漫談“HSE”管理體系

1、為什么要在我國推行HSE管理體系，其主要作用和目的是什么

    我國對石油天然氣工業的健康，安全與環境管理工作一向十分重視，創造出許多較好的管理辦法，如進行安全第一的教育、實行年度安全大檢查、建立安全生產責任制、訂立環保目標責任制、創建清潔無害化礦區等，取得了較好的效果。但因為沒有成文的管理體系標準，存在有令不行和朝令夕改等問題。有些石油企業領導對健康、安全與環境管理重視程度不夠，無法嚴格規范健康、安全與環境管理工作，使之達到標準化。因此制定和執行健康、安全與環境管理體系標準成為國際競爭和國內石油企業自身管理的需要。

    SY／T6276—1997也是參考ISO／CD14690制定的。SY／T6276一l997的制定和執行，能夠使我國石油天然氣工業與國際接軌，樹立我國石油企業的良好形象，并使作業隊伍能順利進入國際市場。

    SY/T6276—1997是一項關于組織內部健康、安全與環境管理體系的建立，實施與審核的通用標準。健康、安全與環境管理體系(HSE)主要用于各種組織通過經常和規范化的管理活動實現健康、安全與環境管理的目標，目的在于指導組織建立和維護一個符合要求的健康、安全與環境管理體系，再通過不斷的評價、評審和體系審核活動，推動這個體系的有效運行，達到健康、安全與環境管理水平不斷提高的目的。

2、HSE與ISO14000有哪些不同之處

    其不同之處主要有6點。(1)適用范圍不同。ISOI4000系列標準適用于各種類型的組織，SY砣76一l9只適用于石油天然氣工業部門；(2)標準的服務點不同。ISO14000系列標準針對組織活動、產品和服務的環境影響，而SY6276—1997的服務點在于石油企業的健康、安全與環境管理；(3)標準的級別不同。健康，安全與環境管理體系標準尚由ISO正式發布，只是國際石油界普遍認同，SY／T6276—1997僅為石油天然氣行業標準；(4)要素的內容有一定差別。IS014001由環境方針、環境規劃、實施與運行、檢查和糾正措施及管理評審五個基本要素構成。HSE由領導和承諾、方針和戰略目標、組織結構、資源和文件、評價和風險管理、規劃、實施和監測及審核和評審七個要素構成；(5)結構不對應。IS014000系列標準中規定的環境管理體系基本結構為：準備劃——環境管理體系的實施(包括組織機構、配備資源、人員培訓、信息交流、運行控制、應急準備和響應等內容)——環境管理體系文件——環境表現的測量和評價——評審和改進。

    HSE的基本結構為：最高管理者的領導和承諾——制定方針和戰略目標——建立機構、配備資源、進行文件管理——對健康、安全與環境表現進行評價，確定風險并加以管理——規劃——實施和監測——審核、評審并持續改進；(6)隸屬關系可能不同。質量管理體系由質量部門管理，環境管理體系由環保部門管理，而健康、安全與環境管理體系由安全、工業衛生、環保部門共同管理。

