“第三方”安全監管模式就是政府引入第三方中介技術服務機構,并向其購買技術服務,幫助企業更好地做好安全生產工作。 對“第三方”安全監管要嚴格把關。在我國,相對于數量龐大的企業規模,安監部門的監管力量嚴重不足,難以保證監管常態化和長效性。引入第三方機構參與安全生產的監管模式,依靠市場機制推動企業安全生產管理,充分發揮中介機構技術服務作用,無疑是一種值得肯定的探索。相較于以往的監管模式,可以確保監管更為專業化和常態化,倒逼企業更加重視安全生產。但也容易產生一些諸如因“第三方”資格是否真實、監察中是否盡職以及企業與“第三方”為了利益而相互作假等問題。因而,“第三方”安全監管切莫一托了之,要從“第三方”的資質、“第三方”人員的安監資質、安監程序、效能等從源頭、過程、結果三方面加強監管。
源頭把關。政府安全監管部門在聘請中介技術服務機構的“第三方”對企業進行隱患排查時,要對中介技術服務機構的“第三方”單位的安全技術資質、執業人員的資質進行驗證,看其是否具備安全監察執法的資質,拒絕沒有資質的中介技術服務機構“第三方”參與到對企業的安全監察執法中,從聘請的源頭做好監管把關。政府的負責領導要盡到監管之責,企業安全主管部門也要對進入企業實施安全監察執法的“第三方”進行嚴格把關,對于沒有安全技術服務資質的,要堅決制止其進入企業執法。
過程把關?!暗谌健睂ζ髽I安全隱患進行排除時,政府的安全監察部門要派專人對中介技術服務機構的“第三方”進行全程監督把關或抽查,看排查是否專業、科學和符合程序及安全規范要求,對于不安全行為要立即制止,以確保其安全監察執法的正確性,使安全隱患得以全面排查干凈,為企業營造一個安全的生產環境。
結果把關。對于“第三方”排查隱患的安全結果和定出的整改措施,政府的安全監察部門要組織領導、專家進行評估把關,看是否能幫助企業預防安全生產事故發生,做好“第三方”參與安全監察執法把關,同時對于好的治理方案要加以大力推廣,以期用市場機制推動企業安全生產管理,提升企業的整體安全效能。
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