如何提升全員隱患排查治理能力淺析

一、隱患定義

隱患是安全生產事故隱患的簡稱，是指生產經營單位及其從業人員違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。包括三個方面的內容：一是場所、設備、設施的不安全狀態，二是人的不安全行為，三是管理上的缺陷。

二、隱患分類

隱患根據危害及整改難易程度實行分類認定，一般分為兩類：一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即或短期內整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停止經營，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

三、隱患排查治理工作存在的問題

1、思想上不重視，亡羊補牢型

《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》規定了生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，并要求逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。某些企業往往將生產任務、經濟效益作為頭等大事，想當然地認為安全工作只是屬于事后處理的工作，將“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針拋于腦后，直到出了事故、經濟上蒙受了損失才恍然大悟，隨即大張旗鼓地進行隱患排查治理工作，亡羊補牢，追悔莫及。

2、將檢查停留在會議上、口頭上，夸夸其談型

《上海市安全生產事故隱患排查治理辦法》中指出，生產經營單位應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患，對排查出的事故隱患應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。而某些企業往往以文件傳遞文件、以會議傳遞會議，大大小小的會議開了不少，相關部門互相推諉扯皮，但隱患排查治理行動卻遲遲未開展，只是進行了所謂的文件貫徹而未真正落實到位。

3、檢查流于形式，敷衍了事型

《上海市安全生產事故隱患排查治理辦法》中指出，負有安全生產監管職責的部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處、產業園區管理機構可以根據實際需要，邀請專業技術人員、專家學者參與監督管理，聽取對專業技術問題的意見。而某些企業雖然對于隱患排查治理行動進行了動員部署、制訂行動方案，并組織人員開展檢查，但檢查人員思想上或多或少存在一定的厭戰情緒與麻痹心理，或者是能力有限難以查出問題，檢查只是作為一種工作上的應付，未真正深入排查治理隱患，未在落實上見成效。

4、重檢查輕整改，虎頭蛇尾型

某些企業雖然組織人員分階段、分區域地開展隱患排查治理行動，確實查出一定數量的各類隱患，并向存在隱患的部門開具整改通知書，但未再次組織人員對查出的隱患整改情況進行驗證復查，導致部分隱患未真正消除，問題依然存在。

二、隱患排查治理工作的新模式探討

近年來，上鍋公司積極探索安全管控方式，努力提升全員隱患排查治理能力。

1、提升隱患識別能力：落實安全培訓“三結合”，即培訓地點實現課堂與現場結合、授課人員實現專業人員與班組安全員結合、培訓方式實現說教式與互動式結合。

公司深入推進車問現場安全教育(室)角的建設工作，打造“三位一體(多媒體、墻體或看板、實體)”的全方位、廣覆蓋、多功能的現場安全教育地點，使車間日常的自主安全教育不那么單調乏味，具實戰性、參號陛，豐富了員工的安全知識，提升了員工安全意識。公司采取“私人定制”式教育模式，有針對性地開展專項安全培訓教育。我們有培訓規劃師使安全培訓教育具有規劃性，情景設計師使安全培訓教育具有新穎性，實操建設師使安全培訓教育具有直觀性，現場互動師使安全培訓教育具有趣味性。例如，公司在對引鉤工、行車工開展專項安全教育與培訓的基礎上，創新安全生產工作手段，在全公司開展“三比”競賽活動，即“比安全文化知識”、“比操作技術水平”、“比團隊協作能力”，以此提高員工安全操作技能，增強安全生產意識。

2、提升隱患管理能力：落實安全生產“三化”，即圖文化、信息化、標準化。

為深化隱患排查治理工作，公司開展隱患排查“順口溜”圖片展示，將日常生產過程中發現的事故隱患或規范的操作行為要領編成順口溜，并以圖片的方式制作成看板，到各生產車間進行巡展，形成“反三違”、“曬隱患”、促規范的氛圍，提高員工自覺遵守安全規范操作的意識和能力。此外，生產車間還開展安全漫畫宣傳圖片展，職工結合自身崗位繪制寓意深刻的漫畫，通過詼諧幽默的畫面以及發人深思的語言，達到“潤物細無聲”的安全教育效果。公司建立健全安全信息管理系統，強化隱患的日常管理，通過該系統可以輕松查閱相關的安全生產法律法規、了解掌握公司安全生產的最新動態。與此同時，公司結合近年來微信的普及應用，開展“安全伙伴結對”活動，各班組由1名正式工結對3名外來從業人員組建安全伙伴微信朋友圈。安保部不定期地將安全知識與信息通過微信發給車間安全員，安全員再發給各班組的“群主”，從而形成三級微信安全信息網。

