淺談危險化學品生產企業的安全管理

[摘要]從建立健全安全生產規章制度、安全教育培訓、隱患管理、作業安全管理、變更管理、應急管理、事件和事故管理幾個方面探討了危險化學品生產企業的安全基礎管理工作。

危險化學品生產企業，具有生產工藝復雜，操作條件苛刻，危險源集中，危險物品儲存量大的特點，且涉及的物料和產品，多具有易燃易爆、有毒強腐蝕性。安全管理工作不到位，極易發生火災、爆炸和中毒等惡性安全事故，造成人員傷亡和財產損失。做好危險化學品生產企業的基礎安全管理工作，是保證安全生產必不可少的措施之一。

一、建立健全各項安全生產規章制度

1）安全生產責任制。安全生產責任制，是企業中最基本的一項安全制度，也是企業安全生產、勞動保護管理制度的核心。通過建立健全安全生產責任制，明確企業的各級領導、職能部門、有關工程技術人員和生產工人，各自在生產過程中應負的安全責任，有利于增加企業和職工的責任感和調動搞好安全生產的積極性，切實做到有權有責、權責統一。2）安全生產管理制度和操作規程。安全生產管理制度和操作規程是實現企業安全生產的規范，也是防止和控制設備、物質、環境不安全狀態的人的不安全行為的必要保證。危險化學品生產企業應按照法律法規的要求，依據自身生產特點，建立補充完善一系列安全生產規章制度和操作規程。危險化學品生產企業應建立健全的規章制度主要有：安全生產例會制度；安全投入保障制度；安全生產獎懲制度；安全培訓教育制度；領導干部輪流現場帶班制度；特種作業人員管理制度；安全檢查和隱患排查治理制度；重大危險源安全管理制度；變更管理制度；應急管理制度；生產安全事故管理制度；防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；施工檢修作業安全管理制度；勞動防護用品使用維護管理制度；承包商管理制度；危險化學品安全管理制度等。

二、安全教育培訓

安全教育培訓工作是提高員工安全意識和安全技術素質、防止人的不安全行為、減少誤操作的重要方法。安全教育培訓主要包括三級安全教育、日常安全教育和特殊教育三方面。1）三級安全教育培訓。危險化學品生產企業應制定安全培訓教育制度，要求新入廠人員（包括新員工、臨時工、外來實習人員等）必須經過廠級、車間級、班組級三級安全教育合格后方可上崗作業。一、二、三級安全教育時間累計不得少于72學時。2）日常安全教育培訓。結合崗位特點，定期對從業人員進行安全思想、安全技術和遵章守紀教育。日常安全教育的內容應包括基礎安全知識，安全生產法律法規、方針政策，本崗位的生產特點、存在的危險有害因素和防護措施，應急救援預案和崗位應急處置措施，生產事故案例，防護器材、消防器材的正確使用等。日常安全教育培訓的時間累計不得少于20學時。3）特殊安全教育培訓。危險化學品生產企業的主要負責人和安全管理人員應進行安全培訓，取得安全資格證書；特種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業操作證》后，方可上崗作業，并按規定年限進行復審和換證；在新工藝、新技術、新設備、新材料、新產品投產使用前要按新的安全操作規程對崗位操作人員進行專門培訓教育；發生重特大事故和惡性未遂事故后組織有關人員進行現場安全教育，吸取事故教訓，防止類似事故重復發生。

三、隱患管理

隱患是事故的根源。危險化學品生產企業應建立安全檢查和隱患排查治理制度，經常性開展隱患排查工作，切實做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。安全隱患排查要不留死角，全員參與。對于排查出的一般隱患要立即組織整改，對于技術條件暫時不具備整改的重大隱患，要采取防范措施，防止事故發生，并納入技改項目，限期整改。

四、作業安全管理

動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等特殊作業均具有很大的風險，要嚴格執行化學品生產單位八項作業規范（AQ3021~3028-2008）的要求。實施作業前，必須辦理審批手續、進行危險有害因素辨識和風險分析、編制切實可行的安全措施。作業負責人應到現場確認安全措施的落實情況，向作業人員交代作業任務和安全注意事項，管理人員要加強現場監督檢查，發現違章行為及時制止。

五、變更管理

變更管理是指對人員、工藝、技術、設備設施、管理等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，確保變更帶來的危險性得到充分辨識，風險得到有效控制。發生變更時，如果未對風險進行分析并采取安全措施，就極易形成重大事故隱患，甚至造成事故。危險化學品生產企業應建立變更管理制度，在工藝、設備設施、電氣儀表、公用工程、管理制度和人員等方面發生的所有變化，都應納入變更管理。實施變更前，企業要組織專業人員進行檢查確認，確保變更具備安全條件，并對變更可能影響到的人員進行培訓教育。

六、應急管理

完整的應急預案體系，包括綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案等。應急預案應具有針對性、實用性和可操作性。危險化學品生產企業要結合實際，有計劃、有重點地組織事故應急演練，評估演練效果并完善應急預案。危險化學品生產企業要建立應急響應系統，明確組成人員及其職責。發生生產安全事故后，應根據實際情況啟動相應級別的應急預案，事故現場人員和應急處置人員要按照應急預案的要求進行及時、有效地處置。各職能單位要做好日常應急保障工作，定期核查并及時補充和更新應急物資儲備。對于應急處置人員和管理人員要進行定期專業培訓，提高其應急專業技能。

七、事故和事件管理

危險化學品生產企業應著重加強未遂事故等安全事件的管理。認真分析查找分析安全事件的根本原因，及時消除人的不安全行為和物的不安全狀態，防范事故的發生。對于生產安全事故，應按照“四不放過”原則進行事故調查處理，及時落實防范措施，組織相關人員進行現場安全教育，吸取事故（事件）教訓。對于外部企業事故信息也要及時收集，認真吸取同類企業事故教訓，提高安全意識和防范事故能力。

八、結語

危險化學品企業生產安全事故時有發生，其主要原因都是安全管理工作不到位，安全基礎工作不扎實。只有加強危險化學品生產企業的安全管理，做好各項基礎安全管理工作，才能消除隱患，預防事故，確保企業的安全平穩運行。