HSE管理體系標準淺析

HSE管理體系是一套企業管理的做法和程序，它表達了一種對組織職業健康安全環境進行管理的思想和規范，主要強調系統化的健康安全環境管理思想，即通過建立一整套職業健康安全環境保障機制，旨在控制和降低職業健康安全環境風險，最大限度地減少安全事故、職業病和環境污染的發生，是管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系三大管理體系有機結合體——一體化管理體系，這種體系是科學的、有效的、可行的，而且與組織的其它活動及整體的管理是相容的。

HSE管理體系用于所有行業，旨在使用一個組織能夠控制職業健康安全環境風險并改進其績效，它并未提出具體的職業健康安全環境績效準則，也未作出設計管理體系的具體規定，也就是說不管這個企業是事故低發單位，還是事故高發、頻發單位，都可以建立體系。它的績效考核主要通過監視和測量、內審、管理評審、外審方式，開據不符合通知單要求限時整改，持續改進，不斷提高績效。

HSE管理體系標準是制定管理體系的基本框架，它規定了建立、實施和保持健康、安全與環境管理體系的基本要素，其作用是幫助公司和公司的相關方建立HSE管理體系，實現健康、安全與環境管理目標。原中國石油天然氣集團公司發布了SY/T6276-1997《石油和天然氣工業健康、安全與環境管理體系》等三項行業標準。SY/T6276標準是ISO/CD14960《石油和天然氣工業健康、安全與環境管理體系》（標準草案）的等同轉化，因此是一個已與國際HSE管理體系標準接軌的體系。它為從事石油天然氣勘探、開發、加工和營銷的各種企業建立HSE管理體系提供了標準框架，中國石化集團公司頒布的Q/SHS0001.1-2001強制性企業標準各企業都應結合自己的實際情況，根據企業現有的管理制度及管理體系，融入與本專業相關的內容，設計和建立起具有本企業特色的HSE管理體系。

由于HSE管理體系標準是一個建立HSE管理體系框架，并未規定具體的指標和操作步驟，各企業在制定自己的管理體系時，必須結合本部門的具體要求，建立具體的細則。

HSE管理體系是企業按照健康、安全與環境管理體系標準，結合公司現有的管理方式和管理體系建立的對健康、安全和環境進行管理的體系。這里有幾點強調說明如下：

①企業HSE管理體系就是按照HSE管理體系標準建立的，即企業的HSE管理體系必須包含管理標準的基本思想、基本要素和基本內容。

②HSE管理體系是由管理思想、制度和措施聯系在一起構成的，這種聯系不是簡單的組合，而是一種有機的、相互關聯和相互制約的聯系。HSE管理體系是一個以領導對HSE方針和宏觀目標的承諾為核心，以組織機構、資源和文件為支持，以防止事故和降低危害為重點，以持續改進為要求的體系。

③企業建立HSE管理體系不是要拋棄企業現有的一套可行有效的管理方式和體系，而是要把它們有機地結合在一起，以便更好地發揮其作用。建立體系時應充分考慮現有的管理制度、管理方式、充分利用已有的管理體系，如ISO9000質量管理體系和ISO14000環境管理體系，或現存的安全管理制度、環境管理制度等，盡可能地把相同的部分結合到一起，避免不必要的重復。

④在利用企業現有的管理方法和體系時要特別注意和識別它與HSE管理體系之間的聯系和區別，揚棄舊觀念，賦予HSE管理體系以新思想，防止穿新鞋走老路的現象出現。

⑤考慮到管理體系的持續改進思想，管理體系標準也應不斷改進和完善，應允許在保證體系的完整性、科學性和系統性的前提下，進行創新和進一步完善。