論化工企業的火災隱患及整改對策

隨著我國經濟建設的全面發展,化學工業迅速崛起,化工企業日益增多,化工產品已被廣泛應用于各個領域。已為人所知的化學品從上世紀五十年代的200多萬種猛增至現在的近500~700萬種。且我國現有有機化工原料生產廠家3000家,能生產有機化工原料中間體8000余種?；て髽I的生產儲存性質決定了化工企業火災爆炸事故的突發性、破壞性和次生災害性。近幾年來,全國化工企業火災爆炸事故頻發,其人員傷亡大、經濟損失大、政治影響大的后果已成為當今消防部門及整個社會安全防范的重要對象之一。因此,分析化工企業存在的消防安全隱患,把好規劃、建設源頭關,加強和規范日常消防安全管理工作顯得尤為重要。

一、化工企業的火災隱患

1.生產廠房不符合消防安全規定

許多化工企業廠房選址不當,將廠址建在居民稠密區,且未按化工工藝流程的需要和國家有關規范要求來設計廠房的結構和布局,間距不足,還

存在有混裝、混運、混存現像等,廠區內的建筑物之間無明顯的防火分隔,廠房防火間距不能滿足現行建筑設計防火規范要求。因而在通風、防泄漏、防爆泄壓、消防設施等方面存在先天性火災隱患。

2.消防安全管理薄弱,消防規章制度不健全

一些化工企業認識不到消防工作的嚴峻形勢和重大意義,沒有從以往的火災事故中吸取教訓。不能把消防安全工作擺到重要議事日程,更不能自覺履行自身擔負的法定消防責任和義務,致使消防工作無人抓,安全管理無人問,消防責任始終不落實。大部分企業為追求經濟效益最大化,在消防安全管理工作上減少人員和資金的投入,往往是一人身兼數職,甚至有的企業業主既當老板又當消防管理員,導致消防安全管理工作根本無法落實。有的企業轉換經營機制過程中,一些領導對消防工作重視不夠,領導乏力,擺位不正,新的安全生產管理模式沒有隨著新的生產經營機制一起建立起來,出現了諸多斷層。例如一些化工企業原來建立的防火安全領導組織,隨著企業機制的轉變被撤消或合并,人員被裁減,有一些中、小化工企業在改組、兼并后,原有的消防組織蕩然無存,形成了消防工作失控漏管的局面,消防安全約束力和防滅火能力大大下降。企業的消防安全管理工作任務依賴于企業領導和管理人員的臨時安排,對于消防安全的要求憑領導口頭說說,不能形成規范化的制度。因此,企業消防安全工作不能落實人力的保障、制度的保障和財力的保障。個別領導的法律意識淡薄,思想麻痹和官僚作風是導致安全生產責任制不落實,消防安全管理薄弱的最主要根源。1997年5月4日,重慶市長壽化工總廠污水處理車間爆炸,致12人死亡,6人燒傷,直接經濟損失151.22萬元。此次重大責任事故是該廠安全工作不落實,管理不嚴,特別是動火制度流于形式造成的。

3.消防基礎設施不完善

多數化工企業由于建造年代早,廠區根本無室內外消防給水系統等消防基礎設施。個別企業雖然設置了給水系統,但由于廠區設置地點比較偏遠,市政供水管網壓力也不能滿足火災撲救用水的需要。加上化工企業周圍及內部的消防水源嚴重不足,滅火器材配備不足,一旦發生火災,不能及時得到有效的控制,極易造成重大的人員傷亡和財產損失。

4.設備、電器未選用防爆型

因化工生產的原料均有易燃性、反應性和毒、腐蝕性,其加工工藝方法基本是在反應釜等壓力容器內采取混合攪拌、萃取及一些化合、分解等反應,有些原材料及反應中間產物均為易燃易爆化危物品,呈液態或氣態形式存在,極易發生泄漏,一些工藝設備及電器線路如果未選用防爆型或未經防爆處理,泄漏的可燃液體或氣體遇機械磨擦或電氣火花極易發生火災爆炸事故。

5.工藝裝置、管道接地裝置不可靠

在化工生產行業中,防靜電處理是極易被忽視的方面,化工生產行業的管道多為鋼管絲扣連接,化學溶劑或氣體在管道和設備中流動會因磨擦而產生靜電,如果靜電不能及時導除造成電荷積累,導致火花放電,就會引起火災爆炸事故。1998年1月13日,遼寧省錦西天然氣化工有限責任公司發生的火災事故原因是投球吹掃天然氣管道過程中,因其設計安裝的位置不當,通訊系統銜接有誤,排油天然氣總管壓力逐漸增加,遇開關及設備裝置出口靜電明火而引發火災。

6.工藝設計不合理,防范設施不齊全

從工藝設計上看,易發生跑、冒、滴、漏的設施(設備)設計不合理,質量不符合要求,或處于上風(上方)位置,且離電源、火源、高溫源距離不足;從防范設施看,防爆炸、防火災(包括固定或半固定滅火、冷卻裝置)、防雷區等設施不齊全、不合理,維護管理不落實等,這些都會增大化工火災發生的機率。

7.從業人員未經消防安全培訓,違章行為突出

有的化工企業領導忽視消防規章制度的執行和落實,對重點工種和重點崗位人員缺乏必要的消防安全培訓,致使許多從業人員不懂化學物質的特性,不熟悉操作規程及注意事項,極易發生違章操作造成事故,且事故發生后不懂使用消防設施、火災撲救方法及逃生方法,人為地造成許多火災隱患。例如,2000年7月2日山東省青州市濰坊弘潤石油化工助劑總廠2個500m3油罐爆炸起火,原因是未堵盲板,違章動火焊接,造成了10人死亡,直接經濟損失200余萬元的慘痛損失。

