關于電力安全管理系統的思考

人們的日常生活和生產都離不開電力資源，其需求量也在不斷地增長。從當下的情況來看，電力行業已經成為了推動國民經濟增長的巫要行業。但是隨著電力行業的不斷發展，電力市場中的競爭壓力也越來越大，很多電力企業都開始面臨著生存危機。對于電力建設來說，施工現場一般都存在著很多不安全的因素。作為電力企業發展的叢本前提，安全問題一直都廣受人們的重視。

安全管理是電力企業生產管理的重要組成部分.其管理的對象是生產中一切人、物、環境的行為與狀態管理、控制.主要是人的不安全行為和物的不安全狀態.人的不安全行為指作業現場各類人員能導致人身傷害事故的作為或不作為.物的不安全狀態指能導致人身傷害事故的設備、施工機具、物料及作業環境中存在的不安全因素.

安全管理是對生產全過程的一種動態管理，是一門綜合性的系統科學所以，分析和處理安全管理問題必須從系統思考的角度進行，避免出現“頭痛醫頭，腳痛醫腳”.

    一、當前安全管理存在的問題及原因分析

    “安全第一，預防為主”是電力企業安全生產的基本方針，但實際工作中，現實安全管理仍存在不少問題,普遍性的問題如下:

1、少數單位安全規章制度不健全，責任不明晰導致工作中安全責任不清，存在失責或盲區。

2、員工安全教育不足，導致安全控制能力較弱。

3、部分員工安全意識不強，導致違章行為始終存在。

4、安全管理不細致，少數工作沒有合適的安全工器具或安全的工作方法，導致工作時不安全狀態存在。

5、安全管理存在“冷熱病”，情緒好時執行安全規章較好，情緒不好時隨意性較大，不能做到全過程安全控制。

6.人員安全素質參差不齊，安全管理的全員性受影響，安全管理“短板效應”凸顯.

7.安全稽查不力.導致違章人員不能得到及時提醒、教育，工作人員的行為失擬危及安全.

8.工作緊張時.安全、質量和進度的關系容易出現混亂,第一關系不明，容易出現問題.

    以上種種問題,反應出我們在安全管理上還沒有做到以人為本不能真正實現可控、能控、在控.其存在的主要原因有:

1.對規章制度的重要性認識不足.“按章辦事”的意識不強，沒有充分認譏安全規章不全，將導致人的行為無所適從;安全責任不明.則無法將壓力層層傳遞,最終出現斷層.

2.對員工安全教育重視不足往往是以每年一次的安規考試代替教育培訓，未能對員工進行系統的安全教育.使其充分了解所從事工作的不安全因素和相應的防范措施.導致員工在安全上“無知”.從而在工作中“無畏”.

3.安全管理精益化不足，不能根據不同設備特點、不同運行方式和新技術、新工藝的使用.對出現的安全新問題及時予以分拆采取有效控制措施.

4.沒有真正認識安全管理是全員、全過程、全方位、全天侯的動態管理，任何一個環節出現問題都將給系統安全造成影響.安全管理不是“一榮俱榮”，但一定是“一損俱損”。

5.安全管理的三個體系執行不力，尤其是安全保證體系和安全監督體系不執行到位，將從生產的源頭即帶來隱患，更無法控制人的行為和物的狀態，其主要原因是管理人員履責不力，沒有貫徹管生產必須管安全的要乳對管理人員的工作績效考核不到位.

二、安全管理對策

    安全管理是全員、全過程、全方位、全天侯的動態管理，針對這種特性，我們可以從以下方面采取對策,提高安全管理水平.

    (一)完善規章制幾加強執行力建設

1.安全生產責任制的落實.每個崗位人員在其工作標準之下，都對應有相應安全責任，崗位責任不清晰，必將帶來無人履責，或履責不到位.所以，安全管理必須將每個崗位職責進行明晰，安全目標按職責進行分解壓力向下傳遞實現“人人身上有指標飛進而才能共同努力，集眾人之力量保證安全生產.