此外，車間還定期通過車間電子屏幕公布各班組的安全生產隋況，對于安全生產的好做法加以點贊獎勵，對于不好的地方加以批評懲處，最終形成安全生產互助、互監、互促的良好氛圍。此外，公司將安全生產標準化建設與職業健康安全和環境管理體系運行相結合，認真開展危險源辨識和風險評價工作，對于I、Ⅱ級危險源涉及到的相關安全防范知識實行上墻管理，讓作業人員時刻清楚各類防范知識，提高應急處置能力。

3、提升隱患整改能力：落實隱患整改“三機制”，即責任機制、整改機制、督查機制。

公司年初重新調整了“安全生產、環境保護委員會”，公司領導親自掛帥，協調解決安全生產工作中的重點、難點問題，有效促進安全管理工作的提升，從而在全公司內形成管理覆蓋“無盲區”、資源整合“無壁壘”、溝通協調“無障礙”、協同聯動“無縫隙”的安全監管合力。按照“一崗雙責”要求，公司年初就與24個部門一把手簽約了2014年安全生產目標責任書，明確隱患排查治理工作責任，各車間部門也與118個工段、班組逐層簽約，并在各部門內全面開展全員(共計3787人)的“崗位安全承諾”，從而形成公司一部門～班組一個人的安全生產責任鏈。此外，公司還與商務公司、轉制企業、外來施工隊伍等簽約了安保工作責任書，使隱患排查治理工作責任落實不留盲區。

公司建立“日查、周查、月查、綜合專項檢查”等四級隱患排查治理網絡，狠抓隱患治理，不留盲區，不留死角，不走過場，對于查出各類隱患必須全部整改完畢。例如，公司領導干部繼續以國務院23號文件為指導，實行安全生產定點聯系和帶班工作機制，重新梳理19個重要風險點，分別由總經理、黨委書記、分管副總經理深入一線班組，擔任重要風險班組的安全指導員。通過與一線班組進行面對面、點對點的安全生產指導，參與到班組日常安全生產活動中，提升班組隱患排查治理水平。此外，公司安保部還結合實際情況，有針對性地開展“回頭看、再檢查”的專項行動，防止隱患回潮，突出了隱患排查治理丁作的實效性。

四、隱患排查內容

1、宣傳貫徹落實執行安全生產的法律、法規、規章、方針、政策、標準、規范，組織落實相關管理部門的工作部署和要求的情況；

2、安全生產機構，包括專門的安全生產管理機構的設置、安全管理人員的配備、安全管理人員任職條件等情況；

3、安全生產責任制及安全生產管理規章、制度的建立健全和落實情況；

4、企業簽訂安全生產目標責任書的情況；

5、安全會議（包括安全領導小組和安全例會）制度落實執行情況；

6、從業人員配備及資質條件情況；

7、從業人員的安全素質教育、培訓、考核情況；

8、重要時段及專項安全工作安排布置落實情況；

9、安全隱患排查治理的計劃、落實和整改情況；

10、應急預案制定、演練等應急管理情況；

11、企業安全標準化建設及安全生產狀況評估情況；

12、安全操作規程、工藝規范、工作規范執行情況；

13、明確安全生產管理資料的歸檔、查閱，建立安全生產基礎檔案制度落實情況；

14、是否按照相關規定標準提取和使用安全生產費用；

15、企業安全生產獎懲制度落實情況。

隱患排查治理工作并不是單純的一次性的安全生產大檢查，企業必須結合實際情況，建立健全隱患排查治理工作長效機制，抓住安全生產工作的“牛鼻子”，注重責任、注重細節、注重實效、不等不靠，自覺主動地開展行動，及時分析檢查過程中遇到的突出問題，采取有效的應對措施，總結經驗、鞏固成果，為企業持續健康發展提供有利支撐。