二、整改化工企業火災隱患的對策

1.提高各級領導對化工企業消防工作重要性的認識

縱觀化工火災案例,可以看出,火災發生的原因絕大多數是人為因素造成的,其中又以領導者的防火安全意識不強,火災隱患整改不力者居多。一些化工企業的領導,只要在未發生火災事故之前,在重大火災隱患整改方面表現出不以為然的態度,或者強調理由而不改,或者被動整改而不徹底,或者治理時好一陣之后老毛病依舊。所以,要從根本上消除化工火災隱患,必須首先使各級領導充分認識到重大化工火災隱患的潛在威脅,認識到一旦成災將對國民經濟、社會發展、人心安定所帶來的影響,樹立消防安全意識和火災憂患意識,克服麻痹僥幸心理,擺正安全與效益的關系。在重大火災隱患的整改上,要舍得投入人力、物力、財力、精力,做到親自過問、親自研究、親自部署、親自檢查落實。加強建筑消防設施及防火栓的建設、維修、使用、管理。同時,還要逐級建立領導干部消防責任追究制度,對因消防責任不落實、嚴重官僚主義、失職瀆職、疏于管理教育而導致發生重、特大火災事故的領導干部,要堅決依法追究黨紀、行政、經濟、刑事等責任,使之在思想上時刻繃緊消防安全這根弦。

2.加大檢查力度,科學論證和評定重大化工企業火災隱患

高溫季節,化工企業易燃易爆危險化學品在儲存及生產等過程中,容易引發各類火災、爆炸事故。因此,要以政府相關職能部門對化工企業集中檢查及企業自查的形式,進一步增強消防安全責任主體意識,提高自身防范水平,加強對員工的消防安全教育,積極開展應急預案的演練,全面提高本單位處置突發事故的能力,切實降低火災、爆炸等事故發生的可能性。針對檢查存在的問題,特別是極易引發群死群傷火災事故的隱患積極采取堅決果斷的措施,嚴格落實整改責任制,并進行跟蹤督促,各化工企業也結合本單位危險化學品種類及性質,積極做好防火降溫措施,必要時自動停產停業,進一步穩定化工企業的消防安全形勢。對消防部門來說,如果消防監督管理工作仍沿用過去老一套的經驗式做法就會與形勢發展不相適應,難以對現代化工火災進行有效的預防、控制和撲救。面對這些新問題、新挑戰,科學地論證、評定、重大火災隱患是必不可少的一個重要環節。

重大火災隱患的論證是一項專業性、科學性較強的工作,必須避免僅局限于表象做判斷、缺乏系統分析、不究實質的做法?？紤]到受專業知識的限制,各級公安消防機構應采取聘請一些化工專家參與指導論證的做法,通過對重大化工火災隱患的全面、系統地分析,科學地認識火災隱患,正確地評估、判定火患的危險等級,找出構成隱患的薄弱環節和關鍵因素所在,并制定出合理、經濟的預防措施和隱患整改方案,最終達到消滅火患的目的。

3.嚴把建廠審核和設備選型更新關,加快消防安全基礎設施建設

化工企業在規劃建設時,必須將消防安全納入整體規劃,加大政府消防投入,完善消防基礎設施,對化工企業的生產廠房應按國家有關規范要求和生產工藝進行設計,充分考慮防火分隔、通風、防泄漏、防爆泄壓、消防設施等因素。同時對設備、電氣的防爆要求和電器線路的防爆處理要嚴格把關,從而消除先天性火災隱患。對因歷史原因造成的不符合現行消防規范的化工企業必須按現行規范有計劃地落實整改和逐步完善,關鍵是要在提高思想認識,認清火災危害,依法集中治理上下功夫。特別對壓力容器、管道要實施強制報廢和定期檢測、更新措施。

4.引入專家參與監督檢查的新機制

當前,消防監督人員中來自于化工行業并具有專業知識的人員寥寥無幾,致使專項監督檢查中存在一定的局限性。一方面邀請化學工程師為監督員傳授專業理論知識;一方面組成有扎實專業知識和豐富實踐經驗的化學工程師參加的專家組全程參與檢查,做到現場專門指導、責令限期改正,達到消防專業與化工專業、企業消防整體布局檢查與化工生產設備運行檢查、消防安全管理制度與化學物品保管使用標準化的有機結合。

5.主動介入火災隱患的整改過程

每一級公安消防機構和每一位消防監督人員應該花更大的精力于企業整改過程中的專業指導上。為此,消防部門可召開火災隱患督促整改會,面對面地聽取責令限期整改的企業對自身存在的火災隱患的認識態度和落實整改的方案,逐一解答認識誤區、隱患性質、整改難點,明確整改時效和逾期不改而應負的法律責任。

6.加強消防安全專門培訓和宣傳,著力提高化工企業

管理人員和職工消防安全意識、知識和技能目前,消防法律法規對相關人員須接受消防安全專門培訓未作強制規定,消防安全專門培訓主要依靠公安消防部門組織,受警力限制,單位消防安全責任人、消防安全管理人、消防安全從業人員的受訓率并不高。為此,應進一步完善消防培訓的法律體系。一是要在消防立法中明確單位有關人員須經消防安全專門培訓合格的規定;二是要增強消防培訓的力量,大力發揮消防監督協管人員在組織、發動消防培訓中的作用,在公安消防部門內部建立消防安全專門培訓機構,大力發揮消防監督協管人員在組織、發動消防培訓中的作用,在公安消防部門內部建立消防安全專門培訓機構,大力開展單位消防安全責任人、管理人、管理人員和有關從業人員的消防安全培訓。通過加強對單位相關人員的消防安全培訓以提高單位全員消防意識的能力。