2.上崗到位人員的明確.電力生產分散在各個施工現場，抓現場是安全管理的重中之重.根據施工的復雜性和施工人員多少變化不同的現場安全管理難易不同，對重要施工、重大險情處理時應加大管理力度必須明確哪些人員應到位，應加強哪些方面安全管理，做到有的放矢使現場安全處于可控之中.

3.工程‘三措瞥理.“三措堤指工程實施的安全、組織和技術措施，是綜合性工程的全過程風險分析及控制、人員責任分工和工作程序步驟是工程的宏觀作業指導書.編制中應細化“一表一圖”，“一表”即工作任務分解安排表明確每日分項工作內容、停電范圍、施工班組;“一圖”即工程施工進度橫道圖，明確工程各分項工作進度安排.

4.安全風險管理.安全管理的基本方針是“預防為主”，所以，在生產過程中不斷進行檢查，進行分析，明確隱患，采取有效防范措施是重中之重。我們要根據不同變電站或工作場所，集中人員經驗和智慧，編制完善的風險庫，便于員工在工作中有針對性預防危險。同時，要有完善的安全檢查和隱患排查制度，實現安全隱患排查治理的常態化、制度化、周期化。

5.安全考核制度.安全考核是對安全各項規章制度執行效果的檢查,對好的應予以表揚，對執行不力或違反制度者要進行懲罰.在當今不斷注重安全管理的環境下，安全考核應實行“重獎重罰”.要褒揚正氣，以營造人人講安全氛圍.要嚴肅處理違規春以體現安全制度不可違反的剛性原則.在安全考核制度上應力求完善，對一些小的違規、違章不能因小而不考核，否賬安全大堤將“潰于蟻穴”.

    (二)加強教育培訓，提高安全能力

1、加強全員安全知識培訓.安規規定從事電力生產人員上崗前必須經過安全培訓，并考試合格后方能上崗，并且每年還要進行安規考試，但實際工作中，上崗前培訓基本以自學為主年度考試很多是走過場，所以很所員工對安規掌握不熟，特別是對為什么要這樣做、不這樣做有什么后果理解不深.所以，首先必須抓牢上崗前培訓，安規不能熟練掌握堅決不予上崗.其次要抓牢每年一次的安規考試，應進行考前集中學習、輔導，嚴肅考試紀像對年度考試不合格的人員進行下崗培訓，實行“安規考試不合格‘下崗一學習一再考核一合格上崗，不合格再下崗學習”的循環機制，確保安規考核不合格人員不得上崗.再次安規培訓應形成常態機制，貫穿于每個月或季度不能犯“冷熱病”。

      (三）規范工作程序，提高可控能力

1.作為安全保障體系，生產技術管理部門要切實做好工作的計劃管理，把各項工作考慮充分，使班組工作時有條不紊不打亂仗.首先年度修校試化工作計劃編制應做到校試周期、大修技改、安措反措、缺陷處理相結合，其次，應特別加強前期準備工悵真正做到“現場提前勘察、危險點提前分析、‘三措’提前編制、材料提前準備、工具儀表提前檢查、工作票提前到站、車輛提前安排氣保證工作現場安全措施到位.

2.嚴格執行工程設計.工程設計的主要原則是經過多年實踐檢驗的，設計方案和圖紙是經過層層把關的，在施工和檢修過程中工作人員不得隨意更改，工程施工必須嚴格按設計執行.在工作過程中，一旦發現設計存在問題，也必須向上履行匯報程序，經主管部門同意方可執徐并應履行變更手續.

3.嚴格執行標準化作業程序.標準化作業減少了個人因素的干擾，工作程序也是不斷進行優化的.嚴格執行標準化作業，除有利于保證人員不擴大工作范圍，造成安全事故外更有利于保證檢修質蠶減少設備事故發生率.

    (四）加握階段重點.實現全過程管理

1.安全管理應有針對性不能胡子眉毛一把抓.應針對不同工作性質、不同工作集中時段分清重點.有助于員工能集中精力控制不安全因素.如:110kV及以上電壓等級設備修校試工作.應以防觸電為主，防高墜為次，而10 kV以下配電室內工作則應重點防觸電，基建現場則應以防高墜和機械傷害為主.

