歲末安全生產管理，樂山開展今冬明春安全生產專項整治行動

12月22日#賽為HSE微資訊 早分享，星期四，今日冬至，奮發圖強！自強不息！

1、樂山開展今冬明春安全生產專項整治行動

近日，四川省樂山市住房和城鄉建設局下發《關于開展今冬明春安全生產專項整治行動的通知》，明確抓好今冬明春安全生產工作，消除城鎮燃氣、建筑施工、房屋建筑、市政公用等方面的各類安全隱患，防范生產安全事故發生，保障人民群眾的生命財產安全。

根據通知，樂山市將持續加大城鎮燃氣安全排查整治工作，對排查出的存儲設備泄漏、日常管護不到位等問題要立即落實整改和風險管控措施；嚴格督促燃氣企業加強安全防范，做好施工過程動態安全管控，并隨時做好應急處置工作準備。

同時，樂山市將扎實開展房屋市政工程安全生產治理行動，及時消除各類事故隱患。包括：加大建筑起重機械等設備管理檢查力度，嚴格深基坑等工程開挖和支護檢查，強化高處墜落、有限空間作業等各項防護措施落實；完成對所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場所重點用房全面摸排，做到底數清、隱患明；加強農村住房管理，對存在選址有安全隱患、不按圖施工、無資質人員或施工單位建房等問題之一的住房，限期整改，驗收合格后方能交付使用。

通知還要求樂山市加強城市安全運行管理，全面排查市政道路、橋（涵）梁、排水、照明等市政公用設施運行狀況，制定整改方案，進行徹底整改；全面排查公園綠地內房屋、構筑物安全等；檢查公園內游覽步道、游樂設施等處的安全防護措施和加固維修是否落實。

2、多措并舉抓實安全生產工作

連日來，鄭東新區各單位多措并舉著力抓好安全生產各項工作，全力守好轄區安全生產“主陣地”。

圃田鄉以黨委會、專題部署會等會議定期安排部署全鄉安全生產工作，聯合消防安全中心、環保所等部門，不定期深入轄區企業、沿街門店、樓院等場所開展安全生產大排查，建立排查臺賬，對發現的問題第一時間下發整改通知書，切實消除安全隱患。同時，該鄉結合“安全生產月”活動，聯合社區通過線上線下“齊步走”、宣傳執法“并肩行”等方式，將安全用電、消防安全等知識傳達給居民。此外還加強對企業主要負責人、安全管理人員和從業人員的安全培訓，強化安全責任意識。

連日來，東龍集團周密部署，扎實開展年末安全生產大檢查，堅決筑牢安全生產防線。本次檢查重點圍繞龍湖金融島外環樓宇、能源站、龍翔嘉苑安置房、外籍子女學校等項目施工現場高邊坡、深基坑防護，塔吊、起重機械、腳手架，臨電消防等危大工程及關鍵環節風險管控工作等方面問題進行全面排查治理，對于檢查中所發現的各類安全隱患，一一翔實記錄，當場落實整改。

3、住建領域安全生產重大隱患專項整治展開

住房和城鄉建設部近日就進一步做好住建領域安全生產工作印發通知，要求迅速組織開展歲末年初安全生產重大隱患專項整治，強化督導檢查和監管執法，壓實各方安全生產責任，查大問題、除大隱患、防大事故，堅決守住安全底線。

通知明確，歲末年初是生產安全事故易發高發期，建筑施工企業易出現趕工期、搶進度問題，城鄉供暖供氣需求旺盛，一些地區災害天氣多發，統籌發展和安全各項工作任務較重，各地必須堅決扛起保安全護穩定的政治責任。

通知要求，加強城市市政公用設施安全管理。深入推進城鎮燃氣安全隱患排查整治，強化餐飲行業和瓶裝液化石油氣安全隱患排查整治，統籌實施城市燃氣管道老化更新改造等工作。針對可能出現的極端低溫天氣，督促城市供熱、供水、排水和污水處理、垃圾處理等單位加強設施設備運行安全巡查與維護，確保設施設備安全運行。針對元旦春節重大節日特點，做好城市公園、動物園等場所安全隱患排查，督促有關部門對城市公園中大型游樂設施、客運索道、體育健身設備等開展安全檢查。

通知同時提出，抓好城市公園疫情防控管理，做好建筑施工等行業從業人員疫情防控工作，引導從業人員做好個人防護，加強與衛生健康等部門協調聯動，前移質量安全監管關口，加強風險隱患排查整治，確保新增疫情隔離場所無質量安全隱患。

4、抓好安全生產 為經濟發展保駕護航

內蒙古現有59家煤炭生產企業、494座煤礦。如何實現諸多煤礦安全生產？是內蒙古及相關部門、企業的必答題。

2022年是專項整治收官之年，以實際行動回答上述問題刻不容緩。為此，國家礦山安全監察局內蒙古局通過分析內蒙古煤礦事故發現，各盟市不少煤炭生產企業存在對安全生產重視不夠及安全生產管理鏈條缺失、安全責任懸空等問題。

