影響油田安全生產的澡層次問題分析與探討

1、影響油田安全生產的突出問題

近幾年來，中石化油田企業在安全管理上做了大量工作，取得了一些成績，總體上保持了穩定的安全生產形勢。但從事故發生的規律來看，距離科學發展觀要求還有一定差距，主要表現在以下方面。

1.1 在認識上，貫徹落實科學發展的石覺侄還不高

部分干部在安全管理上缺少嚴細認真的態度，沒有擺正安全生產與原油上產、投資成本的辯證關系，重當前輕長遠，見物不見人?！罢l主管、誰負責”、“管生產必管安全”原則，在一些部門和單位還沒有完全落實。部分單位職工自我保護意識不強，執行力不夠，沒有真正形成規范操作、相互關愛的安全氛圍。

1.2在工作作風上，與推動科學發展的要求還不適應

部分單位領導講的多，做的少;想的多，落實的少;困難多，辦法少。少數基層單位工作缺乏大局意識、長遠意識，習慣于兵來將擋，水來土掩，做表面文章。有的單位工作低要求，低水平，疲于應付，工作不扎實，時好時壞，不能冷靜地、系統地、深層次地思考問題，導致重復問題、低層次問題反復出現。

1.3在工作機制上，一些影響和制約科學發展的問題還比較突出

新項目、新工藝、新技術“三同時”制度不落實，許多工程一上馬就潛伏著隱患。一些單位不能正確處理安全生產與隱患投入之間的矛盾，“等、靠、要”思想嚴重，導致安全環保隱患長期得不到有效治理。沒有建立長效機制，工作責任不到位，執行力、創新力不夠，隱患治理“退三讓四”、“誰查誰管”現象突出。

上述問題的產生，是現階段生產力發展水平決定的，與人們的思想認識水平和現有的體制機制有關，是發展過程中的問題。解決這些問題，需要我們正視困難，面對現實，創新思維，用科學發展的眼光破解難題。

2、破解安全難題遵循的基本原則

安全工作具有嚴峻性、復雜性、長期性、艱巨性特點，處理各種復雜問題，應當把握以下原則。

2.1安全優先的原則

以安全為前提，發展為基礎，全面建立起安全生產教育體系、管理體系、防范體系、保障體系，形成完善的安全生產自我約束機制;要著眼長遠，立足當前，既要從安全生產最突出最薄弱的環節抓起，又要注重從制度建設人手，努力建立安全長效管理機制;要分清職責，加大安全投人，把安全監管與消除隱患和解決實際問題有機結合起來;要制定安全規劃，把安全工作納人單位發展戰略和規劃的整體布局之中，同步實施、同步發展。

2.2以人為本的原則

安全生產的出發點和最終歸宿點是為了保障人民群眾的健康和生命安全，以人為本最基本的就是以人的生命為本。要開展安全崗位資格培訓、安全技能培訓，切實提高管理人員及操作人員的安全素質，防范事故的發生。大力宣傳安全生產常識，注重發揮各個層面參與安全工作的積極性，營造良好的輿論氛圍。

2.3安全責任重于泰山的原則

干部的工作態度、工作責任心，事關安全環保制度的落實，事關安全工作的正常運行，事關安全環保工作合力的形成。樹立正確的政績觀，始終堅持“以人為本、人命關天”和“安全在我”的理念，以高度的政治責任感、使命感，把安全工作放在心上，抓在手上，擺上議事日程上，精心謀劃，精心組織，精心指導，精心檢查。

3、當前需要著重做好的幾項工作

3.1深化思想認識，在堅持安全發展理念上有新境界

安全生產關系著大局和形象。在決策上要樹立一盤棋的思想，要時時刻刻把職工的生命安全和身心健康放在首位。在管理上樹立“責任在我”理念，認真落實本部門的安全工作職責，加大安全投入，制定風險控制措施，抓好本部門、本單位分內的事。在操作上樹立“一切事故均可避免”的理念，在提供良好工作環境的基礎上，讓每一名職工養成良好的安全習慣，最大限度地杜絕違章現象發生。

3.2明確工作重點，在解決安全發展問題上有新突破

違章操作、違章指揮、違反勞動紀律，是事故發生的“罪魁禍首”，也是安全管理的關鍵環節。圍繞《中國石化安全生產禁令》，細化禁令、深化禁令，狠反“三違”。將用火、用電、進人受限空間等直接作業環節操作和崗位應急操作，納人職工培訓考核內容，開展達標活動，以此教育和引導廣大干部職工做到規范操作、精心操作、安全操作。

3.3加強隊伍建設，在落實安全生產措施上有新氣象

一是構建安全管理大網，安全監管的觸角要延伸到各個系統、各個角落，尤其是風險度較高的單位和部門，機關主要部門設置兼職安全工程師，四級單位配備專(兼)職安全員，關鍵裝置、要害部位配備專(兼)職安全工程師。二是鐵面無私抓監督，充分發揮各級監督部門的作用，堅持嚴字當頭，敢抓敢管，切實做到有章必循、違章必究、問責必嚴。三是注重學習提高素質，采取舉辦業務知識專題培訓班，召開問題分析會、標準學習會和工作交流會等形式，提高安全管理人員業務技能。

3.4健全體制機制，在提高安全發展水平上有新舉措

建立安全發展長效機制，制定中長期安全發展規劃，規劃要與單位整體發展規劃相適應，明確階段目標、任務和措施，做到統籌兼顧。建立隱患持續排查機制，調動廣大干部職工查找隱患的積極性、主動性，確保各類隱患得到及時發現、及時治理。建立安全環保工作評價機制，運用數據分析方法，建立工作質量評價模型，定量評價安全工作質量，督促各級安全環保管理水平進一步提高。

3.5 落實工作責任，在形成安全發展合力上有新成效

安全責任的落實，關鍵是各級領導責任的落實、單位生產主體責任的落實和職能部門責任的落實。領導層要帶頭落實資金投人責任，按規定提取和使用安全生產費用;落實機構設置和人員配備責任，設置安全監督管理機構，配備安全生產監督管理人員。機關部門要按照法律法規和標準制度要求，對有關安全環保的資質、標準、質量等嚴格把關，對經審批項目的安全環保狀況，承擔相應安全環保責任。生產單位要落實物質保障責任，不斷改善安全生產條件，建立健全安全責任制和各項規章制度、操作規程，加大監督檢查力度;組織職工參加安全環保教育培訓，取得上崗資格證書，落實教育培訓責任。

作者：孫慶梅 韓莉茹 姜軍