安全生產條例-民政部辦公廳印發《養老機構重大事故隱患判定標準》；

#賽為HSE微資訊# 12月1日 星期五，工作愉快，生活喜樂！

1.民政部辦公廳印發《養老機構重大事故隱患判定標準》；
近日，民政部辦公廳印發《養老機構重大事故隱患判定標準》（以下簡稱《標準》），要求各地民政部門將《標準》作為養老機構監管的重要依據，單獨或者聯合有關部門在養老機構行政檢查中加強重大事故隱患排查治理。同時，要求養老機構依法落實重大事故隱患排查治理主體責任，徹底排查、準確判定、及時消除各類重大事故隱患。
《標準》明確，養老機構未落實安全管理有關法律法規和強制性標準等基本要求，可能導致人員重大傷亡、財產重大損失的，應判定為存在重大事故隱患。
《標準》從重要設施設備存在嚴重缺陷、安全生產相關資格資質不符合法定要求、日常管理存在嚴重問題、嚴重違法違規提供服務、其他可能導致人員重大傷亡、財產重大損失的重大事故隱患等5個方面，明確了應判定為重大事故隱患的22種具體情形，為基層監管部門和養老機構排查判定重大事故隱患提供了依據。
《標準》提出，對于情況復雜，難以直接判定是否為重大事故隱患的，各地民政部門可以商請有關部門或者組織有關專家，依據相關法律、法規和強制性標準等，研究論證后綜合判定。各地民政部門可結合實際細化本行政區域內的養老機構重大事故隱患判定標準。

2.國務院安全生產委員會辦公室召開督導山西省礦山安全生產工作進駐動員會議；
近日，國務院安全生產委員會辦公室召開督導山西省礦山安全生產工作進駐動員會議。國務院安全生產委員會辦公室督導工作組領導小組組長，應急管理部黨委委員，國家礦山安全監察局黨組書記、局長黃錦生出席會議并講話。國務院安全生產委員會辦公室督導工作組領導小組副組長，國家礦山安全監察局黨組成員、副局長裴文田部署督導工作。山西省委常委、常務副省長，省政府黨組副書記吳偉出席會議并作表態講話。
會議指出，黨的十八大以來，習近平總書記對礦山安全生產作出一系列重要指示批示，充分彰顯了人民至上、生命至上的深厚情懷和以人民為中心的發展理念，為做好礦山安全生產工作指明了方向，提供了根本遵循。開展這次督導，是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署的有力舉措，是推動山西省防范遏制重特大事故發生、實現礦山安全高質量發展的迫切需要，要自覺把思想和行動統一到習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署上來，本著對黨中央、國務院決策部署、對礦工生命安全、對礦山安全生產工作極端負責的態度，以高度的政治責任感和使命感全力做好督導工作，突出解決和根治山西省礦山安全領域重點堵點難點問題，以實際行動和良好成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
會議強調，要標本兼治開展督導，集中各方專業技術力量，幫助山西省查問題、找路子、想方法，推進有用管用實用的硬措施落實落地，從根本上提升山西省礦山安全生產水平。要貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》，兼顧當下和長遠，解決制約礦山安全發展的根本性、系統性、結構性、周期性、源頭性老大難問題。要對井上、井下全部生產區域、非生產區域進行各系統、各環節、各單元、各風險、各災害、各隱患的排查整治，盯緊吊籃專項整治。要采取鉆探、物探、化探等方法相互驗證，強力推進礦山隱蔽致災因素普查。要根據隱蔽致災因素普查結果，按照“就高不就低”的原則逐礦調整災害設防等級，實施一批瓦斯、水害、火災、沖擊地壓、采空區、露天邊坡和尾礦庫等重大災害的綜合治理工程，落實分區管理、超前治理、區域治理、工程治理等措施。
會議強調，要推進重大隱患專項排查整治，強化執法、服務、指導、幫扶、回頭看、突查相結合，對礦山企業重大隱患整改情況進行掛牌督辦銷號，發現重大隱患假整改或整改不徹底的，立即責令停工停產。要推進重大安全風險管控，建立風險隱患雙控機制，推進安全風險監測預警建設進度，有效實行在線監測和管控，實現“無視頻監控不作業”。要按照政府主導、部門協同、企業落實的要求，研究提出關閉退出、整合重組、改造升級“三個一批”實施方案，推進礦山安全源頭治理。要推進礦山安全基礎建設，災害嚴重礦井必須按照“三同時”要求進行智能化改造，凡是“五職礦長”、五科專業技術人員不滿足規定要求的，要依法限期整改直至停產整頓。要推進應急救援能力提升，礦山救護隊、礦山企業必須編制管用、實用的應急預案，定期開展各種災害的實操應急演練，確保作業人員能在30秒內正確佩戴使用自救器和準確掌握各種避災路線。
會議強調，要強力推進落實屬地監管責任，全力提高風險隱患排查和整改質量，提高發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。要以“零容忍”態度“打非治違”，發現超能力超強度超定員組織生產、建設煤礦邊建設邊生產、非正規采煤、包裹傳感器、隱藏采掘作業點等行為的，一律依法責令停產整頓，構成犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。要從嚴從重開展事故調查和責任追究，堅持“一案雙查”、責任倒查，既要查企業主體責任和實際控制人責任，也要查地方監管責任和執法負責人責任。
會議要求，要把握好督導和落實的關系，加強督導工作源頭管控、過程管控、結果把控，要督促地方開展工作、幫助解決實際困難，山西省各級地方政府、有關部門和礦山企業要充分發揮主觀能動性，與督導組形成合力、同頻共振、同題共答，統籌發展與安全，從根本上消除隱患、從根本上解決問題。要把握好全面和特殊的關系，既要嚴格督導檢查，推動黨中央、國務院決策部署在山西省落地落實落細，切實打通礦山企業主體責任操作層面神經末梢，提高督導工作的穿透力，又要指導山西省結合實際開展工作，不能簡單化、一刀切。要把握好治標和治本的關系，堅持目標導向、問題導向和結果導向，出臺相關辦法、制定過程管控措施，構建礦山安全生產長效機制，解決制約礦山安全生產的根本性問題，推動礦山安全治理模式向事前預防轉型。
會議以視頻形式召開，督導組成員，國家礦山安監局各司主要負責人，山西省政府有關部門負責人、各市縣黨政主要負責人參加了會議。

