建筑施工現場的安全管理體系怎么建立？

摘要：建筑行業是一個高危險的施工行業，也是我國職業安全事故發生率最高的部門之一，隨著我國建筑行業的飛速發展，建筑行業的管理體制、生產方式和組織結構都得到了不斷深化。近年在建筑工程花工工地因施工人員復雜，工程工期緊，作業環境差，施工過程危險源多，作業人員安全意識偏低。安全事故時有發生，如高空墜落、墜物傷人、觸電、土方坍塌、機械傾覆等，釀成人員傷亡，給施工企業造成不同程度的經濟和財產損失。

一、當前建筑施工安全管理中存在的主要問題

1．建筑施工單位方面。①建筑施工多為高處作業、露天作業和立體交叉作業，施工環境條件相對惡劣，建筑工程的結構復雜、工期相對緊迫。需要建設單位、設計單位和施工單位等多個單位多個工種相互配合、進行立體交叉作業，這些也決定了建筑施工極具危險性。②建筑施工行業依然屬于勞動密集型產業，手工勞動操作仍為目前建筑行業所主要采取的作業方式，繁重的體力勞動操作極易讓人產生疲勞而導致注意力分散，操作失誤也增多，致使建筑施工安全事故增加。③目前，我國建筑施工過程中的一線作業人員，多為農民工，他們的文化素質普遍不高，安全防護意識非常淡薄，缺乏應有的施工安全操作知識和技能，經常會出現無證操作、跨專業操作、不帶安全帽和不系安全帶等一系列違規現象，而且隨自己主觀隨意性出入建筑施工的安全防護區，這些因素給建筑安全埋下了隱患。

2．安全生產管理機構、人員需要進一步落實。安全生產管理機構、人員的作用是落實國家有關安全生產的法律法規，負責日常安全管理工作，它是企業安全生產的重要組織保證。但是，很多企業并未按照規定設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員及對有關管理人員未按照規定進行培訓。我們都知道，安全工作既是一項管理工作，同時又是一項技術性很強的工作，它所涉及的內容和領域非常廣泛。另外，企業機構合并、人員裁減，安技部門首當其沖，導致安技人員流失嚴重。

3．安全生產投入不足，缺乏安全生產保障。目前，部分企業建設項目執行“三同時”審批制度，未進行安全評價和安全論證，留下事故隱患；沒有按規定配備必要的勞動防護用品，有的企業采用比價采購的辦法，降低成本，導致采購的勞保用品質量低劣；沒有參加工傷社會保險，從業人員遭受事故傷害或患職業病無法獲得醫療救治、職業康復和經濟補償，有的企業出了工傷事故不進行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴重的是造成工傷或疑似職業病就解除勞動合同。很多企業缺乏必要的安全警示標志，安全設備、特種設備的設計、制造、安裝，使用、檢測，維修、改造直到報廢不符合國家標準或者行業標準；使用的是落后工藝、落后設備，安全條件極差，粉塵、噪音超標嚴重，通風、照明很差或不足．從業人員在沒有安全生產保障的條件下作業，導致了傷亡事故和職業病發生率居高不下。

4．安全生產責任制不落實，安全生產規章制度形同虛設。安全生產規章制度是企業搞好安全生產，保證其正常運轉的重要手段。很多企業存在一種錯誤觀點，認為安全責任制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關系；有的企業對安全工作“嚴不起來，落實不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現象。很多企業的規章制度都是十幾前計劃經濟時代制訂的，早已不適應現在企業發展的需要了。有的企業事故隱患整改不力，每次檢查時提出的問題，不能認真進行整改，又沒有制訂有效防范措施，導致事故不斷發生。很多企業對外進行承包或租憑，而部分承包單位和個人又不具備安全生產條件或相應的資質。如特種作業人員無證上崗，有毒有害作業人員無安全防護用品，不進行職業健康檢查等。

二、體系建立的指導思想

體系建立的指導思想是“安全文明，以人為本；預防為主，長效管理”。安全文明，以人為本，是建立和實施施工現場安全生產和文明施工保證體系的根本出發點和核心，所有安全文明制度的制訂和貫徹，要求在施工過程中創造適宜的生產、生活環境和規范每個人的行為，并最終確?，F場施工的所有人員的人身安全和健康，實現安全生產和文明施工的目標。預防為主，長效管理，是對施工現場安全生產和文明施工全過程中造成潛在的不符合安全生產和文明施工要求的事故隱患的原因，要進行重點防范，并針對性地采取有效的控制措施，以防止事故隱患和事故發生，在施工現場的安全生產和文明施工中倡導一種動態的、長期的、持續改進的管理機制。

