淺析工業園區的安全管理

工業園區是一個國家或區域的政府根據自身經濟發展的內在要求，通過行政手段劃出一塊區域，聚集各種生產要素，在一定空間范圍內進行科學整合，提高工業化的集約強度，突出產業特色，優化功能布局，使之成為適應市場競爭和產業升級的現代化產業分工協作生產區。我國的工業園區包括各種類型的開發區，如國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅區、出口加工區以及省級各類工業園區等。

近年來，工業園區發展迅猛，各類工業園區組織形式多樣化，園區規模大小相差懸殊，管理模式不盡相同，安全生產管理水平參差不齊。部分園區的安全生產管理存在不規范、不統一和不到位的現象，園區的安全生產監管機制尚未完全理順。

工業園區的安全問題大致有以下幾類：一類是因為選址導致的自然災害事故：第二類多表現為后期的施工、建設和運營安全事故；第三類是化工、石化園區，本身比較特殊的園區，這些有單獨的安全執行標準：第四類是生產安全事故，這涉及園區企業生產過程中的行業規范，有些企業屬于生產粗放型。像機械制造業的生產安全事故就比較多：第五類涉及土壤、地下水等慢性污染：第六類注意粉塵等安全問題。如昆山的車間爆炸帶來重大傷亡。

影響工業園區安全的原因很多。如一般工業園區內企業類型多，安全基礎較為薄弱。一些企業重利潤輕安全。安全生產投入不足；另一方面企業由于廠房設計、施工等方面存在問題，帶來許多安全生產方面的硬傷。但更主要的還是安全意識淡薄，措施不力，管理監督不到位。當然，從規劃上說，為了保障居民區的安全，類似倉儲用地設施或生產設施，應和居民區保持足夠的距離，尤其是涉及危險化學品時，和居民區之間需要有效緩沖和隔離措施如綠地等，而危險化學品的防護間距，不僅要考慮防火，還要考慮防爆。

建設安全工業園區，一方面是健全疏導機制。對新設立園區要符合國家規劃要求，與周邊居民區保持足夠的安全距離，依據國家有關規定設立隔離帶、建立入園項目評估、建立產業升級與退出機制等。另一方面則是做好源頭控制，這就需要對園區內企業和裝置進行充分的安全評估，提升應急救援能力，在這方面。尤其要嚴格監管危險化學品運輸，定期開展安全培訓，保障員工職業健康。

把安全生產作為工業園區企業管理的重要內容，把安全文化作為強化工業園區企業安全意識、促進企業安全管理創新、推動企業科學安全發展的內在動力。推進園區安全文化建設，確保企業各項管理和建設協調發展。安全文化是企業文化建設的重要方面。通過安全文化建設工作，不斷開拓創新，持續改進，提高公司安全生產管理水平，通過開展各類型的安全生產宣傳教育活動，不斷提高職工安全意識，使職工逐步樹立“我要安全”的觀念，讓安全文化落地生根。

要從專業化、智慧化和制度化三方面打造工業園區安全。專業化是指產業園尤其是以化工等為主導產業的產業園，想要做到安全生產，需要具備極強的專業技術。除了加強園區內的企業培訓員工學習之外?？梢钥紤]引入第三方來搞好安全監管，讓“懂行”的專家來做“專業”的事情。安全智慧化，是指要利用高科技手段解決安全問題。傳統產業園的園區管理和監控，比較簡單和粗放，而在信息化不斷加速的現在，工業園區的生態保護、環境監測和預測，園區的能源管理等等，都可以通過智慧化的園區管理系統及預警系統來處理和響應，由以往安全生產靠“人”來解決，升級為靠科技、靠數據來解決。

同時，可實施能評制度，推動能源管理體系和工業企業能源管理信息化建設，提升環境風險預警與防控能力，實施環境污染第三方治理，加強環境監管執法。另外，工業園區應完善信息化基礎設施，建立園區信息化公共服務平臺，鼓勵建設智慧工業園區，推動園區內企業兩化深度融合。與此同時，要求建設和完善園區內市政基礎設施配套。統一規劃、建設和管理供水、供電、供熱、工業氣體、公共管廊、污水處理廠、危險化學品廢氣物處置設施等公用工程。

在我國工業園區作為區域經濟發展的新焦點，如雨后春筍般興盛起來。工業園區的安全管理與一般工業企業的安全管理有共同點，但也存在不同點，工業園區如果發生安全事故，由于企業集中，損失和影響都比較大，因此如何抓好工業園區安全管理，是各地政府主管安全領導和工業園區領導非常關心的問題。本文針對工業園區的安全管理做一些研究工作，對工業園區的安全管理工作的重點內容進行歸納，努力探索工業園區安全生產監督和管理的有效途徑和長效機制。