隱患特性及其控制措施的應對簡述

    從事故發生的機理和事故與“隱患“的邏輯關系所揭示出的規律性中?？傻贸鲞@樣一個結論，即:無隱患就無事故。因此，安全工作的中心任務乃至最終目的應當是控制隱患，進而消除隱患(這里指的隱患不僅是指物的不安全狀態，而且還包括人的不安全行為等各種不安全因素)，防止事故的發生，以達到保障企業生產經營活動順利進行。促進企業健康發展的目的。

    按照海因里希的因果連鎖理論，隱患的致因有5個方面:M(遺傳及社會環境)、P(人的缺點)、H(人的不安全行為和物的不安全狀態)、D(事故)、A(傷害).通過阻斷其中任何一個環節.即防止人的不安全行為和物的不安全狀態，事故過程被中止，從而可以避免事故的發生。

所以我們隱患的控制聚焦點，應放在預先性、主動性的控制或消除不安全行為、不安全狀態，遏制出發事故的條件，從而降低事故發生的概率。

控制（消除）隱患充分體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的本質內涵。隱患的控制績效是企業安全管理有效性的直接反映，怎樣有效控制隱患，每個企業都有自己的一些做法。筆者認為，控制隱患必須全方位進行，對人、機、料、法、環整個系統進行認真分析，以便及時掌握系統中隱患因素的動態變化，采取針對性措施，真正做到“防患于未然”。

一、臆患查找和臆患特性

    隱患的查找可以通過兩種途徑即直觀經驗分析方法和系統安全分析方法。直觀經驗分析方法適用于可供參考先例、有以往經驗可以借鑒的系統，通?？梢圆扇φ?經驗、類比的方法來評價對象的有害因素和風險。系統安全分析方法適用于復雜的、多子系統的、沒有事故經驗的新開發系統，通常采取事故樹、事件樹等專用安全工程評價方法進行，對隱患的分類可以根據導致事故的直接原因，按照GB/T13861-1992《生產過程危險和有害因素分類與代碼》進行分類。也可以根據可能導致事故的類別，按照GB6441一1986《企業職業傷亡事故分類標準》進行。采取何種分類方法，主要取決于企業的類型和風險特點。

    隱患從宏觀來講，可分三大類:設備、設施的缺陷;環境的不安全狀況和人的不安全行為，根據多年工作實踐，將隱患的不同特性歸納為3種類別。試以隱患特性圖作定性描述(見圖)，以便采取相應對策。

    圖(a)中為單項或固定隱患。其危險性(R)與時間(T)成正比。如設備老化、超負荷運行、起重鋼絲繩磨損/斷裂、設備無防護罩、安全裝置失靈、危房等。

    圖(b)中為波動隱患。其危險性(R)的增長或降低呈現出一條不規則的曲線。如工藝參數不當、勞動組織不合理、生產組織不均衡、未按要求使用勞動保護用具以及其他管理缺陷等。

    圖（c）中為隨機性隱患。具有突然性，較難以預防?！半[患控制線”以上為事故發生區，以下為隱患潛伏區。如：違章作業、操作失誤、其他意外事件等。

    其中，單項或固定類隱患，明顯存在且較容易識別，波動性和隨機性隱患不易被發現，往往是重大事故的主要觸發因素。安全實踐表明，絕大多數發生的事故與這兩種隱患相關。

二、隱患控制環節和控制步驟

    控制隱患的全過程可概括為隱患識別、運行控制、檢查監視、總結改進四個步驟。即:第一步是隱患識別。如前所述通過直觀經驗分析方法和系統安全分析方法，及時準確地查找出隱患.通常是開展多種形式的安全檢查、事故樹分析、作業條件危險性評價法等手段，進行風險評價，根據國家、地方、行業的法規、標準要求，結合企業自身的安全義務，以定性或定量的評價方法.將隱患分等列級。第二步是運行控制。企業在評價分析隱患的同時，還須差異性的制訂防范措施，如對重大隱患設定整改目標/建立整改方案，加強培訓和宣傳工作，提升職工的安全意識。通過建章立制規范作業流程。對可能產生重要風險的隱患制訂應急預案，強化安全檢查等措施。遏制、降低、消除隱患產生的各種類風險。第三步是檢查監視，在控制隱患的對策和措施制定后，系統處于正常運行時，要動態并定期的對過程中涉及的各個安全要素進行監視，對偏離運行標準的狀況以及可能出現的新隱患，及時糾正并采取針對性的預防措施，實行“早期治理”。第四步是總結改進。隱患的遏制、降低、消除，是一個動態的、不間斷的過程，不能一磋而就，必須定期進行檢視，收集隱患治理過程中涉及的人、機、料、法、環諸環節的信息，綜合評估隱患治理的績效并持續改進。上述四步必須環環相扣，缺一不可。由反饋機制實施循環，達到控制隱患、預防事故的目的，從而切實形成隱患跟蹤控制的“反饋閉環體系”。

三、隱患控制思路和隱患控制對策

    事故發生在作業現場，原因卻表現在多方面。從大量事故的邏輯分析看出，事故往往是多種隱患“復合反應”的結果。盡管隱患錯綜復雜，但針對不同隱患的特性，采取相應的控制措施仍須遵循一定的規則。在各類隱患中，針對隱患的性質和特點，可以差異化的制訂不同的對策。筆者按照前述對隱患的分類，結合目前大多數企業推行的GB/T28001《職業健康安全管理體系》的安全管控模式，逐一介紹對策措施。

    單向或固定隱患:單向或固定隱患的特點，風險相對比較孤立往往取決于本身的性質.牽涉的外圍要素不多并且隨著時間的推移.其風險程度不斷加大。對于這類隱患。建議采取消除的原則。具體可以通過制訂目標、建立管理方案，進行改造和更新，這類隱患大都可以通過適當的安全投入予以消除。對由于資金、技術及施工環境等客觀條件限制而難以在短期解決的.要采取切實可行的防范措施。如二控制負荷、調整工藝、降低使用率、降低使用壓力、隔離等。

    波動隱患:波動隱患的特點，風險往往相對比較發散。牽涉的外圍要素較多，風險的管控更要著重從管理上采取措施，減少觸發因素，減低隱患被觸發的“幾率”。對于這類隱患，建議采取限值、降低的原則。著重規范運行控制，加強培訓，制訂應急預案，加強監視測量。即通過建章立制涵蓋各項作業活動，通過規范各個層面的運行標準，確保人的行為和物的狀態持續保持安全。加強培訓宣貫，提升相關從業人員的安全技能和安全意識。針對無法消除的重要隱患。建立相應的應急預案，確保發生意外時能有效應對。加強檢查和監視活動，及時采取有效的糾正和預防措施。保證隱患的可控、在控，如:把好生產施工設計和技術措施的安全關的同時，把有關的安全生產措施配套齊全，增強執行安全生產規章的約束力、對從事風險的關鍵崗位強化培訓等。

    隨機性隱患:隨機性隱患的風險呈離散狀態.具有突發、意外發生的特點，這類風險除了做好前兩類隱患所述的控制措施，著眼點主要是控制人的因素。人受心理、生理、情緒、意志、環境、技能等因素的影響很大，如何應對隨機性隱患，主要從三方面入手:一是作業人員的安全素質，增強全員安全意識和“三不傷害”防范能力等;二是要加強對整個生產系統的全過程檢查、監督和動態分析。對各種可能出現的意外情況提前落實相應的防范措施，減少其造成的損失:三是以法制手段規范職工的安全行為。