城市燃氣管網安全管理體系淺析

摘要：隨著城市燃氣管網的不斷發展延伸，給燃氣企業的正常運行及安全供氣帶來了諸多問題，對管網設施及用氣安全構成威脅的問題隨之顯現，發現和解決這類安全隱患具有比較普遍的意義，故提出我們在實際工作中對城市管網安全管理工作的分析，以及應采取的對策。關鍵詞：燃氣管網；運行維護；安全管理城市燃氣管道化是城市現代化的重要標志之一，我國多數大中城市相繼建立了管道燃氣設施。隨著我國現代化的飛躍發展，確保城市燃氣管網安全運行需要城市各級管理部門給予充分地重視，需要社會各方面的支持和配合，是城市燃氣企業安全生產的重要工作。

1、概述

目前，我國很多區域的地下都設置有燃氣管線，隨著燃氣行業的高速進步，燃氣管線中的大中型城市的所占比例會不斷增多。因為管線會受到泥土和其中的一些雜物的干擾，而且個別的管線已經超過了使用時間，此時就容易發生滲漏和爆炸之類的問題，導致嚴重的人員傷亡，國家的財產受到影響，因此，必須切實提升管線的管控能力。通過對管線的安全性探索，可以得知，只有積極的分析管線的狀態，估測危險點，積極的配置資金，將過去的被動處理變為積極預控，才能夠在最大程度上減少不利現象，進而防止問題發生。

2、城市燃氣管網存在的主要問題

2.1隨著城市建設事業的發展和城市設施的不斷加強，地下的金屬燃氣管道大量增加。地下金屬燃氣管道的壽命多則20余年，少則只有幾年，腐蝕穿孔事故時有發生，造成了巨大的經濟損失和嚴重的社會影響。

2.2各種大型的建設、道路擴建、市政改造一擁而上，有些施工單位急功近利，不組織施工前的相鄰市政設施所屬單位配合洽商，所以造成野蠻施工行為屢禁不止，其構成對地下燃氣設施安全的巨大威脅。燃氣管道遭受破壞，會導致火災、爆炸、中毒及燃氣供應中斷等惡性事故，影響極其惡劣。

2.3違章建筑嚴重影響了城市燃氣管網及設施的安全運行，城市燃氣管網和設施上的違章建筑是埋設在城市中的嚴重安全隱患，少數居民亂搭亂建，有的占壓在燃氣管線上，有的將燃氣調壓設施封閉在違章建筑內，燃氣搶修維修人員無法進行正常的維護保養工作，只要燃氣管網及設施被損壞漏氣，極有可能造成嚴重的燃氣安全事故。造成燃氣管網和設施上違章建筑的原因是多方面的，有歷史的原因，如城市管理法規不健全，地下管線施工沒有完全納入建設規劃監管的范圍，導致地下管線資料不全；有經濟利益驅動的原因，有的單位為了小集體的利益，在從未辦理規劃手續的情況下，擅自在燃氣管道上及調壓設施旁亂搭門面房，也有的單位和個人為擴大占地面積，私自在調壓箱安全距離的空地內搭建擴建各種違章建筑。有的違章建筑內住人，有的違章建筑內開飯店、開茶樓，有的違章建筑內做廚房，一旦燃氣管道被損壞，造成燃氣大量泄漏，其后果難以預料。

3、城市燃氣安全管理的有效策略

3.1控制危害燃氣安全因素的發生

（1）采取強硬措施，對違章建筑物進行拆除，降低違章建筑物對燃氣管網的影響，必要的時候借助法律手段，控制違章建筑的施工。

（2）政府相關部門要對地下管網建設進行全程監督管控，在確保燃氣管網建設的科學性、合理性的基礎上，確保施工質量和施工效率。

（3）對施工人員進行嚴格的技術要求，從技術源頭上控制管網施工質量，實現燃氣管網高質量施工。同時，還要對施工材料進行嚴格管理，確保施工材料符合要求，盡可能地在施工過程中融入新型材料，如PE管等，提高材料的耐用性和安全性。

（4）加強對城市燃氣管網的巡查和定期維修，以便及時發現問題并解決問題，減少安全故障，將故障損失降到最低。

3.2加強燃氣管網的運行管理

為了保證燃氣管網的使用安全，不僅需要在施工過程中進行質量控制，而且還應該在管網建成后加強管理和維護。加強燃氣管網運行管理是避免燃氣事故的重要方法。在燃氣管網運行中，不僅需要理清管網走線、規格以及埋設深度，而且還應該保障管線不發生泄漏，閥門不發生漏水管線上方無違建等。為了保證燃氣管網能夠安全運行，應該定期對燃氣管道進行泄漏檢查，目前使用較多的檢測方法有鉆孔查漏、挖探坑、植物生態觀察等。如果燃氣發生泄漏，則會危及周圍植物，因為泄漏燃氣會擴散至土壤中，導致花草樹木枝葉變黃，甚至會導致植物死亡。另外，還應該做好燃氣管網評估工作，有效指導后續管網管理，這樣才能更好的保護燃氣管網，并且在很大程度上避免燃氣事故。

3.3緊抓政府規范管理、協調工作

各地政府應該加強專項規劃管理工作。目前，城市燃氣管網逐漸得到了推廣應用，各地政府也逐漸開展燃氣規劃管理工作。這一工作必須堅持可持續發展思想，結合當地的用戶類型、燃氣分布、城市發展水平等因素進行綜合分析，合理規劃燃氣管網工作。另外，政府職能部門還應該嚴格把關燃氣管網施工審批、規劃工作，并且嚴格審核發放工程施工規劃許可證，對于所有涉及燃氣管網的工作內容，應該要求建設單位進行交底工作。

3.4緊抓巡線巡檢工作、建立科學績效考評體系

燃氣管網埋設難度較大，如果巡線人員工作發生失誤，則會造成嚴重的后果。對于巡線工作，應該加強各個施工環節的檢查工作，并且利用各種監測方法嚴格落實。監理高效、科學的考評指標，準確反映出巡線員工的工作績效，并且制定合理的薪酬體系，對于工作認真負責的員工，應該予以激勵，對玩忽職守的員工予以處罰。在巡檢工作中，應該按照季節的不同進行日檢、周檢、月檢、年檢，對于發現的問題，應該及時排除隱患問題。

（1）日檢項目：包括中低壓管網閥井、調壓箱（柜）、新投入運行的燃氣管線及設施，檢查包括附近環境情況、管線周邊區域有無違章亂建行為。

（2）周檢項目：所負責區域內所有燃氣閥井進行2次PPM級測漏。

（3）月檢項目：每月月底安全風險部組織管網部門對所有地上燃氣設施進行一次巡檢并形成記錄。

（4）年檢項目：每年對巡線巡檢情況進行分析總結，并制定下年巡線巡檢計劃。

4、結語

城市燃氣給人們的生活提供了很大的便利，但是燃氣管網現存的問題又是不能忽視的，所以政府部門應該正視這個問題，并提出有效的解決措施，盡最大的努力避免燃氣事故發生，給人們的生活提供更大的安全保障。

原作者：宋玉鳳、趙蕓