3、實施HSE管理體系標準究竟對企業有何益處

    具體講有七個方面的好處：(1)建立HSE管理體系符合國家可持續發展的要求。石油天然氣工業的勘探開發活動風險性大，環境影響廣，為了貫徹實施國家的可持續發展戰略，促進石油工業的發展，做到有章可循，就必須建立和實施符合我國法律、法規和有關安全、勞動衛生、環保標準要求的HSE管理體系，有效地規范組織的活動、產品和服務，從原材料加工、設計、施工、運輸、使用到最終廢棄物的處理進行全過程的健康、安全與環境控制，滿足安全生產、人員健康和環境保護的要求，實現國民經濟的可持續發展；(2)可促進我國石油企業進入國際市場。目前國際上一些大的石油公司已采用HSE標準，國際石油、天然氣的勘探、開發以及各種工程建設的市場也對石油企業提出了HSE管理方面的要求，將未制定和執行該標準的企業限制在國際市場之外。因此，制定和執行HSE管理體系標準就能促進石油企業的健康、安全與環境管理與國際接軌，樹立我國石油企業的良好形象，并使作業趴伍能順利進入國際市場，創造可觀的經濟效益；(3)可減少企業的成本，節約能源和資源。HSE管理體系屏棄了傳統的事后管理與處理的作法，采取積極的預防措施，將健康、安全與環境管理體系納入企業總的管理體系之中，才能大大減少事故發生率、減少環境污染、節約資源、降低能耗，減少事故處理、環境治理、廢物治理和防止職業病的發生的開支，從而降低成本，提高企業經濟效益；(4)可以幫助企業規范管理體系，提高企業健康、安全與環境管理水平；(5)可改善企業形象，改善企業與當地政府和居民的關系；(6)可吸引投資者；(7)可使企業將經濟效益、社會效益和環境效益有機地結合在一起。

4、健康、安全與環境管理體系的指導原則是什么

4．1著眼持續改進

    健康、安全與環境管理體系的一個基本思路是實現持續改進，這是一個對管理體系不斷強化的過程，周而復始地進行“規劃、實施、監測、評審”活動，體系功能不斷強化，健康、安全與環境表現不斷改進。它要求公司在實施管理體系時始終保持持續改進的意識，對體系進行不斷的修正和完善。

4．2 重視事故的預防

    以預防為主，體現了一種積極的思想，無論在安全生產、員工身心健康，還是環境保護方面，都是很重要的，該標準把它確定為管理工作的一個重要原則，作為公司的方針予以聲明。

4．3 強調最高管理者的承諾和責任

    隨著世界范圍內健康、安全與環境意識的普遍提高，將健康、安全與環境管理作為公司最優先事項之一已成為現代公司管理思想中的一種共識，公司的最高管理者應充分認識到健康、安全與環境管理的重要性，并保證其有效推行。

4．4 立足于壘員參與

    健康、安全與環境管理體系成功實施的一個重要基礎，是公司的全體員工都以高度的責任感和自覺性作出應有的貢獻。SY／T6276—1997規定：健康、安全與環境管理的職責不僅限于最高管理者和有關的職能部門人員，而是滲透到公司的所有層次，要求公司的任何人員或部門，都作出有關健康、安全與環境的承諾，并承擔相應的責任。

4．5 系統化、程序化的管理和必要的文件支持

    SY／T6276—1996根據各種管理活動的內在聯系和運行規律，歸納出一系列體系要素，將離散無序的活動置于一個統一有序的整體中來考慮，使健康、安全與環境管理體系便于操作和評價。此標準要求建立文件保存工作程序和重要信息，但要避免過于繁瑣。

4．6 和其他管理體系兼容并協同操作

    為了提高公司的整體工作效率，SY/6276—1997在設計管理體系時考慮到與質量管理體系、環境管理體系的兼容性，實施了健康、安全與環境管理體系的企業若想同時實施GB／Tl9000和GB／T24001中規定的質量、環境管理體系，只要對體系要素做必要的修改，就能適應要求，以便各種體系協同運作，資源共享。本體系也可與企業的財務管理體系兼容。

4．7 應注意的問題

在執行SY／T6276—1997過程中，應該認識到：

．健康、安全與環境管理體系是健康、安全與環境管理的有效工具，不是企業多余的負擔，它能幫助企業加強管理、遵守法律、提高效益；

·該標準不是發達國家控制發展中國家的工具，它只是一個框架，各企業可根據具體情況制定目標和指標；

．健康、安全與環境管理體系肯定會成為一個國際標準，不執行它，會給進入國際市場增加困難；

．該標準以安全和保護員工健康與環境為中心任務，不能以通過審核為中心目的，否剜會誤人岐途，導致形式主義；

．該標準不是高不可攀，任何希望加強健康、安全與環境管理的企業都可以執行，并取得良好的效果。