建設強勢安全文化推動企業安全發展

摘要:安全是煤炭企業管理的永恒主題，安全文化是煤礦企業安全管理的靈魂。文章從安全文化的內涵、本質與作用，安全文化的重要性和必要性，安全文化建設的工作原則和培育途徑等方面，就如何搞好煤礦企業安全文化建設進行了論述，對促進煤礦企業的科學發展、安全發展、和諧發展有著一定的現實意義。

1、安全文化的內涵本質與作用

安全文化伴隨著人類勞動的出現和發展而產生、發展，是人類在現實工作生活中對自身或他身安全由感性向理性推進和上升的過程，追求最佳安全狀態的要求、意愿而形成的一種文化。安全文化有著深刻而豐富的內涵。概括地講，安全文化就是存在于單位和個人中的安全價值觀、安全態度、安全能力、安全行為方式的綜合反映。煤礦企業安全文化是煤礦企業文化建設的重要內容，是煤礦安全管理工作的重要組成部份，是煤礦企業在安全生產、經營實踐中，堅持以人為本的原則，以安全生產為目標，以先進科學技術為手段，所創造的一切物質財富和精神財富的總和。它包括物質層、制度層、精神層三個方面，三者不可分割，渾然一體，缺一不可。物質層是企業安全文化的表層部分，是企業創造的物質文化，是精神層的載體，制度層是企業安全文化的中間層次，主要指對企業職工和企業組織行為產生規范性、約束性影響的部分。精神層折射著企業的安全生產思想、安全管理哲學、安全工作作風和安全審美意識，是指企業領導和職工共同信守的安全準則、信念、安全價值觀、人的安全行為規范、安全意識、安全態度、職業道德等。其中，精神層是物質層和制度層的思想內涵，是企業安全文化建設的核心和靈魂;制度層制約和規范著物質層和精神層的建設，沒有嚴格的規章制度，安全文化建設也就無從談起;物質層是企業安全文化建設的外在表現，是精神層和制度層的載體。安全文化的科學內涵是有安全文化的本質決定的，所謂安全文化的本質，就是要堅持以人為本原則，站在維護人的生命與健康的高度，通過開展安全文化建設工作，為企業安全生產提供思維框架、價值體系、行為準則和精神支柱，就是要切實激發人的主觀能動性，全面規范人的安全行為，持續提升人的安全素質，進而最大限度的預防和阻止各類安全事故的發生，使人們在自覺、自律中安全、舒暢、愉快地進行安全生產，創造社會財富。安全文化具有規范約束人、激勵引導人、培育塑造人，保護發展人的重大作用，開展安全文化建設的目的，就是要全面提升企業員工的安全素質，全方位提升企業的安全管理水平，調動起各方面的積極因素，實現推動企業科學發展、安全發展、和諧發展的奮斗目標。

2、安全文化建設的重要性和必要性

客觀而公正地講，煤礦企業的各級領導干部和廣大職工群眾對安全工作是高度關注，高度重視的，煤礦企業對安全工作也一直都是投入了大量財力、物力和人力的，而且也是取得了顯著成績的。但是，煤礦重特大事故、零星事故仍時有發生，事故的發生對職工生命安全、企業經濟效益提升、企業社會形象的評價都產生了嚴重的負面影響，教訓是十分慘痛的。就發生事故的原因而言，是多種因素綜合作用的結果。具體而言，首先是因為煤礦是社會公認的、典型的高危行業，具有從業人員多、危險性高、事故易發等特點，加之自然因素的制約，科技投入不足，治理瓦斯的關鍵技術沒有完全突破，從業人員文化素質相對較低也在在一定程度上制約了安全生產的發展，另外，事故發生的場合與部位具有隨機性，事故發生的時間具有突然性，這就決定了煤礦安全工作的艱巨性。其次是因為長期以來，煤礦企業的很多人存在煤礦是高危行業，發生事故是必然的，不發生事故是偶然的落后思想觀念對煤礦安全生產產生了思想層面的極為不利的影響，特別是存在安全投入欠賬多，技術裝備相對落后，安全設施的不完善;礦井的點多、面廣、線長，井下自然災害嚴重，安全管理難度大;勞動用工形式多樣化，職工素質參差不齊，自主保安意識不強，違章指揮，違章操作現象時有發生;安全制度執行不嚴格，安全管理措施落實不力，安全隱患整改不及時的問題，最終造成了事故的發生。雖然煤礦安全是一個多因素、多環節，動態的、復雜的系統工程，但不論是責任事故、技術事故還是自然災害事故，追根溯源，最根本的還是人安全意識、安全態度、安全技能、安全行為起著主要作用，歸根結底就是人的素質是最為關鍵的因素。那么如何才能控制、防止、最大限度地杜絕事故的發生呢?最根本的就是要深刻認識煤礦事故的重大災難性，深刻反思事故災害的教訓，深刻認識安全工作的重要性和必要性，通過提升人的素質，提升企業安全管理水平確保安全生產無事故。換句話說，就是要將安全文化作為保護人的生命，關注人的健康，實現人的價值的“生命工程”來抓，就是要依托先進的安全文化，真正將安全文化融會、滲透和體現在職工的“心、眼、口、手、行”上，努力打造本質安全型礦井，培育本質安全型礦井員工，最終實現推動煤礦企業安全生產工作持續穩定健康發展的目標。

