安全生產檢查-非煤礦山安全問題多：山西兩縣“不合格”

4月11日#賽為HSE微資訊 早分享，星期二，工作愉快！生活喜樂！

1、應急管理部：一季度我國各種自然災害共造成472.2萬人次受災，因災死亡39人

據應急管理部網站4月10日消息，近日，應急管理部會同工業和信息化部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、衛生健康委、統計局、氣象局、糧食和儲備局、林草局、中國紅十字會總會、國鐵集團等部門和單位，對2023年一季度全國自然災害情況進行了會商分析。一季度，我國自然災害以干旱、風雹、低溫冷凍和雪災為主，洪澇、地震、地質災害、沙塵暴和森林草原火災等也有不同程度發生。各種自然災害共造成472.2萬人次受災，因災死亡39人；倒塌房屋100余間，嚴重損壞房屋600余間，一般損壞房屋3.8萬余間；農作物受災面積289.8千公頃；直接經濟損失25.5億元。

2、四川西昌發生森林火災：當地已調派200多人參與撲救，暫無人員傷亡

據央視報道，4月10日下午，四川涼山州西昌市邛海邊一山坡突發森林火災，現場濃煙滾滾，當地救援力量已趕赴現場。

由于天氣干燥、風力較大，且起火點山高坡陡，撲救難度較大。截至4月10日20時，當地已調派200多人參與火災撲救，四川省森林消防總隊緊急從涼山州調派的200名森林消防員正在增援途中。目前無人員傷亡，山火整體可控。

3、蘭州出臺全國首部為城市安全發展立法的市州地方性法規《蘭州市城市安全發展條例》，6月1日起施行

當前，蘭州市城市化進程明顯加快，城市人口、功能和規模不斷擴張，發展方式、產業結構和區域布局深刻變化，城市運行系統日益復雜，亟需制定地方性法規，為推進城市安全治理體系和治理能力現代化奠定堅實的法制基礎。

近日，省十四屆人大常委會第二次會議審查批準了《蘭州市城市安全發展條例》，這是全國首部為城市安全發展立法的市州地方性法規，將于今年6月1日起施行。

4、湖南印發出臺《湖南省非煤礦山智能化建設實施方案》

為持續推進湖南省非煤礦山智能化建設，加強非煤礦山重大災害風險防控，進一步提升非煤礦山本質安全水平，近日，湖南省應急管理廳與國家礦山安全監察局湖南局聯合制定印發《湖南省非煤礦山智能化建設實施方案》(以下簡稱《方案》)。根據《方案》，力爭到2030年底，全省非煤礦山重點和高危崗位實現機器人作業。

全省非煤礦山智能化建設將以機械化減員增效、信息化資源共享、智能化輔助決策為目標，利用人工智能、5G通信等技術，實現采掘工作面少人或無人操作，重點和高危崗位實現機械化或機器人作業，井下固定崗位實現無人值守及遠程監控。推動礦山裝備向智能化、高端化發展，實現關鍵地點和重點部位重大安全風險可實時識別、精準研判。

《方案》指出，全省非煤礦山智能化建設將分三個階段推進。從現在開始到今年12月，力爭建成全省非煤礦山安全風險預警監測系統和非煤礦山遠程監察系統平臺，建成5至10家首批智能化非煤礦山，形成可復制、可推廣的經驗。重點推進示范礦山井下固定設施無人值守和關鍵環節機械化替代、自動化控制減人，建成100個以上企業固定崗位無人值守。2024年1月至2025年12月底，重點選擇單班入井30人以上、采深800米以上的地下礦山和邊坡高度200米以上的露天礦山等三類高風險非煤礦山企業，完善升級非煤礦山監測監控、人員定位、視頻智能監控系統和應急廣播系統，提升安全保障水平。2026年1月至2030年底前，全省具備基礎條件的非煤礦山企業基本實現智能化。

5、非煤礦山安全問題多：山西兩縣“不合格”

