安全質效提升 | 宜賓市珙縣日常監督促落實 提升信訪辦理質效

2月3日#賽為HSE微資訊 早分享，星期五，奮發圖強！自強不息！

1、專項整治三年行動收官，安全生產形勢持續穩定向好——守牢高質量發展的安全底線

安全生產是發展之基、民生之本、和諧之源。安全生產專項整治三年行動開展以來，全市上下突出問題導向、目標導向、結果導向，緊盯目標任務，以前所未有的力度、超出常規的舉措和攻堅克難的勁頭抓整治，安全生產形勢持續穩定向好。數據顯示：2022年全市共發生各類生產事故起數、死亡人數相較2019年同比分別下降83.83%、83.62%，有力維護了人民群眾生命財產安全和社會穩定。

科技賦能，提升安全監管質效

沒有強有力的科技支撐，就實現不了高水平的安全監管。我市充分發揮科技對安全生產的支撐和引領作用，不斷提升安全監管質效，助推本質安全。

在江天化學，企業根據工藝、設備、電氣儀表等將廠區劃分為99個單元，經過風險辨識落實了3562個管控措施，定人定點定時開展巡檢，并將巡檢結果通過現場掃描二維碼的方式，上報到企業雙重預防機制數字化平臺，實現了風險管控實時化、隱患排查標準化、隱患整改流程化、安全監管精準化。目前，全市涉及高危工藝的100家化工企業均已完成全流程自動化改造，?；沸袠I的安全指數不斷提升。

聚焦解決?；繁O管涉及多環節、全周期，部門監管合力不夠的問題，依托全國首家市域社會治理現代化指揮中心，我市建立“信息共享、聯動執法、預警響應、誠信約束”四項機制，從審批、建設、生產、使用、經營、運輸、廢棄處置等方面落實?；啡湕l、多部門聯動監管，累計發出監測預警信息5萬余條，核實并處置?；钒踩[患1228起。

以科技賦能，我市在多個領域強化全周期管理，持續提升城市安全水平。通過開發全省首個氣瓶監管“云平臺”APP，將氣瓶“三充裝一保險”模式在工業氣瓶推廣覆蓋，建成從制造、充裝、檢驗、登記、報廢的全生命周期管理系統，確保全市逾365萬只氣瓶溯源清晰明了。推廣使用危廢全生命周期監管系統，實現收集、運輸、處置、利用全流程監管。此外，我市還創新“線上預警監測+線下精準執法”管理，對各類易燃易爆有毒有害危險源實時監測、精準分析，累計開展網上巡查7.5萬家次，發現整改各類問題3814個，線上巡查立案53起。

市安委辦主任、市應急管理局局長徐榮介紹，下一步，我市將以黨的二十大精神為指引，持續鞏固安全生產三年專項整治成果成效，不斷深化 “制度化管理、實時化監控、自動化阻隔、現代化救援”四項舉措，著力提升全市本質安全水平。

2、高標準落實行政復議體制改革任務 全方位提升撫順行政復議工作質效

為進一步鞏固全市行政復議體制改革成果，充分發揮促進行政復議化解行政爭議的主渠道作用，全面提升我市行政復議規范化建設水平，推動我市行政復議工作高質量發展，市政府高標準建成了辦公面積1200余平方米的行政復議案件辦理中心，已于2022年11月份正式啟用，通過工作質效的提升，在撫順高質量發展中釋放改革紅利。

強化復議為民，提供一站式貼心服務。中心設有立案接待窗口，現場提供行政復議指南、申請書文本等材料，專人負責接待咨詢，按照“最多跑一次”工作要求，指導申請人通過郵寄或者發送電子郵件等足不出戶的方式提交或補充申請材料；偏遠地區充分利用行政復議代辦點，進行復議申請，為群眾提供高效、便民的服務。

提升服務水平，設立規范化功能用房。中心獨立設置行政復議聽證室、行政復議調解室、案件審理室、互聯網行政應訴室、行政復議涉企服務室、案件研討室、閱卷室、資料室、檔案室等功能性辦公用房，配備了專業的錄音錄像設備、視頻監控設施和信息化辦公系統，提供一站式法律服務。

勇于擔當作為，充分發揮主渠道作用。為切實發揮行政復議實質性化解行政爭議的主渠道作用，去年1月1日起，我市集中行使行政復議權，除實行垂直領導的行政機關、稅務和國家安全機關外，市、縣（區）兩級人民政府只保留一個行政復議機關，由本級人民政府統一行使行政復議職責，實行“集中受理、集中審理、集中決定、集中送達”。全年累計收到行政復議申請199件，不予受理19件，立案受理180件，期限內辦結143件，案件量是上一年度的6.2倍。

堅持調解先行，多元化化解行政爭議。辦案中堅持以化解行政爭議為最終目標，將事前事中事后調解貫穿于行政復議全過程，力爭定紛止爭。2022年，調解結案及當事人主動撤回復議申請的49件，占立案后結案案件的34.3%。我市創立“復議后答疑”工作制度，印發《行政復議后答疑工作規則（試行）》，復議后答疑制度得到了當事人的充分認可，全市復議后應訴案件19件，審結18件，勝訴率100%，實現“案結事了人和”目標，最大限度化解了行政爭議。

履行監督職責，深入推進依法行政。2022年，市本級行政復議案件糾正不合法不合理行政行為共計15件，其中撤銷1件，確認違法14件，糾錯率11.2%，在維護人民群眾合法權益，促進社會和諧穩定，加快建設法治政府方面發揮了重要作用。