3、企業安全文化的工作原則和培育途徑

3.1堅持好“四個原則”

(1)齊抓共管原則。企業安全文化建設是復雜的系統工程，而安全文化建設工作中又融合了現代企業的價值觀念、管理方式、道德規范等多方面內容，這就需要充分發揮各方面的積極因素，形成通力合作，齊抓共管的工作格局。

(2)全員參與原則。企業中每個工作崗位上的員工，就好比機器上的一個個零件，哪一個零件出了故障，都有可能使機器停運。我們中的任何一個員工都有可能產生不安全的事故因素，因此每個員工都對安全生產負有一定責任，而事實證明，絕大多數事故的發生，都是少數安全素質不強的員工釀成的，因此，只有全員參與安全文化建設，才能確保職工隊伍素質的全方位提升，進而最大限度的防止和遏制事故的發生。

(3)注重實效原則。安全文化建設既需要轟轟烈烈的強勢氛圍，更重要的是要與企業管理工作緊密結合，與井下的精細化管理工作有機融合，只有切實將安全文化作為提升企業管理水平的工作來抓，切實保證各項工作有實效，有作用，才能增強安全文化建設工作的吸引力、影響力和生命力。

(4)常抓不懈原則。安全文化是從更深的層次影響員工的觀念、道德、態度、情感、品行，職工安全文化素質全面提高，是一個漸進的、長期的過程，絕不能一蹴而就，更不可能一勞永逸，而要靠不斷的熏陶、影響、滲透，持續不斷，循序漸進，日積月累才能成為自覺的習慣和行動。

3.2企業安全文化的培育途徑

(1)積極構建安全文化制度體系。安全文化的建設，從根本上講就是企業對各種安全制度落實能力的建設。員工的行為是靠制度約束的，一個再好的安全制度，員工不執行，干部不監督、不落實，就體現不出制度的嚴肅性。長此以往，員工的不規范行為將養成習慣，這就給事故的發生造成最大的可能。因此必須不斷強化制度文化建設，在企業建立其一套完善的制度體系，明確各崗位的職能和責任，形成一個從上到下的安全制度體系，定期開展安全隱患的檢查、分析、整改工作，以制度保證堵塞安全漏洞，防止事故的發生。特別是要健全激勵和約束機制，做到嚴格考核，獎懲分明，堅決杜絕有法不依、執法不嚴，有令不行、有禁不止，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為，對“三違”行為，認真糾正，嚴肅處理，保證規章制度執行到位，提高每一個人的安全意識和執行制度的自覺性，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態，依靠制度文化推動安全生產工作順利進行。

(2)創設安全文化宣傳教育平臺。安全教育是提高人的安全素質的最直接、最有效的重要手段之一，要端正員工的安全態度，傳播安全知識，提升安全技能就必須積極創設安全文化宣傳教育平臺。要充分利用多種宣傳媒介的作用，積極進行安全文化理念的挖掘、提煉、推廣和滲透，形成安全文化理念傳播與普及機制和措施，通過開展文化理念專題研討、講座、交流等活動，提高員工對各種安全理念的認知程度，達到理念固化于制、內化與心，外化于行的目的，在文化理念的引領下確保職工安全素質的提升。要健全完善安全教育培訓的陣地，培育高素質的教師隊伍，利用“請進來、走出去”、集中培訓、專題培訓、現場培訓、實戰演練等靈活多樣、豐富多彩的教育形式，對管理人員、操作人員，特別是關鍵崗位、特殊工種人員進行全面的安全培訓，促進員工技能提高，素質提升，崗位成才，全面發展。要大張旗鼓地宣傳推廣安全生產先進典型和工作經驗，使職工學有榜樣，趕有目標，爭當安全生產的模范。同時要在正面引導的基礎上，開展多種形式的安全警示教育活動，使職工牢記“生命至上、安全第一”的理念，進而在安全文化的啟發、教育人、約束、引導下，不斷增強安全意識。

