工貿行業小微企業安全標準化創建方法研究

   摘要:針對小微企業在創建安全標準化過程中普遍經驗不足的問題，通過全面梳理《評定標準》條款，合并歸類功能類似條款要求，提出一套小微企業快速便捷建立安全生產標準化體系的科學高效方法。本文將標準化創建工作方法歸納總結為四個要點，分別是設立管理組織機構或配備專兼職管理人員，健全各項安全管理制度，規范管理廠房設備設施，規范作業行為管理。企業可以從4個方面分別鋪開實施，多部門分工協作開展，較好地解決了標準化創建過程中的技術和管理難題，從而實現科學高效建立企業安全標準化管理體系。

1、前言

    為進一步推進工貿行業小微企業安全生產標準化快速普及，2014年國家安全監管總局制定頒布了《冶金等工貿行業小微企業安全生產標準化評定標準》(簡稱《評定標準》)，以規范工貿行業小微企業安全生產標準化創建普及工作。相比2011年頒布實施的《冶金等工貿行業安全生產標準化基本規范評分細則》，(評定標準》的標準條款表述簡明扼要，大幅精減了部分基本規范要求，刪除企業達標要求相關內容，總體上可以把《評定標準》看作是針對小微企業量身定做精簡版的(冶金等工貿行業安全生產標準化基本規范評分細則》。目前大部分工貿行業，小微企

業的安全生產基礎比較薄弱，安全管理機構和制度不健全，安全管理人員素質參差不齊，從業人員安全意識淡薄，以前未曾建立過安全生產相關的管理體系，前述種種情況都不利于快速高效創建安全標準化工作。在建立實施安全標準褚廿譽理體系同時，需要同時開展的工作非常多，各環節之間環環相扣，工作頭緒錯綜復雜，工作無從下手。針砂小微企業在倉健安全標準化過程中普遍遇到的類似問題，結合筆者長期從事安全標準化管理研究、咨詢和考評工作經驗，全面系統梳理《評定標準》各項條款要求，提出一套小微企業快速便捷建立安全生產標準化體系的科學高效方法。

2、安全標準化創建思路

   《評定標準》是依據《企業安全生產標準化基本規范》專門為小微企業量身定做的技術標準，相比大中型企業對應使用的《冶金等工貿行業安全生產標準化基本規范評分細則》，大幅精減了部分基本規范要求，多方面弱化了管理制度化、作業文件化要求。通過全面梳理《評定標準》條款，合并歸類功能類似條款要求，創建安全生產標準化體系方法可歸納總結為以下四個要點，分別是設立管理組織機構或配備專兼職管理人員，健全各項安全管理制度，規范管理廠房設備設施，規范作業行為管理。企業可從4個要點分別鋪開實施，多部門分工協作開展，.極大地提高了創建安全標準化體系的作業效能。

3、安全標準化創建實施要點

    3.1設立管理組織機構或配備專兼職管理人員

    設立安全生產管理組織機構或配備安全生產專兼職管理人員是開展標準化建設的首要工作。根據(安全生產法》第二十一條規定，企業應設立與自身生產條件相適應的管理組織機構或配備專兼職安全生產管理人員，并由其統籌開展創建安全生產標準化工作。安全生產管理人員應根據企業情況，將創建標準化工作分解成若干個相對具體工作，然后再把分解出來的具體工作分配落實到相應的職能部門完成，比如操作規程編制、規范廠房設備設施管理、主要設備設施技術檔案、安全培訓教育、人員培訓檔案等工作可以分配給企業管理生產又管行政部門負責落實。安全生產管理人員主要工作包括:全面統籌規劃標準化創建工作、制定各項工作活動的實施方案和文件化的年度安全生產工作計劃，建立健全安全生產貴任制并定期考核，建立完善各項安全管理制度，參與開展三級教育、四新教育、崗位變更教育等籌備工作，開展危險源辨識及管理，督促相關部門加強廠房設備設施，規范現場職業衛生和各類檢維修非常規作業行為管理，定期組織應急演練、開展績效評定、定期督促相關部門及時要求完成各項具體工作等工作。

    3.2健全各項安全管理制度

    建立和健全各項安全管理制度是實施安全標準化管理、實現制度化和規范化管理的基石6工作川。企業應結合《評定標準》提及的管理制度，再根據廠房實際情況有針對性補充相應的制度。一般企業的安全生產規章制度至少應包含下列內容:安全生產職責及考核、安全教育培訓、危險源風險管理、危險化學品管理(可選)、隱患排查治理、施工和檢維修作業安全管理、職業健康管理、應急管理等管理制度和其它安全操作規程。通過建立完善系列安全管理制度、制定作業活動操作規程等，系列措施，可有效提高作業活動安全可靠度。

    3.3規范管理廠房設備設施

    實施安全標準化管理的一個關鍵環節是規范廠房現場設備設施管理。企業需要熟悉《評定標準》中生產設備設施管理相關內容，運用系統思想從工廠生產設備、建構筑物、安全設施、消防設施、電氣安全、危險化學品管理、特種設備管理等方面升級改造廠房內的各類生產設備設施和安全設施，具體升級改造要求可參考《評定標準》中生產設備設施管理相關內容。通過實施上述整改措施，工廠生產區的設備設施基本能達到《評定標準》要求水平。如企業的專業技術力量不足，還可以委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員或機構提供安全生產管理。

    3.4規范作業行為管理

    標準化管理就是以制度管人、管事、管物，實現規范員工作業行為，規范工廠員工作業行為也是貫穿前后工廠運轉的最大區別。規范員工的作業行為可從常規作業審批和非常規作業審批兩方面加強管理。一是要求常規作業活動需按照已有的管理制度和操作規程要求履行審批流程和作業程序。二是生產設備設施日常保養和檢維修作業過程中涉及到的動火作業、臨時用電作業、高處作業、有限空間作業、破土作業、拆除報廢作業等非常規作業活動需履行作業審批程序，并開展風險分析、完善各項安全措施，定期開展現場作業監護。

4、結論

    (1)針對小微傘業在創建安全標準化過程中普遍經驗不足問題，全面梳理《評定標準》條款，合并歸類功能類似條款要求，形成一套適用于小微企業創建安全生產標準化體系科學高效方法。

    (2)小微企業建安全生產標準化本系可從設立管理組織機構或配備專兼職管理人員、健全各項安全管理制度、規范管理廠房設備設施、規范作業行為管理4個要點分別鋪開實施，多部門分工協作開展，極大地提高了創建安全標準化體系的作業效能。