3、宜賓市珙縣日常監督促落實 提升信訪辦理質效

“我們已經按照珙縣運管所的要求，重新租用了土地，完善了訓練場的硬件設施，現在面積完全夠了，坡道起步停車、S路設置都整好了的。今天下雨，都有5個學員來訓練?！痹谘矆鲦傦L洞村原紅衛礦廠區，芙蓉駕校的教練跟駐縣發改局紀檢監察組的同志介紹道。

為進一步深化“放管服”改革，理順駕培市場管理，積極回應信訪反映問題辦理，珙縣紀委監委立足職能職責，要求相關紀檢監察組充分發揮“監督保障執行、促進完善發展”作用，對縣交通運輸局、縣城鄉道路運輸事務中心履行行業主管責任的情況開展常態化監督。

“上個月，事務中心（運管所）才召集我們三家駕校的負責人和分管安全的人員開了會，強調安全工作，要求我們駕校要樹立正確的辦校理念，要從提升服務質量贏得更多學員的角度出發，合法合規經營，不要惡意打壓，更要杜絕打價格戰，嚴禁搞惡性競爭?！痹诎矏傫{校辦公樓，現場負責人代明東向駐局紀檢監察組的同志說道。

據悉，近半年來，珙縣紀委監委駐局紀檢監察組已先后同縣交通運輸局、縣城鄉道路運輸事務中心會商溝通駕培市場情況5次，專題研究2次，現場抽查檢查2次，反饋問題2個。

“下一步，我們將繼續強化日常監督，持續做好信訪辦理后半篇文章，通過扎實細致的工作讓群眾信服滿意?！辩羁h紀委監委相關負責人表示。

4、徐礦集團2022年實現高質量發展質效雙提升

2022年，徐礦集團堅持“穩字當頭、穩中求進”工作總基調，全面落實“疫情要防住，經濟要穩住，發展要安全”重大要求，統籌抓好安全保障、能源保供、綠色轉型、改革創新和民生福祉等工作，全年營業收入、利潤總額、上繳稅費同比分別增長15.57%、62.5%、45%，創近年最好水平；徐礦能源股份滬市主板上市通過證監會審核，成為全煤行業近十年首家主體上市企業；歷史上首次榮獲中國工業大獎，徐礦資源枯竭型礦區轉型模式成為全國樣本；老舊礦區改造獲評國家發改委典型案例，徐礦盤活存量資源、挖掘閑置資產價值成為全國典型……以多項突破性成果實現高質量發展質效雙提升。

安全保障持續發力。深化“意識+責任+標準化”安全管理體系建設，統籌推進安全生產專項整治三年行動、安全生產百日攻堅等“五大行動”，現場管理水平顯著提升，江蘇省內連續7年實現安全生產。選派醫護人員馳援西藏拉薩、新疆庫車等地防疫，為660余戶小微企業和個體工商戶減免房租6000余萬元，切實降低疫情對安全生產經營影響。

5、國網南平供電公司：“沉浸式”推進 全面提升物資管理質效

國網南平供電公司深入貫徹落實省公司2023年安全會議要求，全面夯實春節及迎峰度冬電網安全穩定運行應急物資的供應保障，聚焦物資儲備，“沉浸式”做好物資倉庫安全工作檢查。

國網南平供電公司結合近年迎峰度冬物資需求數據進行比對分析，提前制定物資需求儲備清單，豐富物資供應保障服務手段。根據閩北山區冬季安全生產特點，組織“安全+專業”同步監督，從安全制度、崗位責任落實、庫房消防設施、危廢及易燃物資存儲、特種作業車輛管理等五個方面開展物資倉儲安全隱患排查，重點突出庫房安全、特種設備維保使用、倉儲危險化學品和易燃易爆物品等自查，并覆蓋式要求全市各單位同步開展。要求各單位通過擴大檢查覆蓋面，強化安全責任落實，確保各項物資儲備管理安全有序。同時還對辦公場所、倉庫、貨棚、門衛室等做到“無死角、全覆蓋”安全檢查，做細做實各項防范措施保障是否完善、到位。

“因疫情原因，前段時間倉庫作業人員不足，造成工程物資滯留在庫。為保障工程項目正常施工，最近合理安排預約領料，出庫物資較多，倉庫現場工程領料人員及車輛也較多，現場安全管控責任更重，更要加強各項安全防范，確保萬無一失?！眹W南平供電公司物資倉儲班長吳運亨說道。

國網總部在2023年重點工作中提出了“強化設備監造，從源頭上提升主設備質量”，結合國網南平供電公司春節及迎峰度冬工作各項要求，壓緊壓實設備資產全生命周期質量監督，齊心協力、踔厲奮發、勇毅前行，發揚斗爭精神，攻堅克難消除工作短板，補強薄弱環節，全面提升業務運營安全管理質效，為電網安全可靠用電精準護航。

6、有效提升企業園區安全生產管理水平

推動企業園區高質量發展，是全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務的應有之義。2022年，我省扎實推進“五好”園區建設，園區主戰場、主引擎作用更加凸顯。去年1至11月，園區以占全省約0.5%的國土面積，產出了約35%的地區生產總值、約70%的規模工業增加值、約70%的高新技術產值、約86%的實際利用外資，成為全省經濟社會發展的“頂梁柱”。

統籌產業發展和生產安全是企業園區工作的重中之重。當前，園區安全生產面臨的風險因素日趨復雜多變，我省各企業園區須進一步夯實“政府監管、企業落實、社會參與、民眾關心”的安全生產發展格局，聚焦“四精”“五好”園區建設目標，深化多元主體協同聯動，有效提升安全生產管理水平。

【安全生產標語】

管理基礎打得牢，安全大廈層層高