3.廣東省召開全省安全生產電視電話會議，緊盯重點行業領域，確保歲末年初安全生產形勢穩定；
11月29日，國務院安委會召開全國安全生產電視電話會議，省長、省安委會主任王偉中參加會議。會后，省安委會立即召開全省安全生產電視電話會議，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示精神，貫徹國務院常務會議精神，落實全國安全生產電視電話會議部署特別是張國清副總理講話要求，按照省委、省政府工作安排，對國務院安全生產和消防工作考核巡查問題整改和歲末年初安全生產工作進行再強調再部署再推進。常務副省長、省安委會副主任張虎主持會議并講話。
會議指出，歲末年初是安全生產關鍵期和各類風險隱患疊加期，各類事故易發多發。各地、各部門要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，樹牢底線思維，增強斗爭精神，以“時時放心不下”的責任感，抓緊抓實抓細安全生產各項工作，堅決遏制重特大安全事故發生，牢牢守住安全生產紅線底線，維護好人民群眾生命財產安全。
會議要求，各地、各部門要以考核巡查問題整改和重大事故隱患整治為契機，緊盯重點行業領域，全面排查整治各類風險隱患，確保歲末年初安全生產形勢穩定。一要深入開展消防安全專項整治，集中整治違規使用易燃可燃材料、占堵疏散通道、鎖閉安全出口等突出問題。二要全面強化重點領域安全防范，聚焦礦山、道路交通、燃氣安全、建筑施工、特種設備、大型游樂設施、危險化學品、煙花爆竹和工貿等重點領域，強化風險管控、專項整治和監管執法，嚴防重特大事故發生。三要突出冬季特點加強防災減災救災準備，加快因災倒損民房恢復重建，確保2024年春節前保質保量全面完成，積極應對強冷空氣及強降溫影響，強化水上安全風險防范，嚴厲打擊林區違規用火和火災肇事。

