危貨運輸:把隱患消滅在萌芽階段?

    當你在寬闊平坦的高速公路上奔馳時，行駛在你身旁的那輛貨車上或許正裝載著危險化學品，而?；愤\輸在任何一個方面存在問題而發生事故的話，都可能會帶來無法挽回的巨大損失。近年來，隨著全國經濟的蓬勃發展和化工企業的增加，?；愤\輸變得越來越頻繁，危險品泄漏之類的安全生產事故發生率也隨之上升。

現象

那么危險貨物運輸，險從何來?

從業人員素質低下

    從業人員素質低下是危運事故多發的導火索。危險化學品專業性很強，每一種產品都有其獨有的物理性質和化學性質，而從事?；愤\輸的駕駛人員和押運人員文化程度都不是很高，對?；愤\輸的危險性認識不夠，沒有能力處理道路上的突發事件。

    某年在某省市發生的硫酸二甲酯泄露事故。槽罐車底部有一處焊接因長期腐蝕而形成裂縫，連接處發生了泄露，駕駛員也發現了泄露，但只是稍微處理了一下，沒有向當地有關部門報警，沿途撒落了很多液體，最終導致1人死亡、130人中毒。駕駛員回到當地才報警，但這時槽罐內的液體已所剩無幾，再去挽救事故所造成的惡劣影響已毫無意義，如果該駕駛員在發現?；沸孤稌r能及時向當地有關部門報警，及時處理槽罐泄露處，相信可以把發生事故的損失降到最低。

黑車安全隱患很大

    根據《危險化學品安全管理條例》的有關規定，通過公路運輸危險化學品的托運人只能委托有危險化學品運輸資質的運輸企業承運。但是一些企業為了節省費用和減少審批環節，增加利潤，將危險貨物甚至是一些劇毒品、高?；瘜W品交給無證車輛承運，極易引發化學危險品事故。黑車泛濫不但嚴重擾亂了危險貨物運輸公平競爭的市場環境，而且還嚴重威脅到人民群眾的生命財產安全。由于危貨運輸的高危險性和高專業性，所以國家對危險貨物運輸車況的要求是非常高的，車況要達到一級，而且還要定期二級維護。

    駕駛黑車的從業人員也沒有參加過行業管理部門組織的培訓，這些人對危險貨物的運輸裝卸知之甚少，一旦發生安全生產事故，自己如何安全脫身、如何在第一時間能得到有效救援都是未知數。這些車為了躲避稽查，大多凌晨2點至3點鐘運輸，再加上心里恐慌怕被抓到，加大了發生危險貨物運輸事故的可能性，不但自己會發生事故，而且還有可能撞擊到正常行駛的車輛，給他們的安全運輸構成威脅。

重驗證輕過程控制

    大多數運輸企業為保證駕駛人員的技術素質，都根據國家的有關規定制定了砼業的應聘條件，不僅規定了駕齡，還規定了安全行車里程標準，但在實際考核錄用駕駛人員的過程中，并沒有完全達到目的，企業新錄用駕駛員3年內發生道路交通事故率約占同期總事故率的35％一55％。分析其原因，一是實際駕齡難以確認?，F在駕駛員供過于求，有的長期未找到駕駛工作，有的駕一段時間，停一段時間，最終企業一般皆以取得駕證的“證齡”代替“駕齡”。二是實際安全行車里程更難考核，特別是多次變換工作場所的。三是事故情況不全。只要不發生重特大道路交通事故，一般什么證明都能出。

    這對目前法規上有特殊要求的，從事危險貨物運輸的駕駛員的選用來說就打了個折扣。一些企業雖然針對駕駛員隊伍中一部分人多次發生事故的情況，建立了“黑名單”制度，即將經常違規和發生事故的駕駛員辭退，并通知所屬單位都不得再行錄用，但往往是此家辭退后到彼處重操舊業。事故依舊，對壓降全社會的事故總量沒有起到多大的效果，只是實現了事故可能性的轉移。

存在監管盲區

    我國危險化學品監管存在多頭管理、標準不一、法規不健全等問題?！段ｋU化學品安全管理條例》雖然對各部門職責進行了細分，明確了每一部門應負的職責，但存在多頭管理、管而不力的現象。管理主體涉及交通、民航、鐵路、公安、質監、安監等10個部門，因此各部門之間在管理職能上存在嚴重交叉，催生了監管盲區。

    據筆者了解，有一例投訴就反映了此種情況，群眾投訴反映某地區生產企業委托無資質的企業運輸危險貨物，投訴到安全生產委員會，委員會又轉到交通部門，交通部門雖然有稽查職責，但治標不制本，要想從源頭上堵住黑洞，需嚴禁生產企業委托無資質的企業運輸危險貨物，而它是生產企業要由安監部門來查處，交通部門無權干涉，可見，監管盲區是唯利之徒有機可乘的關鍵一環。

對策

    那么，如何使危險品運輸轉危為安，讓危險品運輸不再危險呢?