“打蛇打七寸”。針對上述問題，國家礦山安全監察局內蒙古局抓住煤炭生產企業上級公司這一關鍵責任主體，梳理出13家煤炭生產企業上級公司及所屬煤礦進行重點監察，并以“開小灶”方式“啃下”一塊塊“硬骨頭”。

“我們是國家礦山安監局內蒙古局監察員，這是我們的執法證件，現就你礦人員監測系統不能正常運行等違法違規行為，向你方調查取證?！北O察員在對沈陽焦煤股份有限公司呼倫貝爾分公司“開小灶”檢查期間，延伸對其所屬蒙西礦一井安全生產檢查，共發現重大隱患1項，一般隱患23項，行政罰款183萬元。

截至今年8月，監察人員共對全區13家煤炭生產企業上級公司及其下屬24座煤礦進行檢查，共檢查處理重大隱患16項，對36名上級企業及煤礦負責人進行追責，安全生產問題逐漸“清倉見底”。

今年上半年，在“開小灶”檢查工作助力下，通過監察員駐企駐礦找問題、除隱患、遏事故，13家煤炭生產企業上級公司所屬的70座煤礦未發生安全生產事故。

又何止于此？工貿行業歷來是生產隱患整治的重點。6月到9月，在安全生產檢查中，內蒙古開展工貿行業風險隱患整治“百日清零行動”。行動中，全區有關部門對鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、涉粉作業10人以上的粉塵涉爆企業風險隱患進行排查。

今年7月26日至27日，自治區安全生產執法局在對區內一家鋼鐵公司開展執法檢查時，發現其存在8項違反《安全生產法》行為，其中2項涉及“鋼8條”。為此，依據相關規定，自治區應急管理廳責令該企業從危險作業區撤出作業人員，暫停其使用相關設施設備，并對該企業和主要負責人李某分別作出罰款48.4萬元、5萬元的行政處罰決定。

10月29日，應急管理部公布了10個工貿行業“百日清零行動”典型執法案例，上述案例入選。

教育也好，問責也罷，目的在于發展與安全。目前，經過企業自查、有關部門排查督查和盟市互查，全區相關企業涉及“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”的重點整治事項已全部實現“動態清零”。

“我們一定要保持‘時時放心不下’的責任感，繃緊安全這根弦，嚴防各類風險隱患，讓百姓平平安安回家，為經濟發展保駕護航?！弊灾螀^應急管理廳相關負責人說。

“在推動經濟發展之路上，安全是前提?！弊灾螀^宏觀經濟研究中心高級經濟師曹永萍說。

如何理解這個“前提”？以內蒙古支柱產業——煤炭工業發展為例，今年以來，內蒙古在抓好安全生產中，進一步發揮了內蒙古作為國家能源保供“壓艙石”的積極作用，同時也促進了自身發展。前10個月，全區煤炭產量同比增長17.6%；煤炭銷往區外6億噸，保障了全國29個省、區、市用煤需求，也有力拉動了全區經濟平穩增長。

5、四川為483家工貿行業重點企業安全生產進行“健康體檢”

“這個噴淋系統的管子怎么是漏的？”“上次檢查發現的問題，為何還沒處理好……”在中石化四川廣漢能源有限公司的油庫現場，由應急管理廳執法局及德陽市、廣漢市應急管理部門組成的省、市、縣三級執法檢查組“毫不留情”，要求企業現場整改。

這是近日發生在四川省工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”中的一幕。

“工貿行業隱患排查難度大，一旦發生事故損失嚴重?！庇浾呷涨皬膽惫芾韽d執法局獲悉，今年以來，根據應急管理部安排，應急管理廳牽頭開展四川省工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”，為全省483家工貿行業重點企業“做體檢”。截至目前，所有企業重點事項均已“清零銷號”。

全省首次

工貿行業重點企業“全方位”體檢

“全省工貿行業企業依舊存在底數不清楚、工作措施不落地、整治成效不徹底、責任落實不到位等突出問題……”在行動開始前的動員會上，應急管理廳相關負責人直面問題。

這是首次在全省范圍系統性開展工貿行業安全生產專項整治。此次“百日清零行動”的重點整治內容主要包括鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、涉粉作業10人以上粉塵涉爆企業等。

“這是對全省工貿行業重點企業的一次‘全方位’體檢?！鄙鲜鲐撠熑苏f，針對每個子項目，我省都制定了詳細方案。

事無巨細，是此次專項整治的特色。以鋼鐵企業重點整治事項為例，需要聚焦8個主要方面進行整治。

“煉鋼廠在吊運鐵水、鋼水、液渣時，是否使用帶固定式龍門鉤的冶金鑄造起重機；煉鐵廠鑄鐵車間吊運鐵水、液渣的起重機符不符合冶金起重機的相關要求；操作室、會議室、交接班室、活動室、休息室、更衣室等場所，是否設置在鐵水、鋼水、液渣吊運影響范圍內……”該負責人舉例，一家鋼鐵企業進行一次整治檢查，所有項目綜合起來超過百項。

