舉例說明：安全應急管理七大步驟

2021年10月21日，江蘇省淮安市應急管理局安全生產監察支隊聯合盱眙縣應急管理局執法人員對淮安某光電科技有限公司進行執法檢查時，發現該公司主要負責人萬某紅存在以下問題：

1. 未建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；

2. 未組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程；

3. 未組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；

4. 未保證本單位安全生產投入的有效實施；

5. 未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，未督促、檢查本單位的安全生產工作，未及時消除生產安全事故隱患；

6. 未組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。

上述行為違反了《安全生產法》第二十一條的規定?；窗彩袘惫芾砭指鶕栋踩a法》第九十四條第一款的規定并結合自由裁量，責令該公司主要負責人萬某紅限期改正，并作出罰款人民幣4.5萬元的行政處罰決定。

那么，如何開展安全風險分級管控工作？

第一步：辨識風險

1. 將各場所/設備設施/作業活動作為基本的辨識單元，以確保風險辨識覆蓋本單位及相關方作業的所有場所、設備設施和作業活動。

2. 對已辨識出的安全風險進行必要的篩選、排除和調整，形成風險辨識清單。

第二步：確定等級

1. 風險評價方法包括：風險矩陣法（RP 法）、作業條件危險性評價法（LEC 法）等，可按照行業主管部門推薦的風險評價方法或上級單位要求的評價方法確定等級。 

2. 風險要進行分級，如紅、橙、黃、藍四個等級。 

第三步：清單建立 

1. 建立安全風險辨識、評價清單，清單中至少包括： 

（1）風險所在場所 / 部位；

（2）風險描述；

（3）風險可能導致的后果；

（4）風險評價過程；

（5）風險等級；

（6）控制措施。 

2. 各生產經營單位可參考某單位辦公室職能部門安全風險辨識、評價清單。 

安全風險辨識、評價清單示例

第四步：管控措施

1. 按照技術措施、管理措施和個體防護等類型制定控制措施。

2. 制定管控措施時按照消除、替代、降低優先順序進行考慮： 

（1）停止使用危害性物質，或以無害物質替代；

（2）改用危害性較低的物質；

（3）改變工藝減輕危害性；

（4）限制危害；

（5）工程技術控制；

（6）管理控制；

（7）個體防護；

（8）其他。 

第五步：警示告知

1. 根據確定的風險等級繪制風險分布圖。 

2. 重點崗位編制風險告知牌，在現場張貼公告。 

第六步：動態預警

1. 安裝監測報警裝置，對事故風險進行預測報警。

2. 對風險實施動態管理。 

第七步：應急管理

1. 根據風險評價，制定生產安全事故應急預案，開展應急演練。 

2. 配備應急資源，包括應急隊伍和人員、應急裝備和物資等。 

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