4.湖南省安委辦：深化“三查一曝光”措施,守好歲末年關安全防范關；
《通知》指出，歲末年關歷來是事故易發多發期，各地各部門各有關單位企業要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，清醒認識當前安全生產形勢的嚴峻復雜性，按照“理直氣壯、如履薄冰，從嚴從實、責任到人，標本兼治、守住底線”的要求，堅持“三管三必須”“管合法必須管非法”和“業務相近”的原則，強化黨委政府屬地領導責任、部門主管監管責任、企業主體責任和個人防護責任全面覆蓋，做到主動上前一步、寧可抓重不可抓漏，切實解決思想認識不到位、工作措施不到位、非法違法屢禁不止、風險隱患整治不徹底等問題，全面守好歲末年關安全防范關。
《通知》要求，要緊緊圍繞打好安全生產翻身仗，深入推進重大事故隱患專項排查整治2023行動。按照“企業自查、行業互查、專家診查”和警示曝光問題隱患的“三查一曝光”措施要求，突出礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、建設施工、消防、居民自建房、特種設備、城鎮燃氣、工貿、長輸管道、體育旅游、學校醫院、養老服務機構、軍工、電力、航運、鐵路等重點行業領域和城市運行安全，切實推動重大事故隱患閉環管理、整改銷號及防范化解重大風險隱患。
一是企業全面自查，企業法定代表人、實際控制人、實際負責人要組織開展一次專題學習安全生產工作職責，要對本單位安全生產工作負總責，建立完善內部安全生產工作管理機制體制，落實安全包保責任。各單位企業要組織開展一次全面的自查行動，發動全員積極排查隱患，特別是對于自查發現的重大事故隱患，要嚴格按照“一單四制”要求，依法落實有關管控責任、措施、資金、期限和應急預案“五到位”，實現整改閉環管理。
二是行業交叉互查，各重點行業領域主管和監管部門要建立健全行業互查機制，推行“互學、互查、互促”工作模式，充分調動行業領域的專業力量和檢查主動性。各主管和監管部門、央省各企業要組織開展一次分線分級分行業的交叉互查行動，為企業互相學習好的經驗做法、預防管理通病搭建平臺，實現“取長補短”目的，形成先進帶后進的氛圍。
三是專家助力診查，各地各部門各有關單位企業均要建立健全事故隱患排查專家庫，屬地建立全能型專家庫、部門建立行業型專家庫、企業建立能手型專家庫，科學組織專家開展重大事故隱患排查、巡查督導、監管執法、指導服務等工作。各地各監管部門要用好“專家查隱患”機制精心組織開展一次分線分級的專家助查行動，強化專業、精準執法，倒逼企業主體責任落實。
四是廣泛警示曝光，各地各監管部門要匯總近期重點行業領域的掛牌督辦、停產停業、關閉退出、“打非治違”、責任追究、“行刑銜接”、傷亡事故等案例，組織開展一次集中曝光行動，在電視、微信公眾號、抖音、互聯網等公眾媒體上集中播放、公開曝光，對曝光的問題隱患要專門書面交辦，并適時派出督導檢查組赴實地復核，督促各地各有關部門對隱患排查整治工作真重視、真整改、真見效。要暢通各類舉報投訴渠道，鼓勵廣大群眾特別是企業內部從業人員舉報非法違法行為，各地各部門要及時受理舉報，依法保護舉報人，及時落實舉報獎勵。各地各部門要組織開展一次公開通報表揚單位企業自查先進典型和舉報獎勵行動，弘揚正氣，形成全社會參與監督、群防群治的良好局面。
《通知》要求，各地各部門各有關單位企業要把“三查一曝光”措施作為抓好歲末年關安全生產工作的重中之重，進一步強化組織領導，各級黨政主要負責同志要組織開展一次專題研究部署，分管負責同志要精心組織實施，結合實際狠抓各項工作措施落實。各地各部門要組織開展一次專項督促檢查，堅持踐行“一線工作法”，杜絕“形式主義”“官僚主義”，在抓落實上下真功夫。對歲末年關安全防范工作扎實、成效明顯的地方和單位給予通報表揚，并認真總結推廣其好的經驗做法；對工作不認真不負責的予以通報約談，因工作不實導致事故的，要從嚴問責、一案雙查，既查涉事單位，又查涉事單位主要負責人、分管負責人、直接責任人。
與此同時，要嚴格執行領導干部在崗帶班、重要崗位24小時值班和信息報告制。國家綜合性消防救援隊伍和各類專業救援隊伍要時刻保持應急狀態，細化應急預案和救援力量部署，對重大活動、重點部位、重點時段靠前駐防，加強應急演練和技戰術訓練，落實裝備、物資、通信等保障措施。進一步加大安全生產和防災減災救災知識宣傳力度，各有關單位企業要組織開展一次全員應急實戰演練，增強全社會安全防范意識，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。

【安全生產微語】
有信心的人，可以化渺小為偉大，化平庸為神奇?！ㄓⅲ┦挷{