如何加強企業的安全培訓體系建設

1、加強安全教育培訓的意義

1.1加強安全教育培訓，是《安全生產法》提出的明確要求

新修訂的《中華人民共和國安全生產法》對“三項崗位人員”的安全教育培訓提出了明確的要求和相應承擔的法律責任，國家安監總局也制定、頒布了《安全生產培訓管理辦法》和《生產經營單位安全培訓規定》等文件，對安全教育培訓做了詳盡的規定、要求和細化。

1.2加強安全教育培訓，是企業生產經營發展的需要

加強安全教育培訓，提高職工的安全意識，可以預防和減少事故的發生，減少人員傷亡和經濟損失，而且還可以給企業帶來間接的經濟效益。任何一起事故，都有可能造成人員的傷害或設備的破壞，這已成為被無數血淋淋的事實所證明。因此，企業要發展，要實現經濟效益的增長，就必須建立長效的安全教育培訓機制。從這個意義上講，加強安全教育培訓、提高職工安全素質，就成了企業生存發展的必然需求。

1.3加強安全教育培訓，是職工自我保護的需要

“三不傷害”已經深入人心，其根本理念就是保障職工的生命安全不受傷害。要達到這一目的，就必須要提高職工的安全素質并落實到實際的工作中去。

2、不斷完善安全培訓體系，為企業安全生產形勢的穩定好轉打下良好基礎

近年來，馬鋼的安全培訓工作取得了長足發展，形成了布局較為合理合理、層次較為分明的管理格局，極大地促進了企業安全生產的穩定發展。

2.1國家的法制體系逐步完善，為企業職工，特別是“三項崗位人員”的培訓工作提供了依據

以《安全生產法》為核心，相繼頒布了《生產經營單位安全培訓規定》(總局第3號令)、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(總局令第30號)、《安全生產培訓管理辦法》(總局第44號令)、《冶金企業主要負責人、安全管理人員安全生產培訓大綱及考核標準》(總局安監總廳培訓〔2013)55號)等部門規章。馬鋼公司及馬鋼人力資源部、安全管理部、教育培訓中心也下發了《培訓管理辦法》、《外來單位及人員安全管理辦法》、《三標一體管理手冊》、《員工安全教育管理規定》、《特種作業人員培訓、復審管理辦法》、《培訓工作條例》、《培訓實施控制程序》等規范性文件。

2.2四級培訓網絡基本形成

目前，馬鋼公司在安全教育培訓體系上自上而下已經形成了公司（教育培訓中心）、總廠、分廠(車間）、班組四級培訓網絡。

2.3師資隊伍得到完善和充實

根據有關規定和要求，馬鋼已逐步建立了一支水平較高、專兼結合、基本滿足安全培訓工作需要的教師隊伍。目前，公司正在實施培訓教師專家庫建設，并提供相應的政策支持。截至目前，我們已擁有經省安監局培訓合格的教師20余人、取得國家注冊安全工程師資格8人。

2.4培訓教材建設穩步推進

為了滿足公司職工培訓工作的需要，我們組織編寫了《工業煤氣安全技術》等培訓教材和配套題庫。目前，該教材和題庫已經在省安全培訓和在線考試中得到應用。2014和2015兩年中，我們共培訓“三項崗位人員”10000多人次，其中：高危行業、一般生產經營單位主要負責人、安全管理人員1500人次，特種作業人員（初審、復審)9000人次。

3、安全培訓面臨的挑戰和問題

工業化的加速發展，導致馬鋼新區有大量從國外引進的現代化生產設備。但是其中也有相當多的老、舊設備，因為工藝技術的落后，存在著大量的安全隱患；同時，因馬鋼大量減員，使得生產一線的人員大量缺乏，相當一些人未經專業技能教育和安全培訓而兼職從事特種作業，給安全生產帶來很多隱患。很難做到“先培訓后就業，先取證后上崗”。

城鎮化的快速推進，農村勞動力大量轉移進入城鎮。據統計，馬鋼約有一至二萬人的外來勞務人員。而這些人中的大多數由于文化程度偏低，安全意識淡漠，安全生產知識和能力嚴重缺乏，成為安全生產新“隱患”。統計表明，90%以上的事故是由于人的不安全行為造成的，馬鋼安全生產事故大約80%是發生在這個群體。因此，加強外來人員的安全培訓，任務艱巨。

