承包商的HSE管理

一、HSE的屬地管理原則

    承包商與發包方必須共同承擔HSE管理責任和風險。發包方不能以包代管，雙方的HSE管理責任既有分工又有重疊和交叉。發包方和承包商均應建立HSE管理組織結構，明確管理流程和職責分配，完善各自的HSE管理團隊建設。發包方應策劃對承包商的HSE管理要求，并監督承包商的實施過程，評估其結果。必要時，協助承包商提升其自身的HSE管理能力。針對發包方的要求，承包商應制定HSE管理計劃，提交發包方審核認可，并嚴格按照發包方的要求達成HSE目標。發包方和承包商應共同制定應對突發事件和緊急情況的應急預案，并進行定期演習和必要的訓練等。

二、HSE管理面臨的問題

    發包方與承包商長期以契約為基礎，建立了管理與被管理的關系，雙方的對立和矛盾不可避免。發包方不相信在沒有監督的情況下，承包商會兌現所做出的承諾，或自覺為自己的信譽做超出合同所約定的事情。由于發包方與承包商之間缺乏誠信，發包方不得不投人大量人力，用于現場告知、培訓、授權許可和監督，致使HSE管理成本升高，勞動效率降低。發包方與承包商合作意識淡薄，與供應鏈管理的基本思想格格不入。部分承包商或分包方存在HSE管理水平較低、隊伍不穩定、人員素質較差的情況。而經過承包商的分包后，發包方對分包方的影響力也會減弱。最終對承包商的評價，建立在以結果為導向的“事故”或“損失”方面。

三、改善承包商HSE管理的思路

    將信任作為HSE管理的基礎，即強調HSE管理的每一項工作都應當由最適合的人員去做，而不應由經濟利益或法律責任決定誰應該做、誰可以不做。這也是供應鏈管理或承包商管理的核心。發包方和承包方應事先共同識別工程施工過程及勞務人員可能面臨的HSE風險，科學分析控制風險的有效措施，制定施工組織設計，建立和健全各項風險控制規章制度，明確雙方在HSE管理方面的職責和分工，各自組建和完善HSE管理團隊，建立起完善、先進的企業與企業之間的HSE管理績效評價體系。

四、HSE績效評估工具

    HSE績效評估工具是用于衡量、改進和證明組織的健康、安全、環境和業務績效的管理工具。HSE績效評估工具幫助組織主要包括：

    管理HSE風險和經營風險、提升供應鏈的HSE管理水平、為管理層提供決策支持、保證并能提升業務流程的健康水平、幫助組織建立聲譽提升業績。HSE績效評估工具的主要內容包括OHSAS18001：2007一健康和安全管理、CSR、PAS55：2004一資產管理、OSHA1910．119一工藝安全管理等。

五、如何實施HSE績效評估工具

    實施HSE績效評估工具，主要依靠企業所在國的法律法規和其他要求、世界銀行的《環境、健康與安全通用指南》、石油及天然氣一HSE管理指南、社會和環境可持續性政策和績效標準、《赤道原則》、企業的HSE管理等有關文件進行。HSE績效評估工具的內容將根據所評估的供應鏈中企業的性質和評估范圍進行增減。HSE績效評估系統的基本結構包括領導力、策劃與行政管理、風險評估等15個方面。