嚴把三關

    ?；愤\輸是個高危行業，它直接關系到社會的穩定和人民的安全。?；肪哂幸兹?、易爆的特性，加之具有流動性，一旦發生事故后果不堪設想。國家相關法律、法規明確規定危險貨物運輸嚴把“三關”，即企業、車輛、人員資質關，每一關都很重要，如企業資質關要求停車場地有消防設備、環保設備等，車輛資質關要求一級車況、定期維護等，人員資質關要求從業人員經過交通主管部門培訓取得上崗資格證，只有這些準入條件都具備了，才可以從事危險貨物運輸，源頭嚴把關，確保危險貨物安全運輸。

提高監管水平

    危險品運輸的事故隱患主要是泄漏和顛簸翻車事故，以前運輸企業對車輛只進行靜態監管，只知道這輛車運到哪，卻不知道目前這輛車所處的位置，一旦發生危險品運輸事故，根本不能得到有效救援。

    為了提高動態監管水平，危險品運輸車輛安裝GPS不失為一個最好的選擇，若想看到某輛車當前所處的位置，只要鼠標一點，此輛車就會呈現在我們的視線范圍之內，不但可以實現調度功能，而且還為發生事故能得到有效救援提供保障?，F在，危運企業對此項高科技投入都交口稱贊:“以前車輛在什么位置，超速沒超速根木不知道，安全監管無法到位，現在好不通過GPS監控平臺，不但隨時可知道車輛所處的位置，而且還可以對超速車輛發短信，要求減速，起到了一定的警示作用”。

    除此以外，通過GPS監控平臺，還增強了運輸調度功能，減少了空載率，若發生安全生產事故，可以第一時間提供有效救援，遏制事故擴大趨勢，將國家和人民群眾的生命財產損失降到最低。

定期組織安全生產教育

    危險貨物從業人員在上崗前雖然都是經培訓合格才上崗作業的，但由于培訓學時和當時的政策所限，不可能窮盡所有的業務知識，基于此，從業人員的安全教育就變得尤為重要。

    安全生產文件都要求對從業人員的安全教育每月至少舉辦兩次，但是企業并沒有積極組織開展此項工作，面對安全生產形勢日益嚴峻的今天，企業領導人應“大變臉”，積極開展此項工作，采取各種措施，確保全員參與。如嘉興市新安儲運有限公司，采取分片組學習的方法，做到駕駛員必須本人實到實簽，公司還專門制作了一本安全學習記錄本，并發給每個駕駛員，每月25日為學習日，由片組長召集，學習本記錄，必須由駕駛員及片組長簽字，每年道路運輸證年審時一并上交公司考核，如不愿參加學習者，道路運輸證不予年審或辭退該駕駛員。該方法果然奏效，確保了全員參與，降低發生安全生產事故的幾率。

    定期進行車況檢查車輛是運輸危險貨物的載體，車輛的技術狀況直接關系到危險貨物的運輸安全。危險品運輸車輛的常見?。号?、冒、滴、漏，無論患哪一種“疾病”，其后果都是非常嚴重的，因此，車輛在出車前必須進行檢查。嚴禁帶“病”上路，要做到“五不出車”，即：制動器不靈不出車；喇叭不響不出車；燈光不亮不出車；安全設備、各類證件不齊全不出車。嚴禁車輛“帶病”運行，并做好出車前、行駛中、收車后車輛三檢查。而且還要定期進行技術等級評定和二級維護，確保車況良好。因此，為確保安全，在危險貨物運輸中應注意以下七點：注意包裝、注意裝卸、注意防火、注意駕駛、注意漏散、注意停放、注意清廂清潔。

    一次次慘痛的教訓已經向人們發出了警示：安全生產一刻也不能放松，安全責任重于泰山!面對嚴峻的危險品安全監管形勢，有關專家建議，要從科技創新、完善法規制度、借鑒國外先進經驗等方面著手，打出行之有效的“組合拳”，從根本上減少危險化學品安全事故的發生。隨著相關法律法規的日漸完善，和有關部門行之有效的監管。相信，危險品運輸定能轉危為安!