淺談新《安全生產法》對企業安全管理的影響

企業的安全管理手段有：行政的手段；法制的手段；經濟的手段；文化的手段；科學的手段等。安全生產管理是企業安全生產客觀條件的需要，是企業管理的重要組成部分。目的是通過合理組織生產，使企業在生產過程中減少事故，使企業生產的產品在未來投入使用時無事故隱患，這是調整經營者和勞動者關系的重要內容，是生產經營的保證，是企業獲取經濟效益的必要條件。安全管理工作貫穿于企業業務的全過程，融入在企業的各項工作中，涉及到企業的方方面面。因此，安全生產是企業全員、全面的管理過程，是一個系統工程。

新《安全生產法》于2014年12月1曰實施，新《安全生產法》把明確企業負責人安全責任，發揮企業安全生產管理機構和安全生產管理人員的作用作為一項主要內容，作了多項重要規定，可謂是為企業履行安全生產主體責任指明了方向。近幾年來，企業作為生產經營主體，在企業用工模式發生變化，員工年齡結構變化（年輕化、獨生子女多），員工流動率上升；企業產品升級換代節奏加快，企業安全生產“新技術、新工藝、新設備和新材料”的推廣和實施運行也較為普遍等，使得企業安全管理呈現新的特點，需要企業的安全管理在傳承中求變化。

安全生產的核心是建立企業的安全生產責任制度，企業在傳承以事故為零的目標管理（工亡、重傷、重大設備事故、重大交通事故、重大火災事故，……），層層簽訂安全生產責任狀的同時，新形式下的安全生產責任制度呈現以下變化。

一是安全責任管理須“網格化”—即企業生產狀態，生產部門牽頭管理，檢修狀態由設備部牽門頭管理，應急狀態由安全部門牽頭管理，發包工程，由發包方牽頭管理即“誰發包、誰主管”；強調生產分廠的區域責任，即我的區域，我負責；強調安全部門的綜合監管責任。

二是安全責任管理須“體系化”，即企業安全管理須明確以總經理，各部門、車間負責人，班組長為安全責任體系條線；以政府安監部門，企業安全管理部門，各部門、車間專兼職安全員為安全監管體系條線；以總工師、電氣、機械、工藝首師工程師，主任工程師為安全技術支撐體系條線。

三是安全責任須“明晰化”；新《安全生產法》實施后，2015年2月28日，國家安全監管總局局長楊棟梁簽署了第74號令，頒布實施《企業安全生產應急管理九條規定》，隨后國家安全監管總局以安監總辦（2015）27號下發了《關于印發企業安全生產責任體系五落實五到位規定的通知》，企業也應迅速制訂并落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”具體規定，進一步明確安全生產人人有責、各負其責。抓好安全生產工作，企業必須要按照“一崗雙責”、“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作Ｗ位的安全生產責任制，構建安全生產責任防線。

在落實上須盡快制訂決策層面（公司高管），中層管理（各部門、車間領導）、操作層面安全履職清單，明確每年、每季、每周、每天工作清單，提示每一位員工、中層管理者、決策者每天的安全工作，與之相對應的建立健全評價體系。

四是安全管理須“協同化”，傳統的安全管理，大多是企業的安全部門單打獨戰，已難適應企業安全管理新要求，新形式下的企業的安全管理更加注重在企業安委會領導下的，“黨、政、工、團”協向“作戰”，即“黨、政、工、團”齊抓共管。

五是安全問責須“嚴厲化”，新《安全生產法》加大了事故責任單位及主要負責人處罰力度。企業內部為了防范事故發生，也紛紛出臺事故問責制度，將險肇當成傷亡事故來對責任單位、責任人問責，將輕傷當成重傷事故來問責，將重傷當成工亡事故來問責，有助于控制工亡事故的發生，企業安全問責“嚴厲化”是一種趨勢。

企業安全管理除了上述企業安全責任制的變化外，企業安全部門以及安全管理人員應根據員工流動性上升的特點，在員工（包括勞務派遣人員）三級安全教育上，從形式、內容、環節上拓展，抓好知識培訓、技能培訓、態度培訓，采用視頻制作三級安全教育教材—體現圖、文、聲并茂，突出“三講”即“講流程、講風險、講防控”。企業在隱患排査方面，已不同于原來的安全檢查，企業安全部門以及安全管理人員須按《國務院安委會辦公室關于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦［2012］1號）要求，建立隱患排查治理信息系統的建設，即建立企業內部隱患排査治理標準化、數字化信息系統建設，企業須明確安全隱患排査后的系統錄入、整治、驗證等環節的閉環管理，以及明確隱患排査方式，隱患排查評價標準等制度，及時消除各類安全隱患，防止各類事故發生，降低隱患整治滯后、失控的風險。企業作為安全生產的責任主體，要把握好安全生產規律，安全管理不斷的在傳承中求變化，早變化就早主動，抓好企業的安全責任制建設，加強一線員工的安全培訓教育，加強隱患排査治理“兩化”建設，不斷強化企業安全管理，就能一步步向零事故目標邁進。