2.針對每項具體工作在全過程的每個步驟需考慮的工作不同，需采取的風險防范對策也不同，應從任務確立、作業開始前、作業過程中和作業完畢等四個方面分別考慮安全管理重點.

    (1)次修、技改、基建、業擴和計劃性復雜設備缺陷處理工作任務一旦明確后，應重點做好以下工作:

    一應根據現場實際條件、停電方式和工作內容.立即編制安全措施、技術措施和組織措施對危險點進行分標采取有效防范措施并于工程開工前組織施工班組全體人員進行學習.做到人人心中有數。

    二應立即編制工程材料計劃.經審批后進入采購流程，確保工程開工前材料到位并進行驗收.

    三應根據工作需要.檢查施工機械和安全工器具是否完好.

    (2）柞業開始前必須做好以下工作:

一是工作票辦理完畢，工作負責人必須會同工作許可人到現場檢查當日工作安全措施是否完備.

二是凡使用分項工作任務單的工作，總工作票許可開工后，總工作負責人應召集分項工作負責人進行現場安全措施、危險點告知、安全注意事項等交代，分項工作負責人在總工作票上履行簽字確認手續。

三是工作負責人（分項工作負責人）必須召集工作組成員隊列，將當日工作任務、設備停電范圍、安全措施向本票（單）工作組成員交待清楚。

四是工作組成員清楚相關事項后，必須在工作票上簽字確認，方可開始工作。不得代簽，否則作違章處理。

五是工作票開工前，任何個人不得進入設備區或從事任何工作。

    (3）昨業過程中必須做好以下工作:

    一是工作過程中，工作負責人必須按要求履行監護職責.暫時離開現場時必須指定勝任的人員臨時代替長時間離開現場時必須履行變更手續.

    二是有高空作業、起重作業時對高空作業人員和起重車輛應明確專人加強監護，車輛吊臂等部位與設備最小帶電距離滿足安全要求.

    三是現場管理人員要切實履行安全職責.加強監護.對不安全因素及時制止并加以協調.

    四是現場工作人員必須按安規要求開展工作.

    五是嚴格執行標準化作業指導書（卡).

    (4）柞業完畢后必須做好以下工作:

    一是工作票辦理收工或終結手續前，工作組應清理工作現場.做到“工畢場凈”。

    二是工作票辦理收工或終結手續后，任何工作人員不得滯留在設備區.

    (五）做好應急預案，及時處置問題

    1.應急體系也是安全管理的重要內容之一，其目的主要是安全管理一旦發生差錯，迅速地按預定方案對事故進行處置，防止事故影響擴大，減少經濟損失并防止次生事故的發生.所以.針對人身、電網和設備事故的不同性質、不同層次均應編制應急預案一旦危機發生，能按程序處理，提高工作效率，減少事故影響。

    2.對設備事故和電網事故而言，備品備件的準備必不可少，所以，應根據電網設備運行狀況.建立完備的事故備件臺賬，定期進行檢查、補充確保設備安全運行。

    （六）弘揚安全文化營造安全氛圍

    “要我安全”是企業管理的要求，是制度的剛性體現而“我要安全”則是員工在企業文化熏陶下自我意識的體現，為提高員工整體安全意譏使安全思想真正入腦、入心，必須采取多種多樣的方式來宣揚安全文化，教育員工提高安全管控能力，大力開展安全知識競賽、趣味活動、座談等活動能寓教于樂，尤其是定期與員工家屬進行座談，更能將員工家屬一起共同關注安全，使員工感受到安全背后還背負著家庭幸福的責任，通過弘揚安全文化形成的員工安全意識提高會更穩定，更長久更有主動性。

結語：

隨著社會經濟的不斷發展以及人們對于電能需求的進一步增加，使得電力系統的安全管理工作也成為了人們關注的一個重點問題。這也就需要電力企業對影響電力安全管理執行力的影響因素有一個清晰的認知，并能夠在此基礎上提出幾點針對性的對策，從而使得自身的安全管理執行力得到有效的提升。這樣才能夠進一步加強該電力企業的事故防范能力以及安全管理水平，并可以確保整個電網的運行安全性以及穩定性，從而促進我國的社會經濟得到進一步的發展。