淺議選煤企業職業健康安全管理中的危險源辨識與風險評價

【摘要】選煤企業如何通過系統化的預防管理機制，充分辨識選煤企業危險源并恰當地做出評價，真正抓住危險源頭，消除或控制導致事故的危險因素，確保職工健康安全，最大限度地降低風險減少生產事故，是選煤企業獲得經濟效益和社會效益雙豐收的有效途徑，對選煤企業持續快速健康發展奠定堅實的基礎。

一、引言

職業健康安全管理體系，是現代安全管理工作中的一種重要的管理模式，正日益被更多的煤炭企業所采用，選煤企業作為煤炭行業的一員在安全管理體系危險源辨識方面有其獨特的地方，如何通過系統化的預防管理機制，充分辨識選煤企業危險源并恰當地做出評價，真正抓住危險源頭，消除或控制導致事故的危險因素，確保職工健康安全，最大限度地降低風險減少生產事故，有效保護選煤企業的財產及相關人員的健康和生產安全，提高選煤企業的本質安全程度和安全管理水平。

二、辨識要充分，且危險因素描述要一目了然指導操作性要強

在危險源辨識過程中，要堅持“橫向到邊、縱向到底、不負留死角”的危險辨識原則。在具體的工作中不同的選煤企業有不同的選煤工藝，工藝流程不盡相同，危險源辨識的方法也不盡然全部相同。但不論哪種選煤企業通常有多種作業活動，要根據具體工作特點劃分作業活動，目的是為了充分辨識危害。所劃分出的每種作業活動既不能太復雜（如包含多達幾十個作業步驟或作業內容），也不能太簡單（如僅由一、兩個作業步驟或作業內容構成），一般以能進行清晰辨識沒有遺漏為準。作業區可根據實際按如下方法劃分作業活動：按生產（工作）流程的階段分；按地理區域分；按裝置分；按作業任務分；上述幾種方法的結合。如在儲煤運輸車間就可以按工作流程劃分：從原料煤入廠、卸煤、給煤、篩分、破碎、除塵等過程劃分作業活動；而重介、浮選車間可以按設備裝置、地理區域、作業任務綜合劃分。在實際辨識過程中，各選煤企業可以根據實際情況設定本企業的通用部分，如：管理缺陷；生產作業場所的違章、環境；設備的違章和運行過程；檢修作業等場所和活動產生的危險源。根據這些大的模塊再一一細分開來，并匯總各車間、部門的危險源辨識和評價表。即，各車間、部門有共同點、有不同點，某項指標在不同的車間、部門因其工作性質的側重點不同，風險評價值也不同，但無論如何設置危險源作業活動，在危險源描述時一定要清晰明了，讓不同文化層次的職工都能一看就懂在此作業活動下，存在什么危險（危險源）？即危險因素有哪些；傷害怎樣發生？即事故模式有哪些；誰（什么）會受到傷害？即事故類別造成的不良后果有哪些。

三、辨識要有效，且評價打分高低和具體的工作場所匹配

不同于傳統企業實行的上級以及行業主管部門的安全檢查和事故的事后處理，即至上而下的比較被動的管理模式，職業健康安全管理思想和管理方法是以一個事前的、動態循環的、控制人的不安全行為和物的不安全狀態的系統化的管理過程，在管理過程中以預先辨識、風險評價、有效改進和控制為主線，在危險源辨識和風險評價過程中遵循自下而上的，激發職工群眾主動需求自我保護意識、積極行為群策群力發現危險源、控制危險因素的主動要求改善安全生產作業環境的管理模式。因此，在危險源辨識過程中，各級管理部門要設置本級別的危險源評價小組，由安監員和班組長對職工貫徹傳達危險源的辨識知識，向每位職工下發危險源征集建議表，要求各班認真組織。對提出的危險源議案，由班長收集進行現場調研核查其真實性，確認后逐項填表，上報本車間、部門。評價小組成員對所報危險源項目審核立項之后，由內審員和安監員對所立項危險源進行整編、歸類、測評，然后報企業主管部門審核、評定、制定相關管理方案，最終在體系運行過程中檢驗辨識和評價的準確度、修訂和改進。

因為危險等級的劃分是憑借經驗判斷，難免帶有局限性，不能認為是普遍適用的，應用時需要根據實際情況予以修正。如：在重介選煤工藝為主的選煤企業，在原料煤破碎、給煤環節粉塵、噪聲就是重要危險源。而在重介、浮選、電氣、檢修等車間這兩項就不是重要危險源，原因是在此類環節發生事故的可能性、正常生產過程中暴露于危險環境的頻繁程度、發生事故可能，危險程度等級劃分并不完全一致，需要增加安全措施，控制事故發生的可能性，或減少人體暴露于危險環境中的頻繁程度，或減輕事故損失，調整到允許范圍的力度也不盡相同。

四、辨識要及時且培訓要到位、監督檢查要形式多樣

前面說到在危險源辨識過程中不怕細，要充分，在這里還要補充一點，再細的辨識工作也難免有遺漏下的危險因素，這就要求在今后的實際工作中不斷發現，不斷完善。由于安全工作永遠只有起點，沒有終點，所以安全管理要不斷持續改進，不能滿足于現狀，在安全體系運行過程中，各級安全監督檢查部門要以定期和不定期、抽查和全面檢查、調查問卷和現場詢問觀察等多種形式重新審視所有常規和非常規的活動，所有進入作業場所人中的活動，所有作業場所內的設施這些范圍內都要進行危險辨識。尤其在選煤企業新建、改、擴建計劃下達之日起，危險源辨識的新目標就應圍繞新項目逐步確立起來。對新項目工藝流程、設備的運行特點要進行初步的包括物理性危險因素、化學性因素、生物性危險因素、心理生理性危險因素、行為性危險因素等各種可能存在的危險源辨識，在設備試運行階段進一步評價危險源辨識的準確度，并適時更正與補充危險因素表，并在風險控制方面做好充足的風險防范工作，制定風險控制措施。在不同的階段，培訓工作要先行、要跟進、要扎實、要有效，要分層次、要分步驟、要能調動職工主動學習熱情，只有全體職工懂得并積極掌握危險源的辨識方法、危險因素的存在形式、危險事前預防措施、生產全過程控制，危險到來時的防范和控制，長時期的主動持續改進，本選煤企業的職業安全健康管理體系和企業的規章制度才能確保持續適用、充分、有效的貫徹執行，有利于安全生產責任制的落實，有利于安全管理工作由被動轉變為積極主動的參與，有利于全員安全意識的提高，有助于建設“以人為本”的選煤企業文化和選煤企業整體績效的提高。

現代選煤企業應保持強烈的社會關注力和責任感，實施職業安全健康管理體系是現代企業的一個重要標志。事實證明，一個扎實有效的危險源辨識和風險評價過程對建立實施持續、有效的職業安全健康管理體系，是選煤企業獲得經濟效益和社會效益雙豐收的有效途徑，是企業安全生產的治本之策，對選煤企業的經濟效益長期產生積極效應，對企業持續快速健康發展定將產生積極的促進作用。