充分利用各種培訓資源。

一是井區以上干部要擔當培訓任務，把安全培訓當做自己的一項職責；二是礦副總以上干部要和專業老師結對子，讓老師熟悉現場，了解現場，掌握實踐經驗；三是對教師的教學方式方法進行培訓；四是用課件教學，用視頻教學；五是建立教師資質認定制度，無論專兼職教師都必須經公司資質認定，并進行等級評定；六是對三、四級培訓中心進行定期檢查評定，達到標準的給予獎勵；七是對教師教學效果進行評定，并將評定結果和教師資質評定掛勾。通過這些措施，提高教學效果，提高員工素質，更好地為安全生產服務。

隱患反復出現是安全管理不到位的直接反映，最根本的問題還是體制、機制、制度不完善。要想從根本上解決安全隱患問題，就必須強化基礎管理，并且創新管理體制、機制，從而最終解決實現安全生產。