如何確保專項整治“不走過場”？我省在行動啟動之前，便聚焦21項重點事項清零目標，分析研究工作方案，細化每個階段工作措施、任務和目標。

我省還對所有參與行動的人員進行專項培訓。在行動啟動前，應急管理廳牽頭，通過對各地采取“點對面”線上集中培訓、“點對點”重點授課等多種形式，以21項重點檢查事項為主要內容，對基層監管人員、相關重點企業主要負責人和安全管理人員開展培訓190余次，逐條逐項明確隱患問題標準、檢查方式方法、執法處罰依據，統一全省21項重點事項清零標準。

創新方式

確保檢查督導“不留死角”

“拋丸機除塵系統安裝在廠房內，為何沒采取防火隔離措施？”“鋼絲卷揚系統鋼絲繩是否定期進行直徑、斷絲檢查？”……瀘州市應急管理局執法檢查組在位于廣安市的四川耀業科技股份有限公司檢查時，讓企業負責人“冒了冷汗”。

“確?！涣羲澜恰?發現問題堅決上報計入臺賬!”市(州)交叉檢查讓一些抱有蒙混過關想法的企業“打消了念頭”。

創新檢查督導舉措，是四川開展專項整治的“亮點”。

抓好安全生產是企業發展的底線。據了解，行動中交叉檢查組累計核查、檢查粉塵涉爆企業12家，發現“粉六條”隱患2條，對相關企業下發隱患整改通知書并處罰金2萬元?！鞍踩[患被揪出了，我們心里更踏實了?！卑椭惺袘惫芾砭窒嚓P負責人感慨。

在市(州)開展交叉檢查的同時，省級層面則創新采取“督+帶”方式，在部分重點企業數量多、專業技術支撐能力薄弱的地區開展示范性檢查。在實地檢查過程中，明確檢查方式、重點環節、整改措施，進一步提升基層監管人員發現、解決問題的能力。

此外，為解決當下人員流動困難、專家技術支撐力量不足的問題，我省還及時組建微信工作群，邀請行業專家遠程“面對面”幫助基層監管人員在現場檢查中發現問題，指導企業制定隱患整改方案，確保隱患整治“五落實”到位。

“檢查的目的重在找問題、查根源、解難題，采取異地交叉檢查等方式，可以避免先入為主、走馬觀花，影響檢查成效?！睉惫芾韽d有關負責人表示，此次我省工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”探索出的檢查形式，將會應用到其他領域專項行動中。

6、國家鐵路局部署開展鐵路歲末年初安全生產重大隱患專項整治和督導檢查

國家鐵路局安委會印發《關于開展鐵路歲末年初安全生產重大隱患專項整治和督導檢查的通知》（以下簡稱《通知》），自即日起持續至2023年全國“兩會”結束，突出季節性鐵路安全特點和安全重點，分三個階段即春運前、春運期間和春運結束至“兩會”運輸結束，組織開展鐵路行業歲末年初安全生產重大隱患專項整治和督導檢查。

《通知》指出，要認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對河南安陽“11.21”特別重大火災事故的重要批示精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌好發展和安全，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，深刻吸取近期典型事故教訓，樹牢底線思維和紅線意識，突出高鐵和旅客列車安全，扎實開展鐵路歲末年初安全生產重大隱患專項整治，全面排查整治鐵路安全重大風險隱患，強化督導檢查，嚴厲打擊各類非法違法行為，壓緊壓實安全生產責任，落地落細十五條硬措施，堅決防范重特大事故發生，全力維護鐵路春運和“兩會”期間安全穩定，以鐵路高水平安全保障高質量發展、服務經濟社會發展和疫情防控大局。

《通知》強調，鐵路企業、鐵路監管機構要結合實際，緊盯本單位、本部門安全生產重點和關鍵開展專項整治和督導檢查。鐵路企業開展安全生產重大隱患專項整治，突出抓好新開通高鐵安全、旅客運輸安全、設備設施質量安全、營業線施工安全、危險貨物運輸安全、鐵路沿線環境安全、工程建設質量安全、惡劣天氣行車安全、作業人身安全、消防安全等10項重點內容。國家鐵路局由局黨組成員帶隊，成立5個督導檢查組，開展安全生產重大隱患專項整治督導檢查，突出習近平總書記重要批示精神貫徹落實情況、企業安全生產主體責任落實情況、地方黨委政府屬地鐵路安全管理責任落實情況、重大隱患整治情況等4項重點，分區域對相關鐵路企業及地區鐵路監管局安全生產重大隱患專項整治開展情況進行督導檢查。各地區鐵路監管局結合轄區實際，成立若干督導檢查組開展檢查。

《通知》要求，各企業、各單位和部門要高度重視歲末年初鐵路安全生產工作，統籌好安全生產與服務經濟社會發展、疫情防控大局的關系，按照鐵路行業統一部署，主要負責同志要主動上手、靠前組織、全程監督，科學合理制定本單位工作方案，明確責任部門和人員，分階段細化工作重點和計劃安排，做到邊排查邊整治，硬起手腕抓監管，最大限度壓縮違法違規行為的生存空間，確保查大問題、除大隱患、防大事故，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，有效壓減各類事故，以實際行動體現學習貫徹黨的二十大精神的良好成效。

【安全生產標語】

勞動創造財富，安全帶來幸福