(3)堅持以人為本推進文化管理。人是企業財富的創造者，是企業發展的動力和源泉。在煤礦安全生產的“人、機、環境”三要素中，人是最活躍的因素，同時也是導致事故的最主要的因素。因此推進安全文化建設，必須堅持以人為本。要不斷優化安全生產的“硬環境”，加大安全投入，改善作業環境，增大安全系數，努力為員工創造安全可靠、整潔有序的工作環境，優化職工內心的“小環境”，使職工心情舒暢舒、充滿熱情地投入到安全生產工作中去。要積極推行文化管理，以創造和保護員工生命與健康為首要條件，用“以人為本、安全第一”、“安全就是生命、安全就是效益”，“大家安全享幸福、一人違章眾遭殃”，“我為人人、人人為我”等體現文化治企的安全新觀念和新思維，讓員工明白什么是應該做什么，什么是不應該做，什么是對的，什么是錯的，進而從思想上、心態上、行為上努力實現“要我安全”向“我要安全”的轉變。要積極倡導人文關懷。各級領導干部要運用人格和親情的力量，采用動之以情、曉之以理的方法，真誠地感召員工杜絕違章作業，從道德、行為等方面規范職工的行為，達到遵守紀律規范化，日常行為統一化，言談舉止文明化，嚴格崗位禁忌，杜絕不良習慣，形成員工之間相互理解、相互尊重、相互關愛、相互幫助、和諧穩定的工作環境。要正確處理好安全生產與員工收入的利益關系，把員工收入與安全生產嚴格依人、依事掛鉤，處罰的力度要達到警醒的目的，獎勵的幅度要達到令人心動的目的，激勵員工爭當安全排頭兵。要理解員工、重視員工、充分尊重員工的權力和主人翁地位，從職工最想、最盼、最需解決的問題入手，用企業的發展成果去滿足職工日益增長的物質和精神文化需求，讓職工享受企業改革發展的巨大成果，達到工作上關心、生活上照顧，情感上貼近的目的，從而激發職工團隊中蘊藏著極為豐富的工作積極性、主動性和創造性。

(4)堅持安全文化建設與強化現場監管相結合?，F場監管理是安全管理工作的出發點和落腳點，安全文化建設工作只有與現場管理緊密結合才能發揮最大效用?；诖?，在安全文化建設中，必須積極開展好現場文明生產、文明施工工作，積極推行“危險預知”和“手指口述”操作法等先進的安全管理工作法，加強“習慣性違章、重復性隱患”的心理與行為的研究、預防和控制，切實杜絕僥幸心理，冒險蠻干等不良做法，使員工形成干標準活、放心活的自覺習慣和良好風尚。必須堅持以“一通三防”管理重點，以質量標準化建設為龍頭，以精細化管理為載體，努力做到安全管理對象全員化、生產控制動態化，工程驗收標準化，考核獎罰嚴細化，管理效果跟蹤化，切實消除生產過程中人的不安全行為、物的不安全狀態，環境的不安全因素。必須切實加強對重大隱患和危險源的排查整改工作，做到對不安全因素“發現得快、控制得住、排查得早、解決得好”的原則，與此同時，要堅持按照逐級負責和“三不放過”原則，對各類事故一查到底，嚴肅處理，做到不手軟、不姑息、不遷就，并將處理結果廣而告之，起到懲戒懲前毖后，預防警示作用，以安全管理工作的嚴肅性，健全完善安全管理體系，為企業安全發展保駕護航。

(5)堅持創新和豐富安全文化建設載體。創新是企業發展的不竭動力，弘揚和培育創新精神是安全文化建設的應有之義。開展豐富多彩的安全文化建設活動，是增強員工凝聚力的一種好形式，要使安全文化建設工作充滿生機與活力，就必須在創新安全文化建設載體上想辦法，做文章。因此，舉辦安全研討會、知識競賽、安全演講、評選安全標兵、首席員工、明星班組、傷殘職工現身說法講安全、黨員身邊無事故、技術比武、征集合理化建議、安全漫畫、安全警句格言、建設安全文化長廊等豐富多彩、職工群眾喜聞樂見的多種活動，營造了濃厚的安全氛圍，借助安全文化特有的持續影響力，廣泛滲透力，持久擴張力，引導企業管理者和廣大員工安全思想的轉變，良好安全行為習慣的養成，在塑造本質安全人的基礎上實現打造本質安全型礦井的目標。

4、結語

總之，只有依托安全文化才能形成員工安全生產的價值取向和行為準則，切實抓好安全生產這項煤炭企業的基礎性、戰略性的“生命工程”，使企業在科學發展、安全發展、和諧發展的康莊大道上實現企業的長治久安和可持續發展。

作者：宋志剛