山西省忻州市代縣、繁峙縣是國家礦山安全監察局確定的非煤礦山重點縣。按照國家礦山安全監察局定期綜合評估要求，國家礦山安全監察局山西局會同山西省應急管理廳，近期對兩縣進行安全生產攻堅克難綜合評估。經綜合評估（包括目標評估和重點任務評估），兩縣被評估為“不合格”。

4月6日，山西局向忻州市政府發出《關于加強和改善非煤礦山安全監管工作建議的函》，通報評估和監察所發現的問題：兩縣非煤礦山一個采礦證范圍內生產系統多，距“一個采礦證范圍內礦產資源由一個主體生產經營”的要求仍有差距，礦山整合重組進度緩慢，非煤礦山“多、小、散”的格局未實現根本性改變。礦山安全基礎工作薄弱，現場管理問題較多，企業安全技術人員配備達不到要求，對歷史開采形成的高陡邊坡、排土場存在的重大風險治理措施不到位。外包施工單位問題多，部分采掘施工企業非法違法行為大量存在。兩縣在強化安全監管責任落實方面存在差距。

山西局向忻州市政府提出加強和改善非煤礦山安全監管的工作建議：一是落實國家礦山安全監察局相關要求，持續推動非煤礦山重點縣攻堅克難各項目標任務完成，抓實抓細非煤礦山安全生產各項工作，提升非煤礦山企業本質安全水平。二是優化產業結構，整合重組礦山企業，實現一個采礦證范圍內礦產資源開發由一個生產經營單位管理；優先淘汰資源枯竭、產能低、安全基礎差的小型非煤礦山，對已運行到最終標高或不再進行排尾作業、停產超過3年的尾礦庫及時進行閉庫和銷號。三是壓緊壓實企業主體責任，健全機構、完善制度，全面管控安全風險，加強技能培訓。四是強化安全監管責任落實，嚴格落實包保責任制，加強對非煤礦山企業的監督指導，督促企業提高思想認識，加強隱患排查整治，嚴格落實安全投入，推動安全生產主體責任落實；進一步加強基層監管部門安全監管能力建設，改進執法方式，推行“解剖式”等有效執法檢查，切實提高執法檢查的針對性和實效性。

6、國家礦山安全監察局江西局在贛州市監督檢查非煤礦山安全監管工作

近日，國家礦山安全監察局江西局黨組成員、紀檢組長易承長帶隊在贛州市定南縣監督檢查非煤礦山安全監管工作。市應急管理局黨委委員、副局長鐘先斌陪同。

監督檢查組一行采取聽取匯報、查閱資料、現場抽查等方式，先后來到鵝公鎮錦發采石場、歷市鎮泰運嶺采石場、嶺北鎮開子崠稀土礦等礦山企業，實地檢查安全生產情況，并深入礦山一線查看各項安全防范措施，召開座談會了解有關情況。對現場檢查發現的問題進行反饋，提出整改建議。查閱了涉礦職能部門資料臺賬、執法案卷，并通報了此次監察情況。

在召開的監督檢查反饋會上，檢查組聽取了定南縣非煤礦山安全監管工作情況，通報了監督檢查有關情況。易承長指出，定南縣委、縣政府高度重視礦山安全生產監管工作，扎實開展礦山安全專項整治，落實各項安全風險防范措施，筑牢安全生產防線。2019年以來，礦山領域實現了安全生產零事故，效果顯著。

易承長強調，要落實法定職責，不折不扣落實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任。要形成生產監管同盟，做到思想上同心，政治上同向，行動上同步。要深刻吸取事故教訓，把以前的事故、別處的事故和小事故再梳理，再學習，再教育，以案為鑒，以案促改，警鐘長鳴，確保礦山領域安全生產形勢持續穩定，助力當地經濟社會高質量發展。

【安全生產微語】

知止而后有定，定而后能靜，靜而后能安，安而后能慮， 慮而后能得。