市場化的發展，企業追求利潤最大化。馬鋼是一個具有五十多年歷史的老企業，人員結構老化，再加上連年虧損，使得各級領導的工作重心落在了企業效益上，忽視安全培訓的現象較為普遍。往往是講在嘴上，落實不到行動上。

國際化快速發展。雖然馬鋼新區建設大量引進了一些高端設備，但是老區任然有大量的“三高一低”(投人高、耗能高、污染高，經濟效益低)的設備設施。如果安全投人不足，安全培訓不到位，將會給企業的生產經營帶來大量的安全生產事故隱患。

市場經濟的迅猛發展給安全生產帶來巨大的挑戰和壓力，也給安全培訓帶來很多困難，使原本存在的基礎薄弱、能力有限的安全培訓體系建設問題更加突出。主要表現在：

3.1企業對安全教育培訓的重視程度不夠

主要表現在對安全管理人員，特別是特種作業人員教育培訓力度不夠，部分人員安全意識淡薄，安全技能不強，缺少必要的、系統的安全教育培訓等。

3.2依法培訓的觀念淡薄，責任制不落實

就目前的現狀而言，安全生產培訓依然是“說起來重要，干起來次要”。安全責任制落實不到位。

3.3基礎設施不完善

一是教學設備落后，缺乏必要的教學和考核手段。馬鋼在去年初開通了“馬鋼培訓網”，目前正在完善培訓內容的建設。二是雖然我們有數量較多的教師隊伍，但是專業結構不盡合理，缺乏一批既有專業知識又有豐富實踐經驗的教師。有的教師對現代化的教學手段還不能適應。三是教材質量不高，內容陳舊，形式單一，針對性差。

3.4培訓質量難以保證

為了培訓而培訓的現象依然存在。有的單位在培訓的工種、人員的安排上比較盲目，安排大量的兼職人員參加培訓，與培訓大綱要求的培訓條件相差甚遠，因此造成了培訓效果較差。

4、關于加強安全培訓體系建設的思考與建議

4.1強化依法培訓的理念,把安全培訓的責任落到實處

一是落實領導責任。把安全生產培訓作為考核領導干部、落實安全生產責任制的主要內容，制定嚴格考核目標。同時，把安全培訓作為安全監管中的一項重要內容，加強監督檢查。二是加強輿論監督。利用馬鋼日報、馬鋼閉路電視、馬鋼培訓網等媒體，大力宣傳安全培訓的目的和意義，形成重視安全培訓的氛圍。積極宣傳安全培訓工作的好經驗、好做法。

4.2加快基礎設施建設，保障安全培訓工作更好發

一是按照需要與可能的原則，因地制宜設立培訓機構。二是進一步優化安全培訓教師的資源配置，建設一支數量充足、專業齊全、素質較高的師資隊伍。建立安全培訓教師專家庫。盡快制定師資培訓長遠規劃，強化對現有師資隊伍的培訓和培養。積極吸收有一定安全生產管理經驗的專業技術人才充實教師隊伍，積極選聘有實踐經驗的企業高級經營管理人員擔任兼職教師，增強教學力量。

4.3組建安全培訓教材編寫委員會

按照“統一規劃、歸口管理”的原則，加強具有馬鋼本土特色的安全培訓教材建設工作的規劃、組織與協調。組織開發出特色鮮明、針對性強、形式多樣的優秀教材、視頻（動漫）、事故案例等，為搞好安全培訓工作提供支持。

4.4進一步加強培訓、考核的管理,推進教考分離

為進一步強化培訓考核管理作用，促進、提高、保證培訓質量，應由培訓過程管理轉向質量和效果管理。要實現這一轉變，就必須要處理好培訓質量與考核取證之間的關系。

目前，我們在省安監局、省安全生產宣傳教育中心的領導下，自2010年起在特種作業人員的考試中已經推行了在線考試，并由省、市局實時監控。杜絕了只要參加培訓，人人都可以過關的現象。

安全培訓工作任重道遠。只有真正做到領導重視，措施落實、考核到位，不斷提高安全培訓和管理水平，才能為企業的安全生產提供強有力的保障，從而在全公司范圍內形成安全工作上下齊抓共管的良好局面，促進安全生產工作的穩步、健康發展。

作者：龔蕾