三、完善建筑施工現場安全管理的主要措施

1．加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓。用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律、法規認真地進行分析、討論。2．經常性教育安全教育培訓工作，必須做到經?；?、制度化。把經常性的普及教育貫穿于管理全過程，并根據接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法，以起到良好的效果。有針對性的交·底內容。以保證六、安全生產檢查安全生產檢查是我國工人階級在實踐中創造出來的。它是在勞動保護工作中的具體運用，是推動開展勞動保護工作的有效措施。它包括企業本身對生產衛生工作進行的經常性檢查，也包括由地方勞動部門、行業主管部門聯合組織的定期檢查。還可以對安全衛生進行普遍檢查，也可以對某項問題，如防暑降溫、電氣安全等進行專業重點或季節性檢查。三是積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。3．通過重視人員的管理，機制的建立，系統的完善，營造出施工企業的安全文化。4．貫徹落實新工人人場安全三級教育制度：凡公司新招收的合同制工人，及分配來的實習和代培人員，分別由公司進行一級安全教育，項目經理部進行二級安全教育，現場施工員及班組長(或勞務、外包單位代表)進行三級安全教育。5．改善勞動條件和工作環境。減少傷亡事故和職業病的發生。

2．企業領導對安全工作有高度的認識。對搞好安全生產至關重要。a．強化對企業法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓。使之深人了解和認識安全生產的方針、政策和法律、法規。樹立起只有做到真正的安全生產，才能為企業帶來長久的經濟效益的思想，從而更加深刻理解安全生產的重要性和必要性，并使之落實到行動中。b．切實行使安全生產“一票否決制”，安全生產與企業資質、安全資質、項目經理資質、工程招投標及企業業績和領導者的政績掛鉤。c．加大對安全事故有關責任者的處罰力度，迫使企業領導者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產。

開展施工安全管理事后總結工作要將施工安全的事后總結工作，納入系統行業化、法制化，方能使建筑企業全體人員，認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病。提高安全素質，增強安全理念，持之以恒地確保建筑施工的安全。具體做法：第一是制定施工安全管理總結標準化格式，并納入到建設工程竣工驗收條件中去。第二是建立健全施工安全管理總結檔案。以便規范和指導項目工程管理人員的日常施工安全管理工作。第三是建立施工安全管理總結內容的警示及監督體制，以確保施工安全管理體系在項目工程建設中的順利開展。第四是實行施工安全管理總結的宣講及測評公示制度。促使好的施工安全管理經驗得到應用推廣，并認真地吸取施工安全管理中的問題及經驗教訓。

從事建筑施工活動，有較大的危險性，其中以高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌事故最常發生。 為了防止各類安全事故的發生， 施工現場的安全重點是腳手架、基坑支護、施工用電、外用電梯、塔吊、施工機具等。特別要注意的是：

(1)注意勞動保護，正確使用防護用品、用具，嚴格按照操作規程施工。

(2)注意消防安全，進入施工現場作業區，特別是易燃、易爆物周圍，嚴禁吸煙。明火作業不得與易燃易爆作業同時同地進行。

(3)各類施工機械和工具使用前要檢查是否漏電，各部件和安全防護是否正常完好。正確使用漏電保護器。

(4)施工現場所有電氣設備和線路的絕緣必須良好，接頭不得裸露。

(5)高處作業要穿緊口工作服，穿防滑鞋，戴安全帽，系安全帶。遇到大霧、大雨及六級以上大風時， 禁止高處作業。 高處作業特別要注意平臺防護、 臨邊防護、洞口防護， 交叉作業和攀登作業時嚴格遵守安全規范， 在施工中不得向下投擲物料。

(6)使用垂直運輸設備時嚴禁在龍門架、外用電梯、塔吊塔身上攀爬，塔吊作業中不準作業人員隨吊物上下搭吊， 以免發生高處墜落。 龍門架、井字架運行中禁止穿越和檢修。外用電梯禁止超載運行。

(7)土方作業要注意預防坍塌事故和人工挖孔樁傷亡事故。

(8)起重吊裝現場作業人員應站在安全位置，不準起吊不明重量和埋在地下的物體，起重指揮人員不得兼做操作工。

(9)不準站在模板、鋼筋上作業。

(10)施工現場入口處要設置明顯的安全標志和火災報警標志， 在施工現場內的安全通道口設置消防安全疏散標志，在重點